“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的目標(biāo),，就規(guī)范發(fā)展資本市場作出部署,，涉及“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制”“大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者”“提高直接融資特別是股權(quán)融資比重”等多項(xiàng)內(nèi)容。
作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,，資本市場在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的作用不可或缺,。資本市場依靠什么服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？全面實(shí)行注冊制是否意味著放松審核要求,？
推動創(chuàng)新資本形成
中國證監(jiān)會主席易會滿近日表示,，資本市場在新發(fā)展階段主要的使命擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)為市場化的資源配置功能、激勵約束機(jī)制兩方面,。
資本市場通過股權(quán)債權(quán)投資融資,、并購重組等市場化機(jī)制安排，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，把各類資金精準(zhǔn)高效轉(zhuǎn)化為資本,，推動創(chuàng)新資本形成，提高要素質(zhì)量和配置效率,。其中,，主要形式是企業(yè)上市,、并購重組,、發(fā)行債券。
Wind資訊統(tǒng)計(jì)顯示,，截至3月23日,，按照上市日期計(jì)算，科創(chuàng)板開板以來累計(jì)有244家公司上市,，IPO融資規(guī)?？傤~超過3324億元，一批新技術(shù),、新模式,、新業(yè)態(tài)的科創(chuàng)類企業(yè)借助直接融資做優(yōu)做強(qiáng)。其中,，計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè),、醫(yī)療制造業(yè),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)成為IPO企業(yè)數(shù)量最多的三大行業(yè)。
今年以來,，截至3月23日,，A股市場共發(fā)生公司并購事件超過400起，同比增長逾80%,。加速推動產(chǎn)業(yè)升級和資源整合,、提升核心競爭力已成為當(dāng)前多數(shù)上市公司進(jìn)行并購重組的動力源泉。
“居民儲蓄轉(zhuǎn)移到資本市場才可能形成更多創(chuàng)新資本,，促進(jìn)資源優(yōu)化配置,，推動科技、產(chǎn)業(yè)與金融良性互動,?！敝泻交鹗紫?jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清認(rèn)為，設(shè)立科創(chuàng)板,，改革創(chuàng)業(yè)板,，試點(diǎn)注冊制，創(chuàng)新綠色金融債券和民營銀行永續(xù)債等品種,，推進(jìn)信用債券注冊制改革,，健全債券違約處置機(jī)制等改革，意在提高資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的功能,，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。
完善激勵約束機(jī)制
形成激勵約束機(jī)制是資本市場服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一大抓手。憑借特有的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益共享機(jī)制,，資本市場能充分激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，主要形式有上市公司實(shí)施股權(quán)激勵,、分紅和認(rèn)股期權(quán)等,。
截至3月23日，A股今年以來已有177家上市公司發(fā)布187個股權(quán)激勵方案,，遠(yuǎn)高于去年同期,。另外，已有224家上市公司在2020年年報(bào)中披露擬進(jìn)行現(xiàn)金分紅,，占已披露年報(bào)上市公司數(shù)量的74.67%,，股權(quán)激勵和分紅已成為眾多A股上市公司的“標(biāo)配”。
前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示,，近期A股上市公司推出股權(quán)激勵和分紅的案例增多,，說明激勵約束機(jī)制和分紅機(jī)制已成激發(fā)上市公司內(nèi)部各個層面努力奮斗的重要舉措。完善上市公司股權(quán)激勵和上市公司分紅制度,，強(qiáng)化勞動者和所有者利益共享,，有利于更好吸引和留住人才,。
“十四五”期間，新發(fā)展格局對資本市場提出更高要求,，資本市場要進(jìn)一步增強(qiáng)在資源配置上的樞紐作用,，充分激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，完善投融資功能并重的市場體系,，推動擴(kuò)大市場開放,。
申萬宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長表示，今后要繼續(xù)提升資本市場的樞紐作用,，核心是增強(qiáng)資本市場在資源配置上的樞紐作用,、完善激勵約束機(jī)制。一方面,，大力發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資,，推進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)造,、創(chuàng)意發(fā)展,。另一方面，加強(qiáng)資本市場投資管理功能,，借助金融產(chǎn)品創(chuàng)新引導(dǎo)居民儲蓄向投資轉(zhuǎn)變,，通過分紅等形式調(diào)動企業(yè)員工的積極性。
扎實(shí)辦好“自己的事”
如何更好發(fā)揮資本市場各項(xiàng)功能服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,？易會滿認(rèn)為,，在新階段、新起點(diǎn)上,，核心是要扎實(shí)辦好資本市場自己的事,，圍繞打造一個規(guī)范、透明,、開放,、有活力、有韌性的資本市場總目標(biāo)繼續(xù)努力,。
近年來,，資本市場加快完善基礎(chǔ)性制度,，“四梁八柱”搭建取得多項(xiàng)成果,。但質(zhì)疑也開始出現(xiàn)：如何看待近期出現(xiàn)的IPO排隊(duì)現(xiàn)象？IPO現(xiàn)場檢查中為何出現(xiàn)高比例撤回申報(bào)材料情況,？
易會滿表示,，注冊制絕不意味著放松審核要求。目前,，科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市,，證券交易所要嚴(yán)格履行審核把關(guān)職責(zé)。證監(jiān)會注冊環(huán)節(jié)對交易所審核質(zhì)量及發(fā)行條件,、信息披露的重要方面進(jìn)行把關(guān)并監(jiān)督,，這些安排行之有效且很必要。中國的市場實(shí)際決定了僅靠形式上的充分披露信息不夠,，要在審核中對信息披露質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),，要考慮板塊定位問題、是否符合產(chǎn)業(yè)政策,。對于IPO現(xiàn)場檢查中出現(xiàn)的高比例撤回申報(bào)材料現(xiàn)象,，要進(jìn)一步強(qiáng)化中介把關(guān)責(zé)任，督促其提升履職盡責(zé)能力,。
“更好發(fā)揮資本市場各項(xiàng)功能服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，根本還是靠繼續(xù)推動資本市場改革開放?！睏畛砷L說,，在改革層面，要繼續(xù)推動新一輪全面深化資本市場改革,，有效改善和穩(wěn)定市場預(yù)期,。當(dāng)務(wù)之急是把握好實(shí)行注冊制與提高上市公司質(zhì)量、壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,、保持市場平穩(wěn)運(yùn)行,、明確交易所審核職能定位、加快證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型,、強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范等6個方面的關(guān)系,，為全市場注冊制改革創(chuàng)造有利條件。
在開放層面,，截至2020年底,，外資持續(xù)3年保持凈流入，境外投資者持有A股資產(chǎn)突破3萬億元,。目前,，外資持股市值和業(yè)務(wù)占比均不到5%，說明我國資本市場的吸引力不斷增強(qiáng),、吸引外資的潛力依然較大,。（記者 周 琳、馬春陽）
