奮進新時代 揚帆勇向前——團中央直屬機關黨建和黨風廉政建設工作綜述

　　經(jīng)中央和國家機關工委批準,，團中央直屬機關將于近期召開第十七次黨代會。2016年第十六次黨代會以來,，團中央直屬機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，全面落實新時代黨的建設總要求，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,，以創(chuàng)建“讓黨中央放心,、讓人民群眾滿意”的模范機關為目標，著力深化理論武裝,，著力夯實基層基礎,，著力推進正風肅紀，著力強化責任落實,，全面推動團中央直屬機關黨的建設高質(zhì)量發(fā)展,，為共青團改革攻堅和直屬機關各項事業(yè)向前發(fā)展提供了堅強保證。

　　建設政治忠誠的模范機關

　　2020年7月10日,，團中央書記處主要負責同志以“建設政治忠誠的模范機關”為主題,，為直屬機關黨員干部講授黨課，闡明了團中央建設政治忠誠模范機關的鮮明邏輯,、重要標準和實現(xiàn)路徑,。從黨課現(xiàn)場雷鳴般的掌聲中，我們就能感受到團中央直屬機關政治建設的成效和建設模范機關的決心,。

　　——認真貫徹落實黨中央決策部署,，堅決做到“兩個維護”

　　為了確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實到位，團中央建立了任務清單和工作臺賬制度,，制定了重大事項辦理情況的評價辦法,，并形成了以“傳達學習”+“工作部署”+“反饋情況”+“實際成效”四要素為主體的檢查機制,。各部門單位狠抓習近平總書記重要指示批示精神落實，自覺把精神吃透,、把思路謀實,、把工作做細，努力使“兩個維護”具體化,、可檢驗,、落到底。

　　“我最為突出的感受是,，直屬機關的干部在日常工作當中,，不再僅僅關注于自身崗位職責范圍內(nèi)的具體事務，不再僅僅局限于完成上級交辦的具體任務,，而是常常會去想一想總書記在關注什么,、去看一看總書記有什么新的指示和要求，自覺在自身的工作中抓結合,、抓落實,。這就是看齊意識最具體的體現(xiàn)，也是近年來大抓黨建工作所取得的最重要的政治成果,?！睓C關直屬黨委副書記趙寶東對此感觸很深。

　　——夯實思想政治根基,，扎實開展主題教育

　　“不忘初心,、牢記使命”主題教育啟動后，團中央第一時間傳達學習中央有關精神,，認真做好動員部署,，在多領域聽取意見建議,、多輪次開展集中研討的基礎上,，制定具體實施方案，把每一個任務精確到周,，把每一項工作落實到人,，高標準、嚴要求地推進主題教育,。

　　在書記處示范帶動下,，全體黨員干部圍繞“明初心”“知大局”“懂敬畏”“識重點”“抓落實”等專題，堅持“每周一學”,，從重點難點問題入手,，圍繞83個具體課題開展集中調(diào)研。直屬機關處級以上干部對照書記處制定的問題清單,，人均發(fā)現(xiàn)問題13條,，以釘釘子精神和臺賬化管理手段確保整改工作落實見效,。

　　——以高度的政治自覺一體推進中央巡視整改

　　2015年底首次接受中央巡視以來，團中央直屬機關始終把抓好巡視整改作為推動直屬機關全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手,，先后開展了5輪全覆蓋式的巡視整改督導檢查,，不斷鞏固整改成果。2020年1月,，在中央第三巡視組巡視共青團中央情況反饋會議上,，團中央書記處主要負責同志再次鄭重表態(tài)——“中央巡視組反饋的情況、提出的意見是習近平總書記親自審定,、經(jīng)中央政治局審議通過,，代表了中央的要求、總書記的指示,。團中央書記處和直屬機關的每一名黨員干部,，都將樹立高度的政治責任感和使命感，以對組織負責,、對事業(yè)負責,、對自己負責的態(tài)度，不折不扣抓好整改落實,?！彪S后，書記處主要負責同志先后召開5次巡視整改工作領導小組會議,、3次專題會議,，并分部門召集11次務虛研討，逐條分析存在問題,，逐項研究整改措施,，研究制定《團中央巡視整改任務銷號管理辦法》，以“抽象問題改變性質(zhì),、具體問題消除現(xiàn)象,、重大問題沒有遺漏”為標準實施動態(tài)銷號管理，形成有標準可評估,、有材料可查證,、有成果可呈現(xiàn)的工作閉環(huán)。截至目前,，92項整改措施中81項已整改到位,，其余11項也已取得階段性成效，巡視整改成果不斷轉(zhuǎn)化為全團旗幟鮮明講政治,、心無旁騖干事業(yè)的政治成果,。

　　始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和核心業(yè)務

　　共青團是政治組織，政治屬性是團的第一屬性,，政治理論水平是共青團干部的基本功,。團中央直屬機關堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和核心業(yè)務,，在學懂弄通做實上下功夫，在入腦入心入行上見成效,。

　　——充分發(fā)揮團中央書記處理論學習中心組領學作用

　　4年來,，團中央書記處著力提升學習的系統(tǒng)性、實踐性,，逐步形成了“三步式”學習法,，即在中央會議舉行后，及時由參會同志根據(jù)會議記錄傳達習近平總書記重要講話精神等會議精神,，進行初步學習,；在傳達文件到達后，書記處同志及文件傳達范圍內(nèi)的其他同志認真自學領會,，進行第二輪學習,；在一定時間后，團中央書記處理論學習中心組以研討式學習或由責任部門上會匯報貫徹落實舉措的方式,，深入研究討論貫徹落實思路,，努力做到學得深、做得實,。

　　理論學習中心組學習秘書,、辦公廳主任次旺平措表示：“團中央書記處嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，制定年度重點學習主題安排,，著力把準理論學習定位,，突出集體研討方式，嚴格規(guī)范學習管理,，探索巡聽旁聽制度,，探索貫通式學習方法，不斷提升學習的有效性,。學習過程中,，采用書記處同志輪流發(fā)言、各部門主要負責同志現(xiàn)場點名發(fā)言的形式,，并對準備不充分的干部給予直言不諱的批評,，督促大家真學習,、真長本領,。”

　　——以“學習單”制度抓實黨員干部理論學習

　　針對部分黨支部學習時有時無,、時緊時松的問題,，機關黨委建立了黨支部“學習單”制度，每月向直屬機關黨組織發(fā)布學習內(nèi)容清單,，督促其結合實際開展學習研討,，每月月底統(tǒng)計學習完成情況,，并適時開展督促檢查，形成了“月度有主題,、季度有提醒,、全年有考核”的良好工作局面，有效促進了黨支部理論學習經(jīng)?；?guī)范化,，黨員干部政治理論水平得到穩(wěn)步提升。在此基礎上,，黨員干部圍繞“向青年講清楚黨的創(chuàng)新理論”這一政治任務,，結合密切聯(lián)系青年機制，深入基層開展宣講,。2020年,，機關183名黨員宣講400余次，覆蓋青年4萬余人,，放大了機關理論學習的政治效果,。

　　組織部部長、黨支部書記張傳慧表示：“通過加強黨支部理論學習,，黨員干部對于習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵,、精神實質(zhì)和實踐要求有了更為深刻的理解，對于習近平總書記關于青年工作的重要思想有了更為準確的把握,。許多同志表示,，學與不學就是不一樣，多學與少學就是不一樣,，越學越覺得干工作底氣更足了,、方向更明了、方法更多了,?！?/p>

　　中國少年兒童新聞出版總社有限公司黨辦主任吳超說：“沒有學習單之前，我們每月要花大量時間為各支部搜集學習材料,，單單這一項工作就占據(jù)了很大精力,，但限于信息渠道和能力水平，有的時候找的文件對工作指導意義不強,。自從有了學習單,，在理論學習上感覺就有了主心骨，理論學習工作也好開展了,，黨員同志對這項工作也很認可,、很支持，經(jīng)常還沒到月中,，就問我這月學習單什么時候發(fā),?！?/p>

　　——抓實青年理論學習小組建設，扎實開展年輕干部理論學習

　　針對年輕干部集中的特點,，團中央著力構建以“導學,、講學、研學,、比學,、踐學、督學”為主體的“六學”體系,，組建了66個青年理論學習小組,，以“向總書記學習”為主題，月度開展學習研討,、組織聯(lián)學交流,，年度撰寫理論文章、開展調(diào)查研究,，同時積極開展“學習交流會”“午間微團課”“理論輕騎兵”宣講比賽等活動,，4年來共開展學習交流活動2000余次，報送征文2100余篇,、調(diào)研報告230余篇,，在直屬機關形成了你追我趕、比學趕超的濃厚氛圍,，年輕干部的理論水平,、宣講能力得到錘煉提高。

　　維護青少年權益部青年黨員許一葦回想起參加春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動的經(jīng)歷,，欣喜地說道：“2019年初,，我參加了春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動，沒想到軍科書記認真地看了每一篇報道,，還給我寫了好多評語,，不光從方向上給了指導，還從內(nèi)容上提出了具體修改意見,，讓我備受感動,、備感鼓舞?！?/p>

　　“理論輕騎兵”宣講比賽冠軍吳笛說：“宣傳部青年理論學習小組是中央和國家機關工委‘讀寫編講行’活動的試點,，我們長期堅持‘每周一談’活動，部門領導作為學習小組導師和組長,，每周帶領年輕干部學理論,、講理論,，小伙伴們的理論素養(yǎng)提高很快,。正是得益于學習小組的培養(yǎng),，我才能更加自信地把理論講給青年聽?！?/p>

　　壓實黨建責任,，鍛造堅強有力的機關基層黨組織

　　為了有效解決基層黨組織虛化、弱化,、邊緣化等問題,，團中央直屬機關堅持重心下移，狠抓“三基工程”,，不斷夯實機關黨建的底盤,，推動基層黨組織全面進步、全面過硬,。

　　——開展黨支部評星定級

　　根據(jù)中央和國家機關工委整體部署,，團中央結合實際制定了《直屬機關黨支部標準化規(guī)范化建設實施方案》及其評分細則，明確了黨支部建設的具體標準,。依據(jù)這些標準,，每年派出黨建聯(lián)絡組，對直屬機關所有黨支部開展工作評估和星級評定,，分別確定5A,、4A、3A黨支部和重點整頓黨支部,，對納入重點整頓的黨支部,，制定整改臺賬，督促整改提高,。支部評星定級工作產(chǎn)生了良好的“鯰魚”效應,，扭轉(zhuǎn)了以前“表彰極少數(shù)、忽視大多數(shù)”的工作弊端,，各黨支部工作的主動性和積極性明顯提高,。

　　中國青年報社黨辦主任文靜說：“目前的中國青年報社是由原有三家直屬單位合并而來，組織數(shù)量多,、黨員人數(shù)多,，黨務工作壓力很大。團中央機關組織的評星定級工作能夠一插到底,，對我們所有的黨支部逐一進行檢查,，對于我們報社黨建工作水平的提升具有重要作用?！?/p>

　　——建立黨建聯(lián)絡機制

　　為了解決基層黨建“腸梗阻”“燈下黑”等問題,，團中央建立健全黨建工作聯(lián)絡組制度，遴選優(yōu)秀黨務干部擔任聯(lián)絡組成員，每組聯(lián)系指導2-3家部門單位,，重點發(fā)揮日常聯(lián)絡,、溝通指導、檢查督辦等作用,。每年年中和年底集中開展督導檢查,，通過查閱資料、單獨訪談,、列席活動等方式,，全面了解檢查工作情況，向書記處提出工作意見建議,，促進黨建工作真正在基層落地見效,。

　　第一黨建聯(lián)絡組組長王婷表示：“聯(lián)絡組‘互查互比互學’的工作模式，既對工作落實情況進行了督導檢查,，也促進了各部門單位間的工作交流,，營造出‘比、學,、趕,、幫、超’的濃厚氛圍,，有力推動各單位黨建和黨風廉政建設工作上臺階,、見成效?！?/p>

　　——嚴格開展黨建工作考核

　　團中央直屬機關注重發(fā)揮考核指揮棒作用,，制定了《團中央直屬機關黨建核心要素》，將重要事項辦理,、理論學習成效,、政治引領成效、意識形態(tài)管理等作為其重要內(nèi)容,，每年開展黨建考核評估,，將黨建考核與績效考核有機結合起來，作為班子及其成員年度考核獎懲的重要內(nèi)容,，與干部的“面子”“位子”“票子”掛鉤,，有效促進了黨建工作與業(yè)務工作互為促進、融合發(fā)展,。

　　中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會黨委書記,、理事長裴桓表示：“機關黨建考核既讓我們感受到了實實在在的壓力，也讓我們明確了實實在在的任務,。想在考核中取得好成績,，不僅要把黨建工作干好,，更要堅決破解黨建業(yè)務‘兩張皮’，用黨建的成效推動業(yè)務工作不斷提高,。同時,，直屬機關還針對團中央書記處、書記處第一書記,、書記處同志,，直屬單位黨委紀委,、黨委書記,、班子成員、黨支部書記等分別制定8張責任清單,，我們依照清單定責明責,，機關依照清單問責追責，有力推動了直屬機關全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,?！?/p>

　　全面從嚴治團要從團中央直屬機關嚴起

　　加強各級團委機關黨的建設是全面從嚴團第一位的要求，團中央直屬機關在這方面必須為全團作出表率,。四年來,，團中央直屬機關各級黨組織和紀檢組織堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀,，強化追責問責,，推動全面從嚴治黨不斷深化，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài),。

　　——小錯重責,、以避大犯

　　為強化日常監(jiān)督，落實抓早抓小,、紅臉出汗要求,，團中央書記處研究制定了《團中央直屬機關深化運用第一種形態(tài)實施辦法（試行）》，通過咬耳扯袖,、紅臉出汗甚至當頭棒喝,、猛擊一掌，將“警戒線”拉在“黃線”之前,，避免越“雷池”,、踩“紅線”。

　　2020年5月,，團中央書記處主要負責同志專門就“改進文風”集體約談各部門主要負責同志后,，在機關干部中引起了強烈反響。機關黨委黨支部召開會議傳達談話精神時,，多名年輕干部談到,，“過去覺得材料中出點錯誤不是什么大問題，卻沒有意識到文風體現(xiàn)作風，文風不實就意味著作風漂浮,?！痹跈z視部門存在的文風方面問題后，黨支部主要負責同志提醒大家,，“文風決定事業(yè)成敗,，關系到團的生存，關系到團干部成長,，一定要提高政治站位,，增強作風建設的緊迫感和責任感，把認真對照檢查作為常態(tài)化工作,，做好整改落實”,。

　　——發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,，推動改革,、促進發(fā)展

　　“雖然巡視組的工作方法是‘發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾’,，但最終目的是‘推動改革,、促進發(fā)展’，我們將和大家同向發(fā)力,、共同答題,，圓滿完成本次巡視工作任務”。在進駐動員會上,，巡視組組長黃鶴的發(fā)言打消了一些黨員的顧慮,。一名黨員和巡視組談話后，感慨道,，“聽說巡視組要和我談話,，內(nèi)心還是很矛盾的。向巡視組反映問題算不算‘打小報告’,？問題反映上去了會不會影響單位形象,？現(xiàn)在我明白了，巡視工作不是故意找茬,，也不是雞蛋里挑骨頭,，而是查擺問題、補齊短板,，目的在于消除隱患,、促進發(fā)展。如實說明情況反映問題既是對組織,、對單位負責,，也是對自己負責”,。

　　2018年3月正式啟動內(nèi)部巡視以來，已經(jīng)先后四輪,、派出11個巡視組,，對全部14個直屬單位黨委進行了常規(guī)巡視，對3個機關部門和2個扶貧工作隊黨支部進行了專項巡視,，發(fā)現(xiàn)各類問題510余個,，通過整改健全制度機制290余項，“立規(guī)矩,、守紀律”成為了巡視整改的主基調(diào),。中央團校黨委書記倪邦文對此深有體會，“借著巡視整改的‘東風’,，我們狠抓制度建設和執(zhí)行,，從會議紀律,、考勤打卡這些‘小事’入手,，逐步釋放‘真管真嚴、常管常嚴’的信號,。經(jīng)過兩年多的努力,，黨員干部心態(tài)和行為有了很大變化，你追我趕,、奮發(fā)作為的風氣自然而然就形成了”,。

　　——創(chuàng)新紀檢工作機制，提升綜合監(jiān)督效能

　　針對團中央直屬機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的形勢和紀檢工作力量不足的現(xiàn)實困難,，團中央書記處探索建立“紀律監(jiān)督員”工作機制,，在不增加現(xiàn)有機構編制的情況下，遴選優(yōu)秀年輕干部擔任紀律監(jiān)督員,，在機關紀委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，交叉下派至重點直屬單位開展監(jiān)督工作，在書記處領導下發(fā)揮監(jiān)督的“前哨”作用,，推動紀檢力量優(yōu)化配置,，克服熟人監(jiān)督障礙，提升日常監(jiān)督整體效能,。

　　“會議材料沒有提前送給參會人員,，班子成員對待決策事項不了解、不清楚,，這是導致這個議題討論不充分,、擱置未決策的主要原因，這不符合他們的常委會議事規(guī)則”,。第一次列席駐在單位黨委常委會后,，紀律監(jiān)督員即向機關紀委報告了這個情況,。經(jīng)機關紀委批準，紀律監(jiān)督員正式向該單位反饋了這一情況,，并提出整改要求,。

　　首批紀律監(jiān)督員曹陽說，“作為一名年輕同志,，要監(jiān)督年齡比我大,、資格比我老、級別比我高的人,，我內(nèi)心是有些發(fā)怵的,。但軍科書記的談話給了我很大信心，他告訴我們,，紀律監(jiān)督員是受書記處委派到有關單位開展工作的,，要理直氣壯地做事。只要我們打鐵自身硬,，嚴格按制度辦,、按程序辦，就一定能得到大家的支持和信賴,。他還勉勵我們要加強政治理論和紀檢業(yè)務學習,，走好群眾路線，及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭性,、傾向性問題,，營造好直屬機關風清氣正的政治生態(tài)，我們對做好這項工作充滿信心”,。

　　征途漫漫,，惟有奮斗。功崇惟志,，業(yè)廣惟勤,。

　　黨的十九屆五中全會擘畫了鼓舞人心的宏偉藍圖，中國青年面臨建功立業(yè)的難得歷史機遇,，共青團面臨擔當進取的難得歷史機遇,。

　　在團中央直屬機關第十七次黨代會即將召開之際，放眼未來五年,，我們相信,，團中央直屬機關一定能將黨建高質(zhì)量發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為為黨做好青年群眾工作的優(yōu)異成績，團結帶領廣大青年萬眾一心加油干,、拼搏進取勇向前,，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻青春力量！