監(jiān)獄應(yīng)當說屬于一個特殊的機構(gòu),，它可以用三個方面的特征來體現(xiàn)監(jiān)獄的性質(zhì),。一是監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機關(guān)。監(jiān)獄第一位的任務(wù)就是對罪犯的懲戒,，應(yīng)該說罪犯過去對社會實施了犯罪,，對社會以及被害人造成了影響，他們應(yīng)當?shù)玫揭欢ǖ膽土P,，所以這是監(jiān)獄的第一個特點,，大家認識監(jiān)獄必須了解監(jiān)獄的懲罰性。
二是監(jiān)獄同時也是教育改造人的場所,。罪犯到達監(jiān)獄服刑以后,，應(yīng)當說按照監(jiān)獄法的要求，我們始終把教育人,、改造人作為中心任務(wù)來安排和部署,，大家也可能通過一些媒體能看到，罪犯能夠在監(jiān)獄里面學(xué)習(xí)文化,、法律和職業(yè)技能,，表現(xiàn)好的罪犯可以回家探親，還可以減刑,，還可以假釋等等這一系列措施主要目的就是要把監(jiān)獄建成一個改造人的場所,，真正能夠使這些罪犯棄舊改新，回歸社會,，做一個合格的公民,。
三是監(jiān)獄是維護社會穩(wěn)定的重要場所。試想一下,，大家可能從媒體看到一些國外暴獄,、鬧獄、發(fā)生大的騷亂等等一系列問題，應(yīng)該說監(jiān)獄的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的一個重要方面,。應(yīng)當說這也是這些年來我們下了功夫,，做了很多工作，保持我們?nèi)珖O(jiān)獄的穩(wěn)定,。
所以監(jiān)獄另外一個職能的承擔(dān)或者說是另外一個特點就是要保持社會穩(wěn)定,，這是在監(jiān)獄內(nèi)要保持社會穩(wěn)定，更多的是通過我們的努力,，把罪犯改造好了,，真正能夠在回歸社會之后成為一個守法的、合格的公民,，不再重新犯罪,，這才能更好地保持社會的長治久安，保持社會穩(wěn)定,。
這三個特點應(yīng)當說是我們監(jiān)獄本身自有的一些特點,，也是我們在安排部署監(jiān)獄各項工作來講，圍繞這三方面來進行各項工作安排,、工作部署,，這樣才能更好地發(fā)揮監(jiān)獄的職能，更好地適應(yīng)社會發(fā)展需求,，更好地回應(yīng)老百姓對監(jiān)獄的關(guān)注,。

一直以來，監(jiān)獄因為職能特殊,、場地封閉等原因,，顯得相對“神秘”，造成了公眾對監(jiān)獄工作不是太了解,，再加上有些影視作品的渲染,，使得公眾對我們監(jiān)獄產(chǎn)生了一些錯覺，認為監(jiān)獄在執(zhí)法過程中是不是存在貓膩,，存在暗箱操作,。其實，我們監(jiān)獄始終堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，公正文明執(zhí)法可以說是監(jiān)獄工作的“生命線”,，也是社會關(guān)注的“聚焦點”。就大家都比較關(guān)心的減刑假釋工作來講,，我們監(jiān)獄系統(tǒng)嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),，完善罪犯提請減刑假釋工作程序?qū)嵤┘殑t?？梢赃@么說,，從減刑到庭審,，需要經(jīng)過七個公示過程，也就是我們常說的“七榜公示”,，讓每一個環(huán)節(jié)都能做到公開,、透明、公正,。除此以外，我們還編制監(jiān)獄執(zhí)法“權(quán)力”,、“責(zé)任”清單,，建立健全“誰辦案誰負責(zé)、誰決定誰負責(zé)”的案件主辦責(zé)任制,，實現(xiàn)辦案質(zhì)量終身負責(zé)和錯案責(zé)任倒查問責(zé),。為了保障罪犯合法權(quán)益，監(jiān)獄編制了執(zhí)法管理標準化工作手冊,，在罪犯計分考核,、分級處遇、獎懲處遇和提請減刑假釋等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)上,，形成嚴格規(guī)范的條件標準和流程標準,，杜絕民警在執(zhí)法管理具體事務(wù)上的自由裁量權(quán)。
從警22年來,，我切身感受到監(jiān)獄內(nèi)部管理和執(zhí)法水平不斷得到提升,。如今，新任司法部黨組為我們在新時代推進監(jiān)獄工作改革指明了方向,，我們一定會擼起袖子加油干,，全力以赴貫徹落實監(jiān)獄工作治本安全觀。

社會應(yīng)當對社會的減,、假,、暫就是減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行,，暫予監(jiān)外執(zhí)行實際上大量的就是保外就醫(yī)，老百姓說減假保也是合理的,，這項工作確實社會關(guān)注度比較高,，一個是罪犯本人非常關(guān)注，家屬非常關(guān)注,，社會非常關(guān)注,，執(zhí)法機關(guān)非常關(guān)注，因為它涉及到對罪犯能不能及時有效地得到法律應(yīng)有的一些權(quán)利,，會不會在我們監(jiān)獄里面變異甚至枉法,，應(yīng)該說這是社會關(guān)注的重點,。
對司法部來講，對這項工作一直高度重視,，特別是新一屆黨組組成之后,，對監(jiān)獄整個刑罰執(zhí)行工作，特別是減假暫這項工作來講極其重視,，反復(fù)研究,，多次部署。剛才周生才警官介紹了基層的做法,，都非常生動,、具體、鮮活,。從部里面主要有四項措施：一是扎緊制度的籠子,，應(yīng)當說這是我們所有避免發(fā)生問題案件最關(guān)鍵的基礎(chǔ)。這些年來,，我們連續(xù)制定修改了《監(jiān)獄提請減刑假釋工作程序規(guī)定》《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》《關(guān)于計分考核罪犯的規(guī)定》《關(guān)于深化監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》,，這些意見從制度層面堵住過去做法上的一些漏洞，真正能夠使我們這項制度能夠在規(guī)范的軌道上運行,。在這里我也給大家介紹一下,，我們?nèi)珖荒贽k理減假暫案件大約60萬起，這60萬起辦案的質(zhì)量怎么樣,？應(yīng)當和制度規(guī)定也有直接的關(guān)系,，這是我們采取的第一項措施。
二是深化獄務(wù)公開,。主要圍繞這么幾個方面：一是所有涉及到監(jiān)獄的法律法規(guī),，包括制度規(guī)定全部公開，無論是對罪犯也好,、對家屬也好,、對社會也好，大家如果有興趣的話可以到司法部網(wǎng)站看到我們監(jiān)獄管理的一系列規(guī)定,，包括有些很具體的,。這個獄務(wù)公開就有利于罪犯了解他在監(jiān)獄接受改造、接受教育的情況,，有了這個情況之后,，能夠判斷出他自己處于一個什么樣的等級。說得通俗一點,，如果一個罪犯的實際表現(xiàn)達到一定程度能不能減刑,、能不能假釋他自己心里面就有數(shù)。因此,，在這方面來講我們加大獄務(wù)公開力度,，只有公開后才利于罪犯,、利于家屬、利于社會監(jiān)督我們,。
三是加強執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究,。每個監(jiān)獄都有駐所檢察室，這是人民檢察院派駐到監(jiān)獄主要履行法律監(jiān)督責(zé)任,，特別是對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行過程中是否合法進行監(jiān)督,，如果罪犯對某人減刑、假釋有異議可以反映,，每個監(jiān)獄都有檢察院的舉報箱,，都可以反映。而且我們在程序設(shè)計上,，在罪犯減刑假釋過程中，第一關(guān)罪犯之間的班組,、他的監(jiān)區(qū)內(nèi)部要先進行評判,，同時，在提到我們監(jiān)區(qū)專門也會有會議進行研究,，監(jiān)區(qū)執(zhí)行完后由監(jiān)獄進行制定,，當然對重大、特殊有影響的由省級監(jiān)獄機關(guān)來制定,，從程序來講是越來越明確,，制度越來越嚴，某種程度上來講比過去的程序要更為復(fù)雜,。
四是積極推進信息化建設(shè),。剛才周警官介紹的應(yīng)當說我們江蘇這方面做得是比較好的，特別是在各個監(jiān)獄,，基本上來講監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行,，特別是減假暫基本上全部用信息化手段來解決，這樣就避免了一些人為因素的干擾,，因為它是全程記錄,、全程留痕，這一塊也是下一步我們非常重要的工作點,。因為只有信息化之后才能夠使我們執(zhí)法過程中的各個節(jié)點能夠?qū)崟r記錄下來反映它的全面情況,。對于正確履行減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行的有關(guān)制度起到了技術(shù),、公正上的保障。

在監(jiān)獄民警花費大量心血和精力改造下,，有的罪犯曾經(jīng)是10年“癮君子”,，現(xiàn)在是詞作者,；有的曾經(jīng)好逸惡勞，現(xiàn)在成長為學(xué)習(xí)縫紉技術(shù)的能手,；有的曾為惡鄉(xiāng)鄰,，現(xiàn)在創(chuàng)辦多家公司并熱衷公益事業(yè)。監(jiān)獄民警真正做到了化腐朽為神奇,，點頑石為金玉,，真的是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能擔(dān)當,、特別能奉獻的隊伍,。大家身處特殊環(huán)境、面對特殊對象,、承擔(dān)特殊任務(wù),工作十分辛苦,有時還要面對各種危險,。改造罪犯成為守法公民的轉(zhuǎn)化過程是非常復(fù)雜與艱巨的工程，監(jiān)獄人民警察長期處于備勤和加班狀態(tài),，充分運用多樣化手段和綜合治理手段把罪犯改造成合格產(chǎn)品,，而這些工作都是在大墻內(nèi)完成的，雖然耗費了大量的精力和時間,，但卻不被社會公眾所知曉,，可能也是出于我們工作性質(zhì)的原因，因為我們的一個“高墻”,、一個“電網(wǎng)”,，我們的工作對象重點放在了監(jiān)內(nèi)的大量罪犯的身上，他們的吃穿用度,，他們的日常生活,，他們一日的學(xué)習(xí)、勞動,、生活所有的事情都由我們的民警共同承擔(dān),，他們的穩(wěn)定、他們的安全,、他們的學(xué)習(xí)還包括他們能不能在回歸社會之后不再危害社會,，我們把所有的心思都放在這上面了。也因為我們的工作需要一些紀律要求,，有時候我們和自己的家人都不能談很多,，可能需要保密，包括服刑人員的姓名,、隱私要注意,，可能社會公眾對我們不了解也是有這方面的原因，但是我們也希望社會公眾更多地了解我們,，這樣才能理解我們,、支持我們,。有很多干警犧牲在了工作崗位上，比如說四川巴中監(jiān)獄湯洪林,，就是一位認真負責(zé),、公正執(zhí)法、愛崗敬業(yè),、無私奉獻的先進典型,。我們也希望社會公眾能夠多理解、多支持監(jiān)獄人民警察的工作,，為這支忠誠于黨,，忠誠于人民的隊伍點贊。 我們也呼吁社會的教育資源,、社會的科技資源能夠充實到監(jiān)獄工作當中來,，讓我們共同來把這些需要我們幫助的群體教好、帶好,，讓他們回歸社會,。

監(jiān)獄人民警察從他自身的特質(zhì)上來講有幾個特點非常鮮明：一是忠誠。從我們整個監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展史,，從當前監(jiān)獄工作的發(fā)展過程以及下一步適應(yīng)工作、更好地開展,，特別是落實好黨的十九大精神,，我們監(jiān)獄系統(tǒng)忠誠黨的事業(yè)、忠誠監(jiān)獄事業(yè),，忠誠地為社會輸送合格產(chǎn)品的特質(zhì)也非常鮮明,。無論我們遇到多少困難，無論我們在不同的領(lǐng)域,，都要根據(jù)不同的時間,、不同的時代要求，罪犯的不斷變化,，以一份對黨的事業(yè)的忠誠之心全力以赴地做好工作,。實際上我們對罪犯的結(jié)構(gòu)也好、行為特點也好做了很多分析,，隨著時代的變化都在不斷地變化,，我們絕不能用過去的老辦法去對待新的犯人，這樣效果不會好,。之所以要這么做實際上我們?nèi)w監(jiān)獄民警抱著一種對黨的事業(yè),、對監(jiān)獄事業(yè)負責(zé)的態(tài)度來開展工作。所以忠誠的特質(zhì)應(yīng)當說非常明顯,。
二是奉獻,。我們新中國監(jiān)獄工作可以說是一代一代人走過來的,，在我們新中國監(jiān)獄工作初創(chuàng)之期，很多的民警為之而奮斗,、為之而犧牲,。改革開放之后，監(jiān)獄工作又發(fā)生一些新的變化,，適應(yīng)社會形勢的發(fā)展變化,，應(yīng)當說也做出了巨大貢獻。特別是近些年來,，應(yīng)當說隨著社會不斷的發(fā)展變化,，監(jiān)獄奉獻的特點更為鮮明，為什么要這樣說呢,？我舉幾個例子,，當我們闔家歡樂，都在吃團圓飯,、都在共度佳節(jié)的時候我們的監(jiān)獄民警都在崗位上堅守,；當我們比較暢快地運用現(xiàn)代化的交流手段，和朋友也好,、和家人也好在聊天的時候我們的監(jiān)獄民警與外界是隔絕的,，因為他們的手機不能帶進去；當我們家里面的一些重大活動,、孝敬父母各方面需要我們子女照顧的時候,，我們很多監(jiān)獄民警全部都在工作崗位上。我們做過一個統(tǒng)計,，全國監(jiān)獄民警的周工作時間都在60小時以上,，所以說像他們平時加班加點這都屬于正常的。剛才我在和林警官聊天的時候,，因為她女監(jiān)畢竟女同志比較多,，我說新的二胎政策出來以后你們女警情況怎么樣？她如實反映情況,，政策很好但是對我們來講執(zhí)行難度比較大,，大家都有再生一個小孩的希望，但是在監(jiān)獄系統(tǒng),，在女同志里面必須排隊,，為什么要這樣呢？因為大家都集中生小孩了監(jiān)獄誰管,？罪犯誰管,？所以這個特質(zhì)在監(jiān)獄系統(tǒng)、在監(jiān)獄人民警察身上是體現(xiàn)得非常非常之多的。而且我們做的工作不像社會面上的工作,，有很多行業(yè),、很多部門，它是一種顯性的工作,，社會面上都可以看到的,，有一點光就能讓人看得到，但監(jiān)獄工作正好相反,，這個特點我覺得非常明顯,，也就是說我們“最美”之一就是奉獻。
三是公正,。剛才我們的周警官,、林警官都已經(jīng)介紹了很多基層鮮活的事實，無論從刑罰執(zhí)行監(jiān)獄管理的領(lǐng)域,，無論她做教育改造的領(lǐng)域,，這里面之所以要做這些工作，之所以要把工作做這么細,，為了什么,？為了讓每一個罪犯在監(jiān)獄里面得到公平的待遇，我們要盡最大努力教育好,、改造好,，最大的努力、最多的方法使他們回到社會以后不再危害社會,，這也是我們重要的特質(zhì),，也是你所說的“最美”的標準之一。

社會治理就要求實現(xiàn)社會治理的社會化,、法治化、專業(yè)化,、智能化,，監(jiān)獄實際上來講按照現(xiàn)在的觀念來講也是社會治理的一個部分，盡管有它的特質(zhì)和特性,，但是不能脫離整個社會治理的基本要求和步伐,。總體來講,，我們要把建設(shè)和完善中國特色社會主義制度作為我們的總體目標,，在參與社會治理過程中要發(fā)揮更大的作用，下一步需要我們著力抓好的工作,。
一是法治化,。真正使我們的監(jiān)獄各項工作能夠在法治的引領(lǐng)和指導(dǎo)下依法依規(guī)更好地做好工作，這是社會發(fā)展的需要,，也是廣大人民群眾的需要,，更是我們教育管理對象的需要,。因為法治是一個前提，法治的最基本就是平等,、公開,，所以這是我們下一步的思路性的考慮。
二是專業(yè)化,。應(yīng)當說這些年來我們整個監(jiān)獄系統(tǒng),，圍繞教育改造罪犯積累了很多經(jīng)驗，但是隨著新時代的到來,，我們還有很多工作不適應(yīng)時代發(fā)展,，我們還有很多理念不適應(yīng)時代發(fā)展，我們還有很多方法不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的變化,。
下一步,，我們設(shè)想監(jiān)獄要更好地推動它的社會化。因為監(jiān)獄相對封閉,，但實際上從監(jiān)獄的功能來講,，監(jiān)獄的罪犯終究要回到社會，一方面來講有它的封閉性,，另外還要逐步推進監(jiān)獄的社會化,。比如要大量引進社會的教育資源、培訓(xùn)資源,，使罪犯能夠在監(jiān)獄里面得到教育和培訓(xùn),，能夠掌握一技之能，出來以后不再違法犯罪,。同時,，我們要更好地向社會開放監(jiān)獄，包括人大代表,、政協(xié)委員的視察,，包括罪犯家屬、親屬的開放,，包括對媒體開放,，這樣的話讓社會更多地了解。同時,，這也是一個非常有效的方式,，避免罪犯在監(jiān)獄服刑期間與社會的隔離度太多、太強,，不利于他出來以后適應(yīng)社會,。所以這方面是我們工作的一個著力點。
再一個考慮就是智能化，適應(yīng)現(xiàn)代社會科技的進步和發(fā)展,，運用大數(shù)據(jù)手段更好地把握犯罪規(guī)律,、犯罪原因、犯罪改造的基本手段,，犯罪改造的評估,，以及重新犯罪的各種評估機制，只有運用大數(shù)據(jù)手段才能提升我們工作的效率,，提升我們工作的科學(xué)化水平,，更好地把這項工作能夠上一個新的臺階，上一個新的檔次,。
我們下一步圍繞這四個方面還要做很多的努力,，也相信這些措施實施之后，我們的監(jiān)獄管理水平,，我們監(jiān)獄的文明程度,，我們對罪犯的權(quán)益保障，以及社會公眾對監(jiān)獄的了解程度會達到一個更高的水平,。