新華社沈陽(yáng)7月4日電 題：聞然：為民啃下“硬骨頭”
新華社記者李錚,、汪偉
整治礦山私挖濫采,，有人說(shuō),，“他也就是說(shuō)說(shuō)”,；河流治污,，有人說(shuō),，“得一點(diǎn)點(diǎn)干，急不來(lái)”,；試點(diǎn)農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革,、出臺(tái)政策吸引“能人”治村，有人說(shuō),，“步子大了些”……然而,，人們眼中的“硬骨頭”，被聞然一個(gè)個(gè)啃了下來(lái),。
“對(duì)百姓反映強(qiáng)烈的問(wèn)題：不能猶豫,，沒(méi)得商量”
7月2日，在沈陽(yáng)市沈北新區(qū)興隆臺(tái)街道單家村,，聞然（中）在調(diào)研民宿發(fā)展情況,。新華社記者 楊青 攝
遼寧海城，有“世界菱鎂之都”之稱(chēng),，民間流傳“炮聲一響,，黃金萬(wàn)兩”的說(shuō)法。有一段時(shí)期,，海城菱鎂私挖濫采嚴(yán)重,，礦主競(jìng)相壓價(jià)，寶貴資源賣(mài)了“白菜價(jià)”,。更嚴(yán)重的后果是,，青山變禿嶺，綠坡變白壁,，周邊百姓只能在屋內(nèi)晾衣……
2016年5月,，聞然出任海城市市長(zhǎng)，2018年2月?lián)魏３鞘形瘯?shū)記,。上任市長(zhǎng)伊始,，他就圍繞群眾反映強(qiáng)烈的菱鎂私挖濫采問(wèn)題深入走訪、調(diào)研,，最終確定了“取締非法,，整合合法，規(guī)范運(yùn)營(yíng)”的整治思路,。
短短幾年,，非法采礦被有效取締；有證企業(yè)成功合并為一家國(guó)有控股股份公司,；開(kāi)采,、運(yùn)輸執(zhí)行嚴(yán)格的降塵去污標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)采總量按修復(fù)能力和市場(chǎng)需求壓減；礦石價(jià)格大幅提升,；盈利企業(yè)用部分利潤(rùn)修復(fù)廢棄礦山,，創(chuàng)傷山體重披綠裝……
斬?cái)嗬骀湥嵫拘迯?fù)礦山,，完善環(huán)保設(shè)施……件件都是觸碰利益的“硬活”,。“阻力巨大”——聞然用四字概括“攻堅(jiān)”歷程,。但他堅(jiān)定表示,，對(duì)于老百姓反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，不能猶豫,，沒(méi)得商量,。
“經(jīng)過(guò)整治，資源得到保護(hù),，規(guī)范運(yùn)營(yíng)的企業(yè)得了實(shí)惠,，群眾的生活環(huán)境大大改善?！焙３擎V礦集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蔡鑫說(shuō),。
“干人民關(guān)心的事，就要‘將心比心’”
2018年8月4日,，時(shí)任海城市委書(shū)記聞然（右一）在調(diào)研菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,。新華社發(fā)
紅灘地，臭水溝,，草木枯黃,，魚(yú)蝦絕跡……這是五六年前海城市一些河流的樣子。
海城境內(nèi)大大小小的河流80余條,。曾經(jīng),，禽畜糞污、垃圾傾倒,、企業(yè)私排等諸多因素嚴(yán)重影響河流水質(zhì),。如何解決這一難題？
聞然依然堅(jiān)持首先深入走訪調(diào)研,，隨后展開(kāi)河道清淤、建設(shè)污水處理廠等一系列工作,。2017年,，海城市通過(guò)爭(zhēng)取資金、市場(chǎng)化運(yùn)作,、企業(yè)自籌及政府投入等多種方式,，決定投資11億元開(kāi)展河流污染整治。
為了把工作抓實(shí)、抓細(xì),，聞然親臨一線督戰(zhàn),、參戰(zhàn)。
三通河排污入口全面管住了,，河水污染物依然超標(biāo),，他指揮人員挖河床，終于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“癥結(jié)”,，對(duì)深藏河床的“暗管”予以清除,；南臺(tái)生活污水處理廠出現(xiàn)無(wú)法處理的工業(yè)排放，他組織走訪排查,，發(fā)現(xiàn)了隱藏在居民樓的“家庭作坊”……靠著真抓,、細(xì)抓，海城全域國(guó)控,、省控河流斷面均實(shí)現(xiàn)歷史性達(dá)標(biāo),，成為全國(guó)污水治理示范縣。
“那時(shí)候誰(shuí)也不愿意到河邊去?，F(xiàn)在,，村民喜歡在這里抓魚(yú)?！鼻迩宓陌死锖舆?，海城西柳鎮(zhèn)公懷村村民張金利對(duì)記者說(shuō)。
“干群眾關(guān)心的工作,，記住‘將心比心’就簡(jiǎn)單了,。”聞然說(shuō),，“只要想想,，自己的父母兄弟住在這樣的河邊上，吃這樣的水會(huì)怎么樣,，就能下得了決心,。”
“只要心里裝著百姓,，路子就找得準(zhǔn),，事兒就能干成”
7月2日，在沈陽(yáng)市沈北新區(qū)興隆臺(tái)街道單家村,，聞然（左）與村民交談,。新華社記者 楊青 攝
在沈陽(yáng)市沈北新區(qū)單家村，農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革的探索引來(lái)了投資,，原本空蕩蕩的村子變成了鄉(xiāng)村游景點(diǎn),，家家戶(hù)戶(hù)的菜果也成了“熱銷(xiāo)品”……這是2019年12月聞然擔(dān)任沈陽(yáng)市沈北新區(qū)區(qū)委書(shū)記以來(lái)，當(dāng)?shù)匕l(fā)生的變化。
就在一年前,，還有很多人懷疑“這能行嗎,？”
“哪次啃‘硬骨頭’沒(méi)有這樣的疑問(wèn)？”聞然說(shuō),，只要心里裝著百姓,，路子就找得準(zhǔn)，事兒就能干成,。
沈北新區(qū)共有142個(gè)行政村,，周邊旅游資源豐富，但是住宿餐飲供給不足,；由于緊鄰市區(qū),，村屯空心化嚴(yán)重，很多農(nóng)村住房閑置,。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革,，并推動(dòng)使用權(quán)流轉(zhuǎn),，引入社會(huì)資本建設(shè)民宿發(fā)展旅游，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展,、振興的方向,。
宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，誰(shuí)來(lái)承接,？聞然組織區(qū)里工作人員對(duì)接投資者,；一家一戶(hù)的居民怎么和投資者談？聞然建議村里組建合作社和投資者談,；投資者若撤資,、受損民房該怎么補(bǔ)償和修復(fù)？投資者須放置押金……就這樣,，遇到的問(wèn)題逐一解決,，改革試點(diǎn)快速推進(jìn)。
作為農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣區(qū),，以單家村為代表的一批村子先行探索,。村里組建合作社，與閑置農(nóng)房房主簽約租賃宅基地使用權(quán),，再轉(zhuǎn)包給投資者,。“我們村一共89戶(hù),，去年同意干的11戶(hù)，今年又有3戶(hù)想加入?！眴渭掖妩h支部副書(shū)記高貴峰說(shuō),，還有一些在外地打工的人想回來(lái)干。
農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),，鼓勵(lì)引進(jìn)能人“治村”探索,，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源成立沈北新區(qū)醫(yī)療集團(tuán)解決農(nóng)村看病難、看病貴問(wèn)題的嘗試……如今,，一個(gè)個(gè)順應(yīng)人民期盼的改革實(shí)踐正在沈北新區(qū)整體推進(jìn),。
