嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn) 社?；鹜顿Y“穩(wěn)為上”
1.5萬億社?；鸨Ｖ翟鲋?穩(wěn)健投資“有規(guī)可依”
關(guān)于全國社會保障基金的管理和投資，《條例》規(guī)定,，投資運(yùn)營全國社會保障基金,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全性、收益性和長期性原則,，在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類,、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn),。
關(guān)于全國社會保障基金的運(yùn)作和監(jiān)管，《條例》還提出了國家建立健全全國社會保障基金監(jiān)督制度等要求,。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
管理人有何責(zé)任,？違規(guī)者最高可罰5倍違法所得
按照條例規(guī)定，全國社會保障基金境內(nèi)投資管理人,、托管人違反相關(guān)規(guī)定的,，由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的,，并處10萬元以上100萬元以下罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)從業(yè)資格,，并處3萬元以上30萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
強(qiáng)化監(jiān)管損失擔(dān)責(zé) 條例亮點(diǎn)繁多
社會保障基金不同于社會保險(xiǎn)基金 后者限制更嚴(yán)
國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，《條例》規(guī)定的全國社會保障基金與社會保險(xiǎn)基金不是一個(gè)基金,。全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金,，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn),、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成,，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑,。
社會保險(xiǎn)基金主要由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成,。社會保險(xiǎn)基金對投資風(fēng)險(xiǎn)的控制要求更高，投資范圍較窄,，投資運(yùn)營活動限定條件更多,。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
“地方社保”入市有章可循
與此前一直執(zhí)行的《全國社?；鹜顿Y管理暫行辦法》相比,，《條例》增加了一項(xiàng)重要內(nèi)容，即經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，理事會可以接受省級人民政府的委托管理運(yùn)營社會保險(xiǎn)基金,；受托管理運(yùn)營社會保險(xiǎn)基金，按照國務(wù)院有關(guān)社會保險(xiǎn)基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行,。
專家指出,，這意味著在現(xiàn)有廣東,、山東兩地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各個(gè)省的社會保險(xiǎn)基金或?qū)㈥懤m(xù)由理事會進(jìn)行委托管理,，為將來社會保險(xiǎn)基金“入市”提供一個(gè)法律依據(jù),，也是社會保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的過渡性辦法。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
條例落地過程中 哪些問題尚待觀察
國資如何劃轉(zhuǎn)？是否會影響國企積極性,？
此次《條例》明確規(guī)定了國資將劃轉(zhuǎn)社?；稹Ｈ绾蝿澽D(zhuǎn),？北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示，可以通過股權(quán),、現(xiàn)金,，也可以通過實(shí)物等方式劃轉(zhuǎn)，最有可能的是將國有企業(yè)特別是上市公司劃轉(zhuǎn)股權(quán),。
會不會打擊國企的積極性,？華東師范大學(xué)終身教授桂世勛解釋，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是1997年國務(wù)院頒發(fā)關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定后實(shí)施的,，此前企業(yè)職工及用人單位均未繳納過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，而是作為“視同繳費(fèi)”來對待。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
增量資金“正能量”肯定會有 但不宜解讀為“政策護(hù)盤”
本次從國家層面允許地方社會保險(xiǎn)基金委托全國社會保障基金管理運(yùn)營,，是以國家信譽(yù)為背書為全國社會保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營提供一個(gè)安全的出口,，增強(qiáng)地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金向中央歸集的力度，避免地方分散投資的低效和盲目投資的風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)全國社會保障基金從短期集中管理運(yùn)行過渡到中長期的多元化基金管理模式,。
但需注意，養(yǎng)老金是風(fēng)險(xiǎn)厭惡型,，且追求高度安全性的穩(wěn)健資金,，在權(quán)益類資產(chǎn)的配置上，不會太激進(jìn),，不能夸大解讀,。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
