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??? 俄羅斯的重點是建設一支規(guī)模小,、要素全,、一旦需要可以快速擴充的“種子軍隊”,。圖為今年7月2日參加圣彼得堡國際海事防務展的俄羅斯海軍特種部隊士兵,。(法新社)

??? 進入21世紀以來,，世界主要大國圍繞加速推進國防和軍隊信息化,，以軍事戰(zhàn)略,、軍事技術,、作戰(zhàn)理論,、力量建設,、組織結構和軍事管理創(chuàng)新為基本內容，以重塑軍事體系為主要目標,，出現了一系列新的發(fā)展趨勢,，其速度之快、范圍之廣,、程度之深,、影響之大，為第二次世界大戰(zhàn)結束以來所罕見,?；仡櫛臼兰o這十多年大國軍事發(fā)展的特點,，對于我國建設鞏固的國防與強大的軍隊具有一定的借鑒和啟示。

????應對強權戰(zhàn)爭,，必須未雨綢繆

????2001年9·11事件后,，以打擊恐怖主義和防止大規(guī)模殺傷性武器擴散為名，以美國為首的西方大國對主權國家發(fā)動戰(zhàn)爭,，呈現出強權戰(zhàn)爭的新態(tài)勢,。當年10月，美國在阿富汗打響了反恐戰(zhàn)爭的第一槍,，很快推翻了塔利班政權,。2003年，美國在反恐的招牌下,，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,，一舉推翻了薩達姆政權。2011年,，美國自稱落實聯合國安理會1973號決議,，打擊利比亞當時卡扎菲政權的相關目標。這些戰(zhàn)爭向全世界顯示了強權的戰(zhàn)爭邏輯和思維,。實際上,，強權戰(zhàn)爭是霸權主義和強權政治的軍事表現，旨在運用武力來詮釋強權的戰(zhàn)爭思維,。

????美國強權戰(zhàn)爭的稱霸離不開其強大的綜合實力：

????一是經濟實力,。美國打海灣戰(zhàn)爭，花費600億美元,。打科索沃戰(zhàn)爭,，花費100多億美元。美國每天僅維持駐伊拉克和駐阿富汗軍隊的消耗,，就要花2億美元,。雄厚的經濟實力，是美國推行其強權戰(zhàn)爭最重要的基礎,。

????二是政治外交實力,。美國憑借其超強的綜合實力，在國際舞臺上縱橫捭闔,。每一次發(fā)動戰(zhàn)爭,，美國都能夠召集到它所需要的盟友為它做好發(fā)動戰(zhàn)爭的政治準備。

????三是軍事實力,。強大的軍事實力是美國強權戰(zhàn)爭屢屢得手的直接原因。越南戰(zhàn)爭以來,，美國不斷總結教訓,，推進軍事改革,，軍事實力有了質的飛躍。

????四是改革實力,。隨著世界新軍事變革在其他國家的展開,，美國未來的主要戰(zhàn)略對手已經擁有了相當接近于自己的武器裝備水平。美國不斷謀求新的戰(zhàn)爭手段特別是對戰(zhàn)爭勝負具有重大決定作用的武器裝備,，繼續(xù)保持軍事上絕對強大的霸權地位,。

????回顧美國一步步攫取世界霸權的歷史，不難得出一個結論,，綜合實力尤其是軍事實力是一個國家立足于世界之林的立身之本,，而綜合國力的提升離不開國防和軍隊的不斷改革。自1997年5月美國國防部長科恩簽發(fā)第一份《四年防務審查報告》,，美國就把軍事改革作為一項常態(tài)化的工作來實施,。十多年來，美國的軍事改革從未停止,，美國軍隊從上至下全力推動軍事改革,，軍事領域始終保持著理論創(chuàng)新，并不斷實踐,，國防和軍隊建設取得了很大成績,。

????與世界強國軍隊相比，我們在武器裝備,、組織結構,、自主核心技術都還存在一定的差距，應該緊緊扣住戰(zhàn)爭制勝機理變化的“魂”,，加緊深化國防和軍隊改革,，不斷提升我國的綜合實力尤其是軍事實力。

????揚長避短,，形成非對稱優(yōu)勢

????揚長避短是戰(zhàn)爭永恒的法則,，也是非對稱作戰(zhàn)本質所在。無論是機械化時代的戰(zhàn)爭,，還是信息化時代的戰(zhàn)爭,，弱國奉行的重要原則就是發(fā)現對手的弱點，對其進行“集弱”研究,，借以尋找克敵制勝之法,。

????俄羅斯認為以美國為首的西方國家未來準備打的是“技術差”戰(zhàn)爭，其本質特征是“精確戰(zhàn)”,，而支撐這種戰(zhàn)爭的核心技術是空天偵察監(jiān)視預警系統(tǒng),、導航定位系統(tǒng)以及精確制導技術，但是這些系統(tǒng)在作戰(zhàn)運用與技術防護上，存在著難以克服的“漏洞”,，只要能夠發(fā)現這些“漏洞”,，點到美國天網的“死穴”，美軍整個系統(tǒng)的效能就會化為烏有,。

????俄羅斯通過測算還得出結論,，認為破壞性進攻手段的費用，不到建設性投入費用的5%,。也就是說,，通過研制和開發(fā)進攻性手段與裝備，可以用極小的代價,，破壞對手建立起來的優(yōu)勢體系,。

????為了形成非對稱作戰(zhàn)的優(yōu)勢，俄羅斯加緊軍隊的改革步伐：

????一是不搞軍備競賽,，建設“種子”軍隊,。俄羅斯認為“從國家綜合實力來講，無論如何都不能與美國和北約進行競爭”,，必須吸取蘇聯的教訓,，放棄與西方的軍備競爭，走一條非對稱的質量建設之路,，重點是建設一支規(guī)模小,、要素全、一旦需要可以快速擴充的“種子軍隊”,。

????二是不打堂堂之陣,，發(fā)展“網絡破襲戰(zhàn)”。針對美軍實施的“網絡中心戰(zhàn)”,，俄軍要重點發(fā)展“網絡破襲戰(zhàn)”,，通過發(fā)展網絡節(jié)點打擊、信息阻斷和特種作戰(zhàn)等行動,，達到“四兩撥千斤”的效果,。

????三是不作對等反應，實施“先發(fā)制人”的打擊,。面對以美國為首的北約優(yōu)勢軍事力量,，俄羅斯強調要綜合使用政治、經濟,、外交和軍事等各種手段作出反應,，不與其進行對等的軍事對抗，特別是要廣泛利用經濟,、政治,、外交等手段，分化北約集團，最大限度地孤立和制約美國對俄羅斯實施武力脅迫的圖謀,，以彌補軍事上的劣勢,。

????四是不求全面發(fā)展，優(yōu)先掌握“撒手锏”裝備,。俄羅斯強調，為了發(fā)展非對稱的作戰(zhàn)裝備,，必須堅持有所為,、有所不為。俄羅斯確定了三大計劃：第一,，優(yōu)先發(fā)展具有突防能力的戰(zhàn)略核武器,，保持可靠的戰(zhàn)略核威懾潛力。第二,，重點發(fā)展節(jié)點破壞,、電磁壓制、導航干擾,、網絡攻防等手段和技術,，保持可靠的破網能力，抵消對手的信息優(yōu)勢,。第三,，積極發(fā)展防空反導、反衛(wèi)星裝備,，以及指揮自動化系統(tǒng),，努力形成局部優(yōu)勢。

????深化國防和軍隊改革,，要堅持一般與個別的統(tǒng)一,，既要解決一些具有普遍性、整體性,、長期性的體制機制問題,，又要有針對性地瞄準主要作戰(zhàn)對手，突出解決我軍的短板和弱項,，發(fā)展一批“撒手锏”武器裝備,，努力提高軍隊改革的綜合效益。

????準備多種應對措施反制“威懾”

????21世紀進入信息時代,，“威懾”作為一種和平時期的重要戰(zhàn)爭思維,，已經被世界普遍接受和運用，內容和形式不斷拓展深化,。美國為了維持自己“一超獨霸”的地位,，更加重視全方位、全時空地運用“威懾”。

????一是突出以“先發(fā)制人”的進攻戰(zhàn)略實施主動威懾,?！跋劝l(fā)制人”就是要按照美國選擇的時間和方式，對美國認定的對手和威脅源發(fā)動“事先毫無警告的打擊”,，“把美國的意志強加于對手”,。這種打擊既包括使用經濟制裁、封鎖,、反擴散,、秘密情報活動等非軍事手段，也包括主動運用軍事手段打擊,，甚至還包括對一個國家實行軍事占領,，強行改變其政權。

????二是進一步確立了“核威懾”的地位,。美國認為,，盡管常規(guī)武器發(fā)展迅速、威力越來越強大,，并在某些方面為核打擊能力提供了強有力的補充,，但“核武器仍是快速結束沖突的終極手段”?；诖?，美國從2002年開始，調整了核戰(zhàn)略：第一,，放棄核均勢戰(zhàn)略,，將反導系統(tǒng)正式納入核戰(zhàn)略，開始建立攻防一體的全方位核武系統(tǒng),。第二,，放棄不進行核試驗的承諾，準備試驗新的“鉆地核彈”和“微型核彈”,。第三,，取消“不對無核國家使用核武器”的承諾，并明確把俄羅斯,、朝鮮等7個國家列為核攻擊對象,，并大大降低了核武器的使用門檻。

????三是強調了威懾的重點,。第一,，要把威懾的重心放在影響對方的決策上。美軍認為,，強大的實力,、使用實力的意志和決心,、恰當地向對方傳達這種實力和決心，是威懾的三個要素,，而最重要的則是讓對方清楚地看到美國的實力,、認識到美國的決心，從而做出保持克制的決定,。第二,，“威懾”必須全時空進行。要貫穿到平時,、危機時和戰(zhàn)時的全過程,，同時覆蓋所有空間。第三,，要采用“系統(tǒng)整合”的“威懾”方法。第四,，要充分加強信息威懾,。美軍認為信息威懾的樣式主要包括：心理戰(zhàn)、計算機網絡戰(zhàn),、欺騙行動和電子戰(zhàn)等,。

????俄羅斯從蘇聯手中繼承了大部分威懾力量，但與美國和北約相比仍然有很大的差距,，因此俄羅斯極力謀求相對優(yōu)勢,，突出戰(zhàn)略威懾，特別是針對美國核戰(zhàn)略的調整,，俄羅斯采取了相應的措施,，一是宣布采取“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略，放棄“不首先使用核武器”的承諾,；二是開發(fā)導彈突防技術,，研發(fā)新型攔截導彈，建設多層次的反導,、反衛(wèi)星體系,，采取不對稱措施保持核均勢；三是擴大核威懾范圍,，降低核威懾目的,，改變核打擊方式，以迎接核武器小型化,、實戰(zhàn)化的挑戰(zhàn),。

????總之，進入21世紀,，各國在高調維護世界和平的同時,，也更加積極地把威懾作為確保自身安全的基本戰(zhàn)爭思維,，形成了咄咄逼人、危機四伏的國際安全環(huán)境,。越是在這樣波詭云譎的安全環(huán)境,，越要力戒“畢其功于一役”的急躁思想，只有擦亮雙眼,，把握國際軍事矛盾的本質,，做好打心理戰(zhàn)、持久戰(zhàn),、外交戰(zhàn)的扎實準備,，才能有效應對軍事強國的戰(zhàn)略威懾。

????太空：打贏未來戰(zhàn)爭的制高點

????早在1957年10月,，蘇聯成功發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星,，人類第一次沖出地球，進入了太空,。三個月后,，美國緊隨蘇聯的腳步，也進入了太空,。時任美國空軍參謀長的懷特上將宣稱：“現在是誰能控制空中誰就能控制其下的陸地和海洋,；然而，未來則是誰能控制太空誰就能控制地球表面,?！?/p>

????蘇聯解體后，俄羅斯繼承了反衛(wèi)星武器系統(tǒng),。盡管由于經濟滑坡,、軍費削減，許多計劃被迫停止,，但反衛(wèi)星領域的相關研究一直進行著,。進入21世紀，俄羅斯正式組建了擁有3萬人的太空兵,，裝備了新型“太空雷”,。這種“太空雷”重量約2-3噸，長為4-6米,，可攻擊在地球低軌道上的所有衛(wèi)星和航天飛機,。俄羅斯軍隊目前已將太空作戰(zhàn)視為現代戰(zhàn)役的重要組成部分，戰(zhàn)略目標不僅僅是空天防御,，還包括戰(zhàn)略威懾和通用戰(zhàn)略行動,。2007-2015年政府武器裝備計劃中，就涉及2016年及以后的空天防御問題,，規(guī)劃了未來20-30年間建造空天防御的主要領域及階段,。

????1996年,，美國克林頓政府為了全面控制太空，還制定了美國第一個《國家太空政策》,。在這一政策的指導下,，美國空軍于1999年成立了第一個航天作戰(zhàn)營，次年又成立了第527航天攻擊部隊,。布什執(zhí)政后,，美國加快了導彈防御系統(tǒng)的發(fā)展，并開始實際部署導彈防御系統(tǒng),。2013年,，美軍新版《太空作戰(zhàn)》聯合條令出爐。規(guī)定了太空作戰(zhàn)的六大任務領域,。從美國正在展開的太空發(fā)展項目來看,，五角大樓將與情報界合作，在6個月內設立太空聯合作戰(zhàn)中心,，旨在強化太空偵察能力,，防范潛在對手攻擊美國太空資產。

????美國軍方認為,，太空就像海洋、南極,、信息網絡一樣是“全球公共領域”,。同時也如未來學家托夫勒所預測，在太空創(chuàng)造財富意味著人類發(fā)展繼農業(yè),、工業(yè)和信息三次浪潮之后,，開始了“第四次浪潮”。2014年,，備受關注的空天戰(zhàn)斗機,、高超音速巡航導彈、激光器,、電磁炮的問世,，預示著新一輪戰(zhàn)爭變革即將來臨?！疤招袨轶w”多元化不可逆轉,。因此迫切需要一套對美國有利的太空游戲規(guī)則，來鞏固其長期形成的霸權地位,。這個游戲規(guī)則,，要求進入太空的國家加強合作，防止破壞,，同時開發(fā)或建立太空交通線,。

????進入21世紀以來,，除美國和俄羅斯外，日本,、印度,、以色列、英國,、法國等國也在加速發(fā)展太空力量,，高度重視太空威懾。最新統(tǒng)計表明,，目前參與太空開發(fā)的國家已達60多個,，其中30多個國家具備不同程度的太空軍事能力。各軍事強國之所以要搶占太空這個新的制高點,，是因為天基系統(tǒng)日益成為信息網絡的核心樞紐,，有了制太空權就有了制信息權。太空戰(zhàn)使戰(zhàn)場空間更廣更復雜,，戰(zhàn)爭形態(tài),、作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)行動,、作戰(zhàn)指揮和作戰(zhàn)保障將發(fā)生一系列深刻的變革,，這些變革將直接制約戰(zhàn)爭的勝負和結局。

????實現強軍跨越,，絕不能指望外部力量的“幫助”,，必須把強軍的主動權牢牢掌握在自己手中，通過改革推進強軍進程,。只有到中流擊水,，以時不我待的緊迫感抓住當前世界科技革命、產業(yè)革命,、軍事革命蓬勃發(fā)展的歷史機遇,，加快推進國防和軍隊改革，才能在21世紀的軍事競爭中贏得勝利,。（作者：軍事科學院世界軍事研究部原副部長,、少將 肖裕聲）

??? 肖裕聲，軍事科學院世界軍事研究部原副部長,，博士生導師,，研究員職稱，少將軍銜,。專著主要有《中國共產黨軍事史論》,、《中國共產黨軍隊政治工作史》、《毛澤東政治工作思想概述》等,。主編《中國大百科全書（第二版）·中國人民解放軍軍史》,、《中國軍事百科全書（第二版）·世界戰(zhàn)爭史》等著作,。

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