????新華網(wǎng)專稿（陳虎）每年兩會(huì)的時(shí)候,，中國的國防預(yù)算都會(huì)成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn),，在2016年兩會(huì)召開之前，很多人都在關(guān)注今年的國防預(yù)算增長(zhǎng)會(huì)是什么幅度。

????有國內(nèi)媒體表示,，兩位數(shù)增長(zhǎng)是正常幅度,，應(yīng)形成常態(tài)化,；而一些國外媒體則認(rèn)為,，中國的國防費(fèi)增長(zhǎng)幅度，甚至還會(huì)更高,。

????到了兩會(huì)召開后,，外媒炒作瞬間降溫。除了極個(gè)別國家的極個(gè)別人依然還以一種傳統(tǒng)的中國威脅論式論調(diào)叫囂,，基本上沒有人更多的炒作這個(gè)話題了,。原因就是，中國國防費(fèi)的增長(zhǎng)幅度從過去若干年的兩位數(shù)降到了一位數(shù),。

????但國內(nèi)一些民眾還有各種各樣的想法,。他們普遍覺得“一位數(shù)的增長(zhǎng)是不是低了,？”“是不是不過癮,，是不是不夠？”

????對(duì)此我們要說,，衡量國防預(yù)算的多少,、增長(zhǎng)的高低，不是一件簡(jiǎn)單的事情,。我們對(duì)未來國防建設(shè)的期待,，應(yīng)該是要數(shù)量更要質(zhì)量。

????“要數(shù)量”好理解,，比如國防費(fèi)用總額的多少,、增長(zhǎng)的高低。那么如何看待“要質(zhì)量”呢,？就是要保障國防費(fèi)用持續(xù)穩(wěn)定的供給,，還要考慮到如何讓國防預(yù)算滿足軍隊(duì)建設(shè)需求的同時(shí)，還能產(chǎn)生更大的拓展效益,、社會(huì)效益和影響效益,。

????國防預(yù)算的編列并不簡(jiǎn)單，涉及許多專業(yè)問題,，需要科學(xué)規(guī)劃論證,。從理論上講，這是自下而上的過程,。預(yù)算要包含軍隊(duì)的各種重大項(xiàng)目,，包括人員的維持費(fèi)用、編制體制調(diào)整所需費(fèi)用、訓(xùn)練費(fèi)用,、執(zhí)行各種任務(wù)費(fèi)用,、武器裝備更新費(fèi)用等等。然后,，再綜合各方面的需求,，再在國家總預(yù)算盤子中，拿出一個(gè)科學(xué),、適當(dāng)?shù)膰李A(yù)算的數(shù)額,。

????所謂國防預(yù)算的效益，比如說,，軍隊(duì)改革要精簡(jiǎn)整編,，人員安置等等肯定需要費(fèi)用，相比以往這部分可能就會(huì)增加,；放到裝備建設(shè)上,，如果某重大項(xiàng)目進(jìn)入到生產(chǎn)、列裝階段,，這塊費(fèi)用也可能會(huì)增加,，反之，費(fèi)用可能會(huì)相對(duì)平和甚至下降,。

????還有,，當(dāng)年的國防預(yù)算還要考慮上一年的情況。如果上一年的預(yù)算不夠用了,，當(dāng)年增長(zhǎng)的可能會(huì)多一點(diǎn),。如果上一年的預(yù)算基本滿足需求，當(dāng)年的增幅也許會(huì)稍低一些,。

????同時(shí),，看國防預(yù)算不能只盯著“國防”二字，因?yàn)閲李A(yù)算對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生影響——預(yù)算投入之后也是在拉動(dòng)GDP,。

????所以,，國防預(yù)算怎樣達(dá)到一個(gè)比較理想或平衡的狀態(tài)，是一個(gè)科學(xué)編列的問題,。

????這些年來,，經(jīng)過國防費(fèi)的補(bǔ)償性增長(zhǎng)，我國國防費(fèi)總額已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模,。在這種情況下,，看國防預(yù)算已不能單看數(shù)量，不能說“沒有達(dá)到一萬億不幸?！薄霸鲩L(zhǎng)率沒有達(dá)到兩位數(shù)不幸?！?，更需要合理、科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn),。