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10月23日15:00，十九大新聞中心舉辦記者招待會,，邀請中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民,，環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念,，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況,，并回答記者提問。新華網(wǎng)將進行圖文直播,，敬請關(guān)注,。[ 2017-10-23 11:44 ]
10月23日15:00，十九大新聞中心舉辦記者招待會,，邀請中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民,，環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念,，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況,，并回答記者提問。新華網(wǎng)將進行圖文直播,，敬請關(guān)注,。[ 2017-10-23 11:44 ]
女士們、先生們,，記者朋友們：大家下午好。歡迎大家參加十九大新聞中心舉行的第六場記者招待會,。今天下午我們請來了環(huán)境保護部黨組書記,、部長李干杰同志，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民同志,。請他們向大家介紹踐行綠色發(fā)展理念,、建設(shè)美麗中國的有關(guān)情況。[ 2017-10-23 15:02 ]
各位新聞界朋友：下午好,。非常高興與大家見面,。首先，借此機會,，我想對大家長期以來給予環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設(shè)工作的關(guān)心,、理解和支持表示衷心的感謝。[ 2017-10-23 15:04 ]
這次我很榮幸作為代表參加了十九大,，并現(xiàn)場聆聽了習(xí)近平總書記所作的十九大報告,，這個報告非常重要，也非常好,。這個報告集中反映了全黨全國各族人民的共同心愿,，應(yīng)該說是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的劃時代鴻篇巨著，是我們黨在中國特色社會主義新時代進行偉大斗爭,、建設(shè)偉大工程,、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的政治宣言和行動綱領(lǐng),。[ 2017-10-23 15:06 ]
報告對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護進行了全面總結(jié)和重點部署,，我們作為環(huán)保人深受鼓舞、倍感振奮,、完全贊同,、衷心擁護，也將堅決落實。借此機會,，我給大家把相關(guān)的情況作一個簡要介紹,。[ 2017-10-23 15:06 ]
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃開展了一系列根本性,、長遠性,、開創(chuàng)性工作，推動我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性和全局性變化,，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，進入認識最深,、力度最大,、舉措最實、推進最快,，也是成效最好的時期,。我們概括了一下，可以說是五個“前所未有”,。[ 2017-10-23 15:07 ]
一是思想認識程度之深前所未有,。全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變,。[ 2017-10-23 15:07 ]
二是污染治理力度之大前所未有,。發(fā)布實施了三個“十條”，也就是大氣,、水,、土壤污染防治三大行動計劃，堅決向污染宣戰(zhàn),。污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進,。在這個過程中，還實施燃煤火電機組超低排放改造,，到目前為止已經(jīng)完成了5.7億千瓦,，累計淘汰黃標車和老舊車達到1800多萬輛。同時開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，有11萬多個村莊完成了整治,，將近2億農(nóng)村人口從中受益。重大生態(tài)保護和修復(fù)工程進展順利,。[ 2017-10-23 15:09 ]
三是制度出臺頻度之密前所未有,。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過40多項生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護具體改革方案，對推動綠色發(fā)展,、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了強有力的推動作用,。[ 2017-10-23 15:09 ]
四是監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有,。環(huán)境保護法、大氣污染防治法,、水污染防治法,、環(huán)境影響評價法、環(huán)境保護稅法,、核安全法等多部法律完成制修訂,，土壤污染防治法進入全國人大常委會立法審議程序。尤其是新的環(huán)境保護法2014年通過后,，從2015年開始實施,，一些新的規(guī)定、新的機制在推動企業(yè)守法方面發(fā)揮了很好的作用,。[ 2017-10-23 15:10 ]
五是環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有,。2016年，三大區(qū)——京津冀,、長三角,、珠三角三個區(qū)域細顆粒物，也就是PM2.5平均濃度與大氣十條制定出臺的2013年相比都下降了30%以上,。全國酸雨區(qū)面積占國土面積比例由歷史高點的30%左右下降到了去年的7.2%。也就是說過去酸雨面積所占的比例是很高的,，90年代的時候達到了30%以上,，經(jīng)過努力，現(xiàn)在降到了7.2%,，并且不僅僅是面積下來了,，污染的程度也有所下降。在水的方面,，地表水國控斷面I－III類水體比例增加到67.8%,。森林覆蓋率由本世紀初的16.6%提高到22%左右。[ 2017-10-23 15:12 ]
我們在解決國內(nèi)環(huán)境問題的同時,，也積極參與全球環(huán)境治理,，迄今為止，我們已批準加入30多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書,，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作,，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者,、引領(lǐng)者,。[ 2017-10-23 15:12 ]
這些成就的取得，是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革的一個縮影,，為我們進一步推動工作奠定了基礎(chǔ),、增強了信心,。[ 2017-10-23 15:13 ]
在充分肯定生態(tài)文明建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，黨的十九大報告對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護,，又提出了一系列新思想,、新要求、新目標和新部署,。[ 2017-10-23 15:13 ]
在新思想方面,，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略重要內(nèi)容，提出生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,、人與自然是生命共同體等重要論斷,。[ 2017-10-23 15:14 ]
在新要求方面，明確我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。[ 2017-10-23 15:14 ]
在新目標方面,，提出到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),；到2035年,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn),；到本世紀中葉,，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明、社會文明,、生態(tài)文明將全面提升,。[ 2017-10-23 15:15 ]
在新部署方面，提出要推進綠色發(fā)展,、著力解決突出環(huán)境問題,、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,。這些新思想,、新要求、新目標,、新部署,，為推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局、建設(shè)美麗中國提供了根本遵循和行動指南,。[ 2017-10-23 15:16 ]
習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào),，不忘初心,，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,，就是為中國人民謀幸福,，為中華民族謀復(fù)興。而良好的生態(tài)環(huán)境,，關(guān)乎人民切身利益,，關(guān)乎民族長遠未來。我們?nèi)w環(huán)保人一定牢記總書記的囑托和全國人民的厚望,，永遠秉持初心,，不懈砥礪奮進。[ 2017-10-23 15:17 ]
我們將全面貫徹黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，大力推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護,，建設(shè)美麗中國,，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一是著力增強“四個意識”,，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,。二是著力推進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，還自然以寧靜,、和諧,、美麗。三是著力解決大氣,、水、土壤污染等突出環(huán)境問題,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。四是著力加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給,。五是著力深化生態(tài)文明體制改革,，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。謝謝大家,。[ 2017-10-23 15:18 ]
下面請楊偉民副主任作介紹,。[ 2017-10-23 15:18 ]
各位記者朋友們：大家下午好。非常高興與大家見面,，借這個機會,，我主要介紹一下生態(tài)文明體制改革的進展情況和成效。[ 2017-10-23 15:18 ]
大家知道,，改革開放以來,，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就,，但不可諱言的是，生態(tài)環(huán)境成為國家發(fā)展的短板,，成為人民生活的痛點,。要補齊這塊短板，治愈這一痛點,，要堅持兩手抓,，一方面要加強生態(tài)文明建設(shè)，另一方面要改革生態(tài)文明體制,，而且應(yīng)該說后一手應(yīng)該要更硬一些,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明體制改革,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的38次會議當(dāng)中,，其中20次討論了和生態(tài)文明體制改革相關(guān)的議題，研究了48項重大改革,。黨的十八屆三中,、四中、五中全會提出的37項生態(tài)文明體制改革任務(wù),，已完成24項,，部分完成9項，正在推進的4項,，出臺改革文件84件,。[ 2017-10-23 15:20 ]
考慮到生態(tài)文明體制缺乏頂層設(shè)計的情況，總體來看生態(tài)文明體制改革相對滯后,，至少是滯后于經(jīng)濟體制改革的,，2015年，黨中央,、國務(wù)院專門制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,。這個總體方案明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”，設(shè)計了“八項制度”,。到目前而言進展比較順利,，總體方案確定的2015-2017年要完成的79項改革任務(wù)中，73項已經(jīng)全部完成,，6項基本完成,。[ 2017-10-23 15:21 ]
目前，生態(tài)文明制度體系加快形成,，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進,，國土空間開發(fā)保護制度日益加強，空間規(guī)劃體系改革試點全面啟動,，資源總量管理和全面節(jié)約制度不斷強化,，資源有償使用和生態(tài)補償制度持續(xù)推進,，環(huán)境治理體系改革力度加大，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系加快構(gòu)建,，生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度基本建立,。[ 2017-10-23 15:22 ]
生態(tài)文明建設(shè)是我國發(fā)展史上的一場深刻變革，黨的十八大以來的五年,，是我國生態(tài)文明體制改革密度最高,、推進最快、力度最大,、成效最多的五年,，從一個側(cè)面，詮釋了這五年黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革,，也說明生態(tài)文明體制發(fā)生了歷史性變革,。[ 2017-10-23 15:22 ]
在這里我舉一些例子，大家看看是不是歷史性的變革,。比如,，除了礦藏外，其他自然資源全民所有的所有權(quán)人不到位,，界限不清,。對這一新中國成立60多年、改革開放30多年沒有觸動的體制,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央啟動了這項改革,，重點一是確權(quán)，二是管理體制,。雖然全面建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度需要一個過程,，但應(yīng)該說現(xiàn)在已經(jīng)開啟了歷史性的起步。[ 2017-10-23 15:25 ]
再比如說,，過去所有地方都要大開發(fā),、大發(fā)展，都要實現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化,，這其實是不符合經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的,。我們推動建立主體功能區(qū)制度,，促進各地區(qū)按照優(yōu)化開發(fā),、重點開發(fā)、限制開發(fā),、禁止開發(fā)的要求推動發(fā)展,。比如，北京屬于優(yōu)化開發(fā)區(qū),，總書記提出疏解北京非首都功能,，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式。這實際上相當(dāng)于對首都北京的重構(gòu),，是繼歷史上元,、明、清之后對首都的又一次重構(gòu),，當(dāng)然這也是一件具有歷史意義的大事,。[ 2017-10-23 15:26 ]
再比如說，過去涉及自然資源管理的部門幾乎都各自設(shè)置了自己管理的保護地,，數(shù)量很多,、面積很大，但監(jiān)管不到位,，有些形同虛設(shè),。總書記親自主持審定了三江源（12.31萬平方公里）,、東北虎豹（1.46萬平方公里）,、大熊貓（2.71萬平方公里）、祁連山（5.02萬平方公里）等4個國家公園體制試點方案,，要求保護這些區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性,、完整性，目的就是把總面積21.5萬平方公里的國土還給自然,，把全國2%的國土空間還給大熊貓,、東北虎、藏羚羊,，給子孫后代留下更多凈土,。這件事無疑在中華民族發(fā)展史上是一件前所未有的大事。[ 2017-10-23 15:29 ]
再比如說,，空間性規(guī)劃存在交叉重疊的問題,，一塊國土，可能被不同的部門規(guī)劃成不同的用途,，這也是一個多年想解決而沒有解決的問題,。空間治理體系是國家治理體系的重要組成部分,，但如何進行空間治理,，必須有個統(tǒng)一、完整的空間規(guī)劃為依據(jù),?？倳浺箝_展市縣“多規(guī)合一”，一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖,，最后才能實現(xiàn)一張藍圖干到底,，并主持審定了海南、寧夏省級空間規(guī)劃試點方案,。試點情況表明,，一個地區(qū)，一個空間規(guī)劃是完全可行的,，沒有必要制定那么多規(guī)劃,。[ 2017-10-23 15:29 ]
再比如說，我們一直實行最嚴格的耕地保護制度,，嚴守18億畝耕地紅線,，但對其他自然生態(tài)空間的保護卻相對薄弱，耕地保護嚴了,，一些地區(qū)就向林地,、濕地、草原,、海洋要建設(shè)用地,。總書記講山水林田湖草是一個生命共同體,，這就是說,，要想真正保護好耕地，特別是保護好耕地的質(zhì)量,，必須在保護耕地的同時,，同時、同步保護好其他自然生態(tài)空間,。目前,，包括，土地,、水,、能源、天然林,、草原,、濕地、沙化土地,、海洋,、礦產(chǎn)等自然資源都實行了總量管理制度。[ 2017-10-23 15:30 ]
過去一些地方一度存在著重視增長速度,、忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況,。總書記要求,，不能單純以GDP論英雄,，對造成生態(tài)環(huán)境損害的地區(qū)，要終身追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任?，F(xiàn)在,，通過一系列制度性安排，各地區(qū)各部門保護生態(tài)環(huán)境的自覺性和主動性顯著增強,，這也是一個根本性的轉(zhuǎn)變,。[ 2017-10-23 15:31 ]
在環(huán)境治理方面，也發(fā)生了很多歷史性的變化,。李部長已經(jīng)作了介紹,。[ 2017-10-23 15:31 ]
黨的十九大在十八大的基礎(chǔ)之上再一次吹響了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的號角,，這就進一步昭示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心,。在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，我們要打好污染防治這場攻堅戰(zhàn),，盡快補上生態(tài)環(huán)境這塊最大短板，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，使我們國家天更藍、水更清,、山更綠,，使人們能夠看得見星星、聽得見鳥鳴,，真正實現(xiàn)人與自然的和諧共生,。[ 2017-10-23 15:34 ]
我先把情況介紹到這里。下面我愿意回答記者朋友們的問題,。謝謝大家,。[ 2017-10-23 15:34 ]
下面進入提問環(huán)節(jié)。[ 2017-10-23 15:34 ]
我想問一個有關(guān)生態(tài)文明體制改革的問題,，想請問兩位部長,，隨著第四批中央環(huán)保督察組進駐完畢，兩年多的時間中央環(huán)保督察組完成了31個省區(qū)市的全覆蓋,，問責(zé)了上萬人,。我想問一下兩位部長如何評價這場大督察的效果？在這個過程當(dāng)中,，我們也看到了某種擔(dān)心,，有人說會不會督察組一走污染就重新回來了,，繼續(xù)“濤聲依舊”，或者很多企業(yè)存在著“你來我停,、你走我繼續(xù)生產(chǎn)”的問題,，怎么避免這種問題的發(fā)生,？在督察的機制上怎么形成一個長期、有效的震懾,？未來會有什么樣的具體部署,？謝謝。[ 2017-10-23 15:37 ]
我來回答一下您的問題,。中央環(huán)保督察是十八大以后,，習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)推動的生態(tài)文明體制機制的一項重大改革舉措。這個督察是2015年底從河北開始試點,，到十九大之前已經(jīng)實現(xiàn)了31個省區(qū)市的全覆蓋,，歷時兩年的中央環(huán)保督察應(yīng)該說效果是非常好的，得到了各個方面的一致認可和肯定,。有人總結(jié)了一下,，用了四句話，中央環(huán)保督察是達到了這么一個境界和效果,，叫百姓點贊,、中央肯定、地方支持,、解決問題,。我個人以為，這個評價還是恰如其分的,。成效毫無疑問是非常顯著的,，具體可以說體現(xiàn)在四個方面。[ 2017-10-23 15:38 ]
一是大幅提升了各方面加強生態(tài)環(huán)境保護,、推動綠色發(fā)展的意識,?？倳浽谑糯髨蟾嬷锌偨Y(jié)，十八大以來,，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強,，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。我覺得中央環(huán)保督察在這其中起到了比較大的推動作用,。[ 2017-10-23 15:39 ]
二是切實解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題,。我們在四批中央環(huán)保督察過程中,，一共受理了群眾的舉報13.5萬件，其中有一部分是重復(fù)的,，經(jīng)過合并以后,，我們向地方交辦了10.4萬件，到目前為止10.2萬件已經(jīng)得到辦結(jié),，其中我們梳理了一下，大概有8萬件涉及到垃圾,、油煙,、惡臭、噪聲,、散亂污企業(yè)污染,，以及黑臭水體問題，得到了比較好的解決,，也因此督察行動確確實實得到了廣大老百姓的真心歡迎和擁護,。[ 2017-10-23 15:43 ]
三是中央環(huán)保督察促進了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。很多地方把中央環(huán)保督察當(dāng)成推動綠色發(fā)展,、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的很好契機和動力,，借此機會加強企業(yè)的污染防治，內(nèi)化環(huán)境成本,，讓守法企業(yè)有一個更加公平的競爭環(huán)境,，尤其是整治那些散、亂,、污企業(yè),，比較好地解決了一些地方突出存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，大大提升了這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益,。[ 2017-10-23 15:44 ]
四是有效促進了地方環(huán)境保護,、生態(tài)文明機制的健全和完善。很多地方把中央環(huán)保督察當(dāng)成很好的機會,，認真地梳理分析問題,，加快建立健全相關(guān)法規(guī)制度，我們粗粗統(tǒng)計了一下大概有三四百項,。這些制度的建立和完善,，為各地進一步推進生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展發(fā)揮了很好的作用,。從成效上來講,，我覺得確實這四個方面是非常突出的。[ 2017-10-23 15:45 ]
我們也總結(jié)了一下中央環(huán)保督察之所以有這么好的成效,，主要有六個特點：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把老百姓的事當(dāng)事,，放在心上、抓在手上,；二是牢固樹立“四個意識”,，旗幟鮮明講政治；三是緊盯黨委政府,，落實“黨政同責(zé)”,、“一崗雙責(zé)”；四是堅持問題導(dǎo)向,，奔著問題去,；五是充分的信息公開，有效發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,，基本上我們收到的問題,、收到的舉報，有一件算一件都向社會公布,；六是嚴肅嚴厲的追責(zé)問責(zé),。[ 2017-10-23 15:47 ]
這六個特點是非常明確的，也是中央環(huán)保督察的成功經(jīng)驗,。這六個特點,、六條成功經(jīng)驗完全符合我們國家的國情，完全符合體制的特點,，也完全符合事物發(fā)展的本身規(guī)律,。也正因為如此，我們在后續(xù)的中央環(huán)保督察過程中,，一定會進一步把它堅持下去,，不僅僅是在中央環(huán)保督察中堅持，還會把它反饋借鑒到其他環(huán)境保護工作當(dāng)中去,。[ 2017-10-23 15:48 ]
中央環(huán)保督察取得的成效,、積累的經(jīng)驗也從一個側(cè)面充分反映、印證了十八大以來我們黨和國家事業(yè)確實取得了歷史性的成就,，發(fā)生了深刻的,、歷史性的變革。[ 2017-10-23 15:49 ]
您剛才提到擔(dān)心中央環(huán)保督察這一輪挺好,，后續(xù)會不會繼續(xù)搞下去,，有些企業(yè)污染環(huán)境的問題會不會死灰復(fù)燃，我想因為前期我們歷時兩年的成效這么好,、這么受歡迎,，并且中間又創(chuàng)造積累了這么好的做法和經(jīng)驗，不會有任何疑問,，后續(xù)我們一定會把它堅持下去,。實際上,，在這一輪結(jié)束后，作為牽頭這項工作的環(huán)境保護部,，我們正在抓緊開展以下幾方面的工作：[ 2017-10-23 15:50 ]
一是對首輪前四批進行充分總結(jié),。梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗,，進一步完善相關(guān)機制和配套措施,，為后續(xù)開展第二輪做好準備。二是在研究推進有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作,。也就是把推動這項工作的有效機制讓它納入法制化,、規(guī)范化的軌道，讓它長期發(fā)展下去,、堅持下去,。[ 2017-10-23 15:50 ]
三是針對重點地區(qū),、重點行業(yè),、重點問題準備組織開展機動式、點穴式專項督察,，這個正在謀劃當(dāng)中,，可能今年年底、明年年初就會出臺相關(guān)舉措,，開展相關(guān)的專項行動,。[ 2017-10-23 15:51 ]
四是積極指導(dǎo)和督促地方建立省級環(huán)保督察體系，國家督省,、省督市縣,。國家督省的體制機制已經(jīng)基本健全，省督市縣正在通過省以下環(huán)保垂直管理改革這項制度抓緊推進,，我們現(xiàn)在正在抓緊指導(dǎo)督促地方把這個體系建立起來,，將來國家和省兩級聯(lián)動，一定會使得這個機制發(fā)揮更大更好的作用,。也歡迎媒體監(jiān)督,。我就回答這些，謝謝,。[ 2017-10-23 15:53 ]
剛才李部長講得很好,，我想說的是十九大報告有一句話叫堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，這句話表明了我們黨的立場,、態(tài)度和決心,，就是對破壞生態(tài)環(huán)境的行為一定要堅決制止，而且前面也講到,，叫嚴懲,、重罰,。我相信通過這樣一些制度性的安排，長效機制是一定會建立的,，會形成不敢,、不想破壞生態(tài)環(huán)境的社會氛圍，我覺得這樣長效機制也就建立了,。謝謝,。[ 2017-10-23 15:55 ]
想請問兩位部長，關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境目標和要保持經(jīng)濟穩(wěn)中增長這個目標,，這兩個目標之間會不會有一些矛盾,？政府是怎樣考慮處理這兩個目標之間的矛盾？我們注意到因為環(huán)保的原因,，有一些廠停業(yè),，現(xiàn)在停產(chǎn)，我們想請問因為環(huán)保的原因關(guān)廠停產(chǎn)的會不會造成失業(yè)率的提高,？謝謝,。[ 2017-10-23 15:56 ]
我先回答一下這個問題。前天在新聞發(fā)布會上,，我注意到有位媒體的記者給發(fā)改委的張勇主任提了一個類似的問題,，加強環(huán)境保護是不是會影響GDP，影響發(fā)展,？我看張勇主任回答得非常好,。你要說對企業(yè)局部的、微觀的影響一點都沒有,，那是不可能的,。但是從長遠看、從宏觀上看,、從大局上看,，是沒有影響的。加強環(huán)境保護,、推動綠色發(fā)展,，加強生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟是正相關(guān)的。[ 2017-10-23 15:58 ]
習(xí)近平總書記講,，包括在這次十九大報告里再次重申,、再次強調(diào)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，總書記還講,，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我想這是建立在深刻的理性分析和充分的,、無數(shù)的成功實踐案例基礎(chǔ)上的科學(xué)論斷,，國外很多成功的案例我們國內(nèi)也有，因為時間有限,，我在這里就不枚舉,，就不展開了。[ 2017-10-23 15:59 ]
十八大以來,，尤其是近兩年以來,，我們開展的中央環(huán)保督察也好，還是目前正在一些重點地區(qū)開展的環(huán)境執(zhí)法專項行動也好,，環(huán)境保護并沒有影響經(jīng)濟發(fā)展,。大家可以看到，這兩年我們國家的經(jīng)濟發(fā)展勢頭是非常好的,，各項指標,，包括GDP也好、財政也好,、外貿(mào)也好都非常喜人,。[ 2017-10-23 16:00 ]
我們在中央環(huán)保督察的過程中，實際上也緊密跟蹤了這些地區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù),，我們發(fā)現(xiàn)開展中央環(huán)保督察的這些省份,，它的經(jīng)濟各項指標沒有受到任何影響,，某種意義上來講比過去還要好,。[ 2017-10-23 16:00 ]
也包括您提到的一些就業(yè)問題，可能您也知道,，我們國家主要城市的調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)降到了近些年最低的水平,，如果說這些年我們加強環(huán)境保護影響了就業(yè)，我想不會有這么一個數(shù)字,。[ 2017-10-23 16:01 ]
并且這里還要向大家報告,，我們在推動環(huán)境保護，加強環(huán)境保護過程中,，實際上強調(diào)既要打攻堅戰(zhàn),，又要打持久戰(zhàn)，問題的積累不是一天兩天,，要把它解決也絕非一夜之間,。因此，在具體實施的過程中,，我們還是非常講究策略和方法,。一方面，對一些違法違規(guī),、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍,，依法依規(guī)嚴肅處理,；但另一方面，也要按照分類指導(dǎo)的原則,，一廠一策,，具體問題具體分析。[ 2017-10-23 16:02 ]
前一段時間有些媒體報道說我們搞“一刀切”,，我想說明的是,，所謂不分青紅皂白、不分好壞的“一刀切”是我們堅決反對的,，總體上也是不存在的,，即使個別地方發(fā)生過，我們都第一時間進行了糾正,。即使對于那些違法違規(guī)的企業(yè),，也是根據(jù)情況，能夠整改的給予時間進行整改,，并非一棍子打死,。只有那些確確實實沒有生存價值，又嚴重污染環(huán)境,，整治又沒有任何希望的,，才最后關(guān)停關(guān)閉。[ 2017-10-23 16:03 ]
也正是因為這么一個策略和方法,，我覺得我們整個的工作得到了各個方面的支持,，包括企業(yè)的支持，也包括地方的支持,。也正是因為如此,，環(huán)境保護與經(jīng)濟增長在過去這段時間，我以為是相得益彰的,，確確實實環(huán)境保護在加強,、環(huán)境質(zhì)量在改善，同時,，我們的經(jīng)濟發(fā)展沒有受到影響,。我就先回答這些，謝謝,。[ 2017-10-23 16:04 ]
剛才楊主任也提到,，過去五年中深改組38次會議有20次提到生態(tài)文明體制改革，過去的改革成就也是大家有目共睹的,。但我現(xiàn)在想問的是,，在改革的過程中您認為困難和問題是什么？下一步改革的著力點是什么？謝謝,。[ 2017-10-23 16:04 ]
謝謝你的提問,。生態(tài)文明體制改革帶有很大的探索性，我前面講過,，總體來看,，我們經(jīng)濟體制改革進展還是比較快的，但生態(tài)文明體制改革相對滯后,，而且很多改革的舉措在國際上也沒有先例可言,，找不到可借鑒的經(jīng)驗。比如主體功能區(qū)哪個國家建立過,？自然資源資產(chǎn)負債表也是沒有人做過的,。從目前改革的進程來看，確實也存在一些問題,，有一些改革是相對滯后的,。比如說自然資源產(chǎn)權(quán)制度的改革，應(yīng)該說還處于試點階段,，確權(quán)的難度本來就很大,，因為憲法規(guī)定水流是全民所有，但怎么界定這個水流,？難度確實都是比較大的,。[ 2017-10-23 16:07 ]
另外，整合體制機制的難度也比較大,，生態(tài)保護和環(huán)境治理中,，部門職責(zé)交叉的問題還沒有根本解決，有待下一步根據(jù)十九大的部署進行推動,。還有一些改革受到法律法規(guī)修訂進展相對緩慢的制約,，因為我們很多的管理方式,、管理規(guī)定有相應(yīng)的法律,，但是修法是一個很復(fù)雜的程序，這個大家都很清楚,。[ 2017-10-23 16:08 ]
當(dāng)然,，我覺得最大的問題是，這幾年我們在政府的監(jiān)管方面全面加強,，但相對而言,，市場機制的作用發(fā)揮得不夠，或者說激勵機制還有待進一步建立,。比如說怎么樣少排污能得到利益,，這個機制的建立還是需要下功夫的，是下一步改革的重點。[ 2017-10-23 16:10 ]
總之,，我們將按照十九大部署加快生態(tài)文明體制改革,。按照問題導(dǎo)向，就是剛才我講到的一些問題,，當(dāng)然也不止這些,，加快改革的落地，盡快補上制度的短板和漏洞,。謝謝,。[ 2017-10-23 16:11 ]
請問李部長，我們知道今年年初的時候,，氣象與環(huán)保兩部門對外表示,，將研究針對霧霾天氣兩部門的聯(lián)合預(yù)報預(yù)警發(fā)布機制，我想請問這項工作目前的進展情況如何,？我們也注意到在十九大報告中,，總書記再次強調(diào)要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，您認為目前面臨最大的挑戰(zhàn)是什么,？謝謝,。[ 2017-10-23 16:12 ]
謝謝你的提問。大氣污染防治要做好,，首先預(yù)測預(yù)警的工作要做好,，這個很重要，而預(yù)測預(yù)警要做好兩個方面缺一不可,。一是要把污染排放的情況摸清楚,；二是要把氣象方面的條件搞清楚，預(yù)測預(yù)警關(guān)鍵在這兩方面,，排放多少,、氣象是一個什么情況。從這個角度來講,，要把預(yù)測預(yù)警這項工作做好,，離不開環(huán)保部門和氣象部門的緊密合作。[ 2017-10-23 16:13 ]
這一兩年,，我們的預(yù)測預(yù)報工作越來越好,，我覺得最重要、最關(guān)鍵的一條就是我們環(huán)保部門和氣象部門開展了非常緊密和卓有成效的合作,?？赡艽蠹也恢溃瑢嶋H上每一天,，尤其是進入秋冬季以后,，我們氣象部門的專家和環(huán)保部門的專家有一個機制,，都坐在一起進行分析，發(fā)揮各自的特長,。作為環(huán)保部長,，我特別關(guān)注每天的情況，至少我注意到預(yù)測的情況和實際發(fā)生的情況是非常吻合的,，這也從一個側(cè)面印證我們兩家合作的成效是非常顯著的,。當(dāng)然氣象部門和環(huán)保部門還有其他方面也需要開展合作，實際上也正在探討和推進過程中,，我相信通過雙方的共同努力,，一定會在相關(guān)的工作方面取得更好、更加明顯的成效,。[ 2017-10-23 16:16 ]
關(guān)于你提到的總書記在十九大報告中提出要持續(xù)實施大氣污染防治行動,，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，過去是叫打好,，現(xiàn)在是叫打贏,。實際上是意味著比過去有更高的要求。怎么個打贏法,？我們一方面在深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的講話精神,，另外也在邊學(xué)習(xí)、邊思考,、邊推動,，準備采取一系列的措施進一步強化這項工作，確保到2020年的時候,，污染防治尤其是大氣污染防治這項攻堅戰(zhàn)能取得明顯的成效,，其中一個標志就是我們在“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃里面設(shè)定的目標一定要實現(xiàn)，全國338個地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率必須達到80%以上,，未達標城市PM2.5的濃度要平均下降18%,，以2015年為基數(shù)。同時,，還要為2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)這個目標做好謀劃,，打好基礎(chǔ)。[ 2017-10-23 16:20 ]
而2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)這個目標,，我們現(xiàn)在也正在研究,，什么叫根本好轉(zhuǎn)。我個人體會,，對于大氣環(huán)境質(zhì)量來講，恐怕不僅僅是全國平均水平,，包括我們的一些重點區(qū)域,，就PM2.5而言,，年均濃度都應(yīng)該達到每立方米35微克的標準。但是要達到這個標準說實在的難度非常大,，需要我們付出非常大的努力,，才有可能實現(xiàn)這么一個目標。我們也一定會盡全力把這項工作做好,，通過我們的努力,，改善環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要,。謝謝,。[ 2017-10-23 16:23 ]
想請問李干杰先生，我們注意到大氣十條今年進入收官之年,，但我們也看到,，有些地方包括北京這樣的重點城市，可能離目標還是有差距的,，請問環(huán)保部有什么后續(xù)措施,？我們也注意到包括今年進入秋冬季以來霧霾天氣不見減少，是不是關(guān)停力度不夠,？還有沒有其他更有力的措施,？謝謝。[ 2017-10-23 16:25 ]
我剛才回答問題時就大氣十條已經(jīng)介紹了一些情況,，你提了這個問題我再把它展開一下,。大氣十條是2013年9月份制定發(fā)布的，到目前為止整整4年多一點的時間,，應(yīng)該說4年多的時間成效還是非常明顯的,，也說明大氣十條確定的思想和方向是對的，路徑和措施是對的,，執(zhí)行也是非常有力的,。[ 2017-10-23 16:28 ]
我這里向大家報三組數(shù)，一是全國338個地級城市,，因為大氣十條對338個地級城市考核的是PM10,，2016年相比2013年P(guān)M10下降了15.5%；二是三大區(qū)PM2.5的平均濃度,，2016年相比2013年分別下降了33%,、31.3%和31.9%，京津冀是33%,，長三角是31.3%,，珠三角是31.9%；三是有關(guān)優(yōu)良天數(shù)和重污染天數(shù)的比例,，通過四年的努力,，優(yōu)良天數(shù)的比例從60.5%增加到74.2%,，增加了13.7個百分點，重污染天數(shù)的比例從8.6%下降到3%,，下降了5.6個百分點,。從這幾組數(shù)可以充分顯示出大氣十條實施四年以來成效毫無疑問是非常顯著的。[ 2017-10-23 16:30 ]
但與此同時,，確實我們現(xiàn)在在大氣污染防治方面還存在不少的問題,，歸納起來最起碼有這么幾個方面：一是總體來講，我們的污染還是很重的,，空氣質(zhì)量還是很不理想的,，離老百姓的期待和要求有比較大的差距。全國338個城市全年達標的只有84個,，比例也就是近1/4,，只有24.8%，全國PM10平均濃度是82微克每立方米,，標準是70,，超過標準17.1%，PM2.5去年平均是47,，標準是35,，超標34.3%，所以這個總體來講還是非常嚴重的,。[ 2017-10-23 16:32 ]
二是重點地區(qū),、重點時段的污染程度更加嚴重，比方說我們的華北地區(qū),，京津冀及周邊,，尤其是在秋冬季重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，并且污染程度相當(dāng)嚴重,，尤其是去年冬天,，可能在北京生活,、在京津冀生活的人都切身體會到了,，那還是非常突出的,，老百姓對這個問題反應(yīng)很大,、很強烈。[ 2017-10-23 16:33 ]
三是三大結(jié)構(gòu)盡管這些年有一些改變,、有一些改善,、有一些進步,，但總體上還不是特別理想,、不是特別明顯,。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，重化工業(yè)在其中占的比例還是太高了,；二是以煤為主的能源結(jié)構(gòu),，這個比重仍然過大,；三是以公路運輸為主的運輸結(jié)構(gòu),。[ 2017-10-23 16:36 ]
四是在企業(yè)遵紀守法方面，依法達標排放方面也還存在不少問題,。一些企業(yè)的守法意識不強,，違法違規(guī)問題嚴重，超標排放的情況還是比較突出的,。五是工作壓力沒有有效傳導(dǎo)到位,，在一些地方比較突出，上邊很重視,、很著急,，但是有些地方下邊就未必那么著急，我們的一些政策措施沒有完全落地見效,。[ 2017-10-23 16:39 ]
我想這些問題毫無疑問是存在的,，并且在一些地方還是比較突出的，也由此讓您剛才關(guān)心大氣十條今年的收官之年究竟能不能收得好,、收得圓滿,，后續(xù)怎么辦？能不能繼續(xù)把它堅持下去,？說實在的我們還是很清醒地認識到這些問題,，也是要按照中央的要求，堅決把今年的這場收官戰(zhàn)收好,、收圓滿,。[ 2017-10-23 16:41 ]
實際上幾個月之前，我們就針對目前存在的問題認真深入地進行了研究,，謀劃推動了相關(guān)工作,，尤其是針對大家非常關(guān)注的京津冀及周邊地區(qū)。當(dāng)然,，其他一些地區(qū)也在同步開展,，京津冀及周邊可能是比較典型的，我這里也重點向大家介紹一下,。[ 2017-10-23 16:42 ]
為了解決好京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季大氣污染防治的問題,，環(huán)境保護部會同10個部門、6個省市,，因為京津冀及周邊加起來是6個省市,，包括北京、天津,、河北,、山東,、河南、山西,，制定出臺了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,，除了這個方案之外還配套制定了6個專項方案，這個方案已經(jīng)對外發(fā)布,，并且我們環(huán)保部也專門召開了新聞發(fā)布會,，進行了宣傳。[ 2017-10-23 16:43 ]
這個“1+6”的文件體系我們正在大力推動實施,，從目前的情況來看,，成效還不錯。這個文件體系跟目前我們采取的這些具體行動,，我個人總結(jié)了一下,，覺得有這么十個特點，其中的一些特點也是從中央環(huán)保督察反饋借鑒過來的,。一是突出工作重點,；二是系統(tǒng)綜合施策；三是細化工作任務(wù),；四是緊盯黨委政府,；五是調(diào)集精兵強將；[ 2017-10-23 16:45 ]
六是強化技術(shù)支撐,，其中我們現(xiàn)在每個市都派了一個專家組,，專家組到各個市指導(dǎo)各地加強污染防治工作；七是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，我們正在推動籌建京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)保機構(gòu),，準備開展區(qū)域的環(huán)保機構(gòu)試點，做到六個統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一許可、統(tǒng)一監(jiān)測,、統(tǒng)一執(zhí)法,、統(tǒng)一應(yīng)急；八是量化剛性問責(zé),，這也是在環(huán)保歷史上的首創(chuàng),，我們相信也會發(fā)揮作用，現(xiàn)在看起來已經(jīng)在發(fā)揮作用,；九是充分公開透明,，大家注意到，最近京津冀及周邊地區(qū)的大氣攻堅行動的信息很多，這與這一特點是密切相關(guān)的,；[ 2017-10-23 16:48 ]
十是加強宣傳引導(dǎo),，開展這么一個攻堅行動，宣傳引導(dǎo)也是非常重要的,，一方面通過宣傳引導(dǎo)要增進大家對開展專項行動重要性,、必要性、緊迫性以及正當(dāng)性的充分理解和積極參與,，另一方面也要通過宣傳引導(dǎo)讓大家意識到PM2.5的治理,、大氣污染防治就像前面講到的,，既要打攻堅戰(zhàn)也要打持久戰(zhàn),，既要有打好攻堅戰(zhàn)的決心和信心，也要有打持久戰(zhàn)的耐心,，也不能太著急,，不能太急于求成，問題的積累不是一天兩天,，要解決也絕非一夜之間,。[ 2017-10-23 16:50 ]
我們這項工作按照部署正在緊鑼密鼓地推進，整個攻堅行動從今年9月份開始將持續(xù)到明年3月份,，并且向大家報告,，我們的攻堅行動，可不是打一次就完,，以后幾年還會長期地把它堅持下去,，從這個意義上來講，我們開展的這些專項行動,，制定實施的這些措施絕不是“運動式”,，而恰恰是在探索和建立長效機制，并且現(xiàn)在看起來這種長效機制還是管用的,，因為它管用,，也完全可以肯定我們后續(xù)一定會堅持下去。我就回答這些,，謝謝,。[ 2017-10-23 16:52 ]
剛才說京津冀地區(qū)每個市都派有專家，是指地級市嗎,？[ 2017-10-23 16:53 ]
每個地級市,。[ 2017-10-23 16:53 ]
我想請問楊偉民先生，現(xiàn)在香港有一些綠色金融認證的產(chǎn)品,，目前債券通的南向通還沒有開通,，請問南向通開通的情況有沒有時間表？未來五年，內(nèi)地和香港在金融特別是綠色金融上,，會不會有進一步互聯(lián)互通的舉措,？謝謝。[ 2017-10-23 16:57 ]
我剛才講到我們國家在利用市場機制促進綠色發(fā)展方面還有很大潛力,，其中之一就是綠色金融,。十九大報告專門講到了要發(fā)展綠色金融，去年人民銀行會同有關(guān)部門已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見,，而且已經(jīng)做了部門分工,，各項措施正在落實當(dāng)中。[ 2017-10-23 16:57 ]
目前綠色金融發(fā)展應(yīng)該說已經(jīng)取得了初步的成效,，比如說今年1-9月,，我國共發(fā)行貼標綠色債券1340億元，占全球發(fā)行量的24%,，這在國際上還是處于領(lǐng)先地位,，截止今年2月，21家主要金融機構(gòu)綠色信貸余額7.51萬億元,，當(dāng)然相對于我們國家龐大的貸款規(guī)模來講還是比較少的,，但是比重和增長速度在快速提高，目前占全部信貸比重是8.8%左右,，而且涌現(xiàn)綠色指數(shù)產(chǎn)品這樣的一些創(chuàng)新型產(chǎn)品,，為投資者提供了更多的市場選擇。[ 2017-10-23 16:58 ]
一些改革也在推進過程當(dāng)中,，比如說財政部門正在研究制定國家綠色發(fā)展基金這樣一個方案,，有關(guān)部門主要是證監(jiān)會正在研究上市公司環(huán)境信息的披露怎么樣進一步提升；人民銀行會在一些地區(qū)組織開展綠色金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)這樣一些重大措施,；跟其他一些國家在國際上開展了一些合作,，比如中英、中法財金對話,，也開展了一些綠色金融合作等等,。綠色金融發(fā)展取得了一些成效，但是相對于龐大的綠色市場發(fā)展要求來看,，發(fā)展還是不足的,，未來的潛力還是巨大的。[ 2017-10-23 17:00 ]
香港作為國際上最主要的金融中心之一,，我相信,，在今后綠色債券的發(fā)行等等方面，內(nèi)地將和香港密切合作,，實現(xiàn)互利共贏,，共同推動綠色金融的發(fā)展,，支持國家綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項目等行業(yè)的發(fā)展,。謝謝,。[ 2017-10-23 17:01 ]
總書記在十九大報告中提出令人鼓舞的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我注意到無論是江蘇省供銷社在全省推進的農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配送,，還是河北等關(guān)于畜禽糞污資源化利用,，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，其實都和鄉(xiāng)村建設(shè)密切相關(guān),。不知道鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略近期是否會出臺相應(yīng)的規(guī)劃和方案,？根據(jù)農(nóng)業(yè)面源污染近五年取得的成效，是否會有新的舉措,？謝謝,。[ 2017-10-23 17:04 ]
我先簡單說一下。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，生態(tài)環(huán)境的改善毫無疑問是其中的重要部分,，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善方面，各級政府這些年一直是非常重視的,，也取得了一定的成效，比如前面給大家報告的,，我們實施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，我的印象是從2008年開始，到目前為止,，光中央財政就投入了375億元,，一共整治了11萬個村莊，大約有2億農(nóng)村人口從中受益,。[ 2017-10-23 17:06 ]
通過這項綜合整治,，確實解決了一大批群眾身邊的像污水問題、垃圾問題,，還有其他的一些問題,，并以這個機制為推手，推動了整個農(nóng)村的污染防治工作,、生態(tài)環(huán)境保護工作,。面向未來，這項工作一定會繼續(xù)堅持下去,。實際上相關(guān)部門也做了安排,，目標是到2020年完成20萬個村，也就是說達到我們國家整個行政村的1/3左右,，我們大數(shù)是60多萬個村,。[ 2017-10-23 17:08 ]
除此之外，我們還將加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移作為一個重點在推進,。我們還在畜禽養(yǎng)殖污染防治方面,，秸稈綜合利用方面，農(nóng)藥化肥污染防治方面,，相關(guān)部門包括農(nóng)業(yè)部,，當(dāng)然也包括環(huán)保部在內(nèi)在積極推動。[ 2017-10-23 17:11 ]
相信通過這些努力,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的面貌會跟城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境一樣,，進一步得到改善，滿足農(nóng)村人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要,。我就先說這些,。[ 2017-10-23 17:12 ]
我補充幾句。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報告的一個亮點,，是繼我們過去提出社會主義新農(nóng)村之后又一個解決三農(nóng)問題的一個重大戰(zhàn)略，我相信在下一步的貫徹落實當(dāng)中,，肯定會制定相應(yīng)的規(guī)劃,，我相信中央農(nóng)村工作會議就會做出相應(yīng)的部署,。[ 2017-10-23 17:14 ]
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中,，其中一個重要任務(wù)或者說是一個要求是生態(tài)宜居,，過去應(yīng)該說我們確實存在著重視工業(yè)和城市污染防治,，對農(nóng)業(yè),、農(nóng)村污染防治投入的力量,、投入的資金相對來講是不夠的,，但應(yīng)該說最近這五年來這種情況有了很大的改善,。[ 2017-10-23 17:20 ]
比如說總書記親自主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，研究畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化處置問題，養(yǎng)殖必然帶來污染物,，如果不處置就這樣排出去，排到河流,、湖泊,，那肯定會造成很嚴重的污染,，所以現(xiàn)在有關(guān)部門已經(jīng)劃定了一些禁養(yǎng)區(qū)，比如在水源地等地是不允許養(yǎng)的,，但我們也不能不吃肉，那怎么辦呢,？[ 2017-10-23 17:20 ]
就是要推進這些糞污的資源化處置,，其實這是一個很大的資源，也有很多企業(yè)將雞糞,、豬糞用于發(fā)酵生產(chǎn)沼氣,，在沼氣的基礎(chǔ)之上再提升成生物天然氣，這個潛力也是非常大的,，然后用于農(nóng)民的生活,，甚至有些地方用于農(nóng)民的冬季取暖，在北京就有案例,。[ 2017-10-23 17:21 ]
再比如說總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會上專門主持研究垃圾分類問題,，聽取了浙江省的匯報，浙江省匯報的是農(nóng)村垃圾分類處置問題,，他們的經(jīng)驗就是分成可爛和不可爛的,，老百姓一聽就懂,，家家戶戶門前放兩個垃圾桶，應(yīng)該說現(xiàn)在做得還是不錯的,，當(dāng)然也可以進一步再細分,，但至少解決了過去干濕垃圾不分的問題，可爛的就可以堆肥變成有機肥還田等等,。[ 2017-10-23 17:23 ]
在生態(tài)文明改革總體方案當(dāng)中其中一個重要方針就是堅持城鄉(xiāng)污染治理并重,，我相信今后各有關(guān)方面都會按照振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的要求,，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重這樣一個方針，著力解決好農(nóng)村的環(huán)境污染問題,。謝謝,。[ 2017-10-23 17:23 ]
我再補充一點,，我完全同意剛才偉民主任做的分析判斷,，相對于城鎮(zhèn)生活污染和工業(yè)污染防治而言，我們對農(nóng)村污染過去這些年重視的程度是不夠的,，某種意義上來講也形成了我們國家生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)中的一塊短板中的短板。而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和改善是如此的重要,，一方面是滿足農(nóng)村人民群眾對美好生活,、對美好生態(tài)環(huán)境的需要,，另一方面農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到我們的米袋子,、菜籃子,、水缸子，也不僅僅是關(guān)乎農(nóng)村人口的美好生活,，也關(guān)系到我們城鎮(zhèn)人口的美好生活,，也因此必須把它提到一個議事日程,。[ 2017-10-23 17:28 ]
這次總書記在十九大報告中明確提出要加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,，這等于給我們打響了發(fā)令槍、吹響了沖鋒號,，我想我們環(huán)保部一定會會同相關(guān)部門,，按照總書記的部署,、十九大的要求，把這塊工作做好,，力爭把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)保工作和其他方面的生態(tài)環(huán)保工作一樣,，大大往前推進一步,。[ 2017-10-23 17:28 ]
去年1月份總書記主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，會上指出當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間的任務(wù)，是要把修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性的位置,，總書記同時提出,，長江沿線各個省區(qū)市要共抓大保護，不搞大開發(fā),。但近一些年來通過一些媒體的報道發(fā)現(xiàn),，長江沿岸環(huán)境污染仍然有不少突出的問題,，也有一些隱患。請問李部長,，環(huán)保部下一步對于長江流域的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護有沒有進一步的考慮,？會不會出臺一些更加嚴厲和具體的措施？這個過程中與沿線各方的利益關(guān)系怎樣處理,？謝謝,。[ 2017-10-23 17:32 ]
謝謝你的提問,。對長江的生態(tài)環(huán)境保護，黨中央,、國務(wù)院一直高度重視,，尤其是總書記?？倳浫ツ?月份在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的座談會上,，特別強調(diào)，長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，要把修護長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，共抓大保護,，不搞大開發(fā),。這次的十九大報告，不知道大家注意到?jīng)]有,，總書記又特別地提出來，要以共抓大保護,、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,。[ 2017-10-23 17:35 ]
去年座談會之后，我體會各地按照總書記的要求抓緊推動開展相關(guān)的工作,，并且應(yīng)該說在一些方面還初步地見到了成效,，比方說水質(zhì)的改善,，當(dāng)然受影響的條件也比較多,，但是也能說明一些問題,。今年1-9月份同比去年1-9月份長江經(jīng)濟帶流域I-III類的水質(zhì)比例提高了4.3個百分點,，這個還是很不容易的，因為氣候條件,、水文氣象條件沒有發(fā)生很大的變化；劣V類比例下降了0.8個百分點,，由4.2%下降到了3.4%，這就從一個側(cè)面說明各地工作都動了起來,，并且在見成效,。[ 2017-10-23 17:37 ]
但與此同時，正如您剛才提到的,，在整個長江經(jīng)濟帶沿線的這些地方,，我們生態(tài)環(huán)境方面存在的問題還是非常突出的，短板還是非常明顯的,，未來要治理好,、改善好、修復(fù)好的任務(wù)還是很重的,。具體來講我以為有這么幾個問題：一是生態(tài)環(huán)境治理方面的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬比較多,，包括城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，更不用說農(nóng)村的污水處理設(shè)施,；二是沿線重化工布局比較密集,，環(huán)境風(fēng)險比較大；三是農(nóng)村面源污染比較突出,；四是在生態(tài)系統(tǒng)方面,，一些淺灘濕地這些年遭到一些損害和破壞，對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的維持產(chǎn)生了一些不利的影響,。這些問題應(yīng)該說總體來講是存在的,，甚至是比較突出的。[ 2017-10-23 17:39 ]
環(huán)境保護部落實總書記的要求,，共抓大保護,、不搞大開發(fā)，這一兩年我們主要開展了這么幾項工作,，后續(xù)這些工作我們還會繼續(xù)堅持推動下去,。一是加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的頂層設(shè)計，我們會同相關(guān)部門通過深入研究,，制定發(fā)布了《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,，今年7月份發(fā)布的，可能有些媒體記者已經(jīng)注意到了,，這個規(guī)劃對未來一個階段,、一個時期整個長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護，尤其長江的生態(tài)保護進行了頂層設(shè)計,。[ 2017-10-23 17:40 ]
這個規(guī)劃相比過去的一些行業(yè)規(guī)劃,、流域規(guī)劃有著比較明顯的特點,，它的內(nèi)容和特點我概括了三句話：三水并重；四抓同步,；五江共建,。什么叫三水并重呢？就是三個水一起抓,，水資源、水生態(tài),、水環(huán)境,，因為長江要治理好非得這么干不可，必須三水并重,，某種意義上來講水環(huán)境的問題與水資源,、水生態(tài)是密切相關(guān)的，水資源做不到合理利用,、水生態(tài)得不到有力的修復(fù)保護,，水環(huán)境的治理改善可能也很困難。[ 2017-10-23 17:41 ]
所謂四抓同步,。一是狠抓上下游的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。二要狠抓一些重點區(qū)域，尤其是兩湖（鄱陽湖,、洞庭湖）一口（長江口）,，在長江這個生命體里面，這個兩湖一口是非常重要的,。三要狠抓一批生態(tài)保護和環(huán)境治理的重大工程,。四要狠抓有關(guān)體制機制的改革創(chuàng)新。因為很多問題要解決必須靠體制機制創(chuàng)新,，正如剛才前面?zhèn)ッ裰魅沃v的,，生態(tài)文明很多領(lǐng)域的改革，為我們治理生態(tài)環(huán)境提供了強大的動力,，長江經(jīng)濟帶也不例外,。[ 2017-10-23 17:42 ]
最后一句話就是五江共建。五江共建第一就是要通過推動水資源科學(xué)開發(fā)利用,，建設(shè)一條和諧長江,。二是通過加強水生態(tài)環(huán)境的治理，建設(shè)一條清潔長江,。三是通過水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護,，建設(shè)一條健康長江。四是通過沿江兩岸其他環(huán)境問題的整治解決,，建設(shè)一條優(yōu)美長江,。五是通過有關(guān)環(huán)境風(fēng)險的有效管控,，建設(shè)一條安全長江。[ 2017-10-23 17:43 ]
整個這個規(guī)劃的內(nèi)容和特點可以用這三句話概括：三水并重,、四抓同步,、五江共建，我們相信這個規(guī)劃未來能夠起到比較好的作用,。第二件事就是在長江流域?qū)﹂L江經(jīng)濟帶相關(guān)的一些地方,、省市進行中央環(huán)保督察，我們把有關(guān)涉及到長江的污染防治,、環(huán)境保護問題擺在重要位置,，全力對接進行推動，并且借督察的機會已經(jīng)解決了一些突出問題,。[ 2017-10-23 17:45 ]
第三是在組織加快推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線劃定工作,，這項工作到目前為止已經(jīng)有了基本成果，預(yù)計到今年年底11個省份能夠完成省一級生態(tài)保護紅線的劃定,。[ 2017-10-23 17:46 ]
第四是我們正在組織謀劃并且已經(jīng)開始啟動整個長江經(jīng)濟帶飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護整治工作,，準備用兩年時間，對整個長江經(jīng)濟帶所有縣級以上1320處集中飲用水水源地全面進行整治,，今年年底地級以上城市,，明年年底縣級以上完成整改，全面達到要求,。這項工作正在積極推動,，我們還是很有信心能夠完成。[ 2017-10-23 17:49 ]
總而言之,，長江是我們中華民族的母親河,，非常重要，我們一定會按照總書記提出的共抓大保護,、不搞大開發(fā),，把這個要求切實落到實處，為中華民族的永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的條件,。[ 2017-10-23 17:50 ]
大家都知道浙江作為“兩山”重要理論的發(fā)源地,，多年來一直致力于美麗浙江建設(shè)，前幾天有一個新聞,，說浙江省省控斷面劣V類水全面剿滅,，請問兩位部長你們?nèi)绾卧u價浙江在生態(tài)文明建設(shè)方面的努力，它能為美麗中國的建設(shè)提供什么樣的經(jīng)驗,？謝謝,。[ 2017-10-23 17:51 ]
大概一個月之前，環(huán)保部和浙江省一起在安吉召開了全國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場推進會,，安吉大家知道是2005年的時候總書記“兩山”理論的發(fā)源地,，綠水青山就是金山銀山,，這次現(xiàn)場會在安吉召開，在浙江召開這次生態(tài)文明現(xiàn)場會,，很重要的一個目的之一,，就是推廣浙江在綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)方面的一些好的做法和好的經(jīng)驗,。[ 2017-10-23 17:53 ]
浙江十幾年以來在綠色發(fā)展方面,，在推動生態(tài)文明建設(shè)方面，確實堅持不懈,、堅定不移地往前推動,，取得了實實在在的成效，并且在這個過程中創(chuàng)造和積累了很多好的做法和經(jīng)驗,。以剛才您提的水為例，浙江的水污染防治應(yīng)該說遠遠走在了相當(dāng)一部分省市的前面,，不僅僅是你剛才提到的劣V類水基本消滅,，黑臭水體也基本上得到了消滅，不僅僅城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,，也包括鄉(xiāng)村的,，建成運行比例非常高,，還是與總書記當(dāng)年在浙江工作期間非常重視水污染防治,，此后歷屆浙江省委省政府一直非常重視有著密切的關(guān)系。并且在整個工作中如何把這個工作落實下去,，怎么把這個壓力傳遞下去,，有很多很好的做法，因為時間有限我在這里就不再展開宣傳了,，大家有機會的話可以專門到浙江去做一些采訪,，我覺得非常好。[ 2017-10-23 17:55 ]
我們在安吉的現(xiàn)場會上專門做了宣傳和推廣,，也組織大家到浙江的一些地方進行了實地考察,，其他代表我覺得他們的體會是很深刻的，浙江的做法和經(jīng)驗作為環(huán)保部我們還會加大力度宣傳推廣,，并且不僅僅是在水的方面,，包括其他方面的一些工作都在學(xué)習(xí)借鑒。我相信這些好的做法和經(jīng)驗,，在其他地方推廣以后也一定會取得和浙江一樣好的成效,。[ 2017-10-23 17:56 ]
我的問題是有關(guān)土壤污染的。最近有一些報道說在中國的一些城市出現(xiàn)土壤重金屬污染,，土壤質(zhì)量和食品安全非常相關(guān),。請問咱們下一步有什么新的舉措治理土壤污染,，同時怎么保證老百姓舌尖上的安全？謝謝,。[ 2017-10-23 17:57 ]
土壤污染防治確實是非常重要的,，因為它影響我們的米袋子、菜籃子,、水缸子安全,，并且土壤污染相對大氣污染、相對水污染來講,，它的防治難度更大,，也因此必須高度重視，下更大的力氣,、更大的功夫抓緊推動,。在這方面，大家知道,，十八大以來,，我們推動出臺了三個十條，其中就包括了土十條,，氣十條是2013年發(fā)布的,，水十條是2015年發(fā)布的，土十條是去年發(fā)布的,，盡管發(fā)布的時間不長,，但是現(xiàn)在看起來工作正在深入地往前推進，也在呈現(xiàn)出一些成效,。這里可以向大家報告兩個方面的進展,。[ 2017-10-23 17:58 ]
一是有關(guān)土十條規(guī)定的兩項基礎(chǔ)性工作。第一項有關(guān)基礎(chǔ)性的工作就是有關(guān)法律法規(guī)制定,。相對大氣污染,、水污染來講這塊是比較薄弱的，甚至可以說之前是一個空白狀態(tài),，土十條發(fā)布以后,，這塊進展比較順利，也比較明顯,。剛才我在開場白中向大家的報告就提到土壤污染防治法已經(jīng)經(jīng)過了人大第一次審議,，另外相關(guān)的一些標準和制度也正在制定出臺過程中，有些已經(jīng)出來了,。比如說我們農(nóng)用地的土壤環(huán)境管理辦法,，還有污染地塊，城鎮(zhèn)污染土地,、土壤環(huán)境的管理辦法都已經(jīng)制定出來了,，某種意義上來講已經(jīng)取得了一些進展,。[ 2017-10-23 17:59 ]
第二項基礎(chǔ)性工作就是土壤污染狀況詳查。土壤污染要做好,，關(guān)鍵要把底數(shù)摸清楚,，底數(shù)不摸清楚就無的放矢，為了把底數(shù)摸清楚,，環(huán)保部會同有關(guān)部門已經(jīng)制定出臺了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》,。按照這個總體方案,，相關(guān)工作目前正在積極推進,。在土十條發(fā)布后，這兩項基礎(chǔ)性工作進展比較明顯,。[ 2017-10-23 18:01 ]
另外一方面,，兩項重點工作也在積極推動，成效也比較好,。一是在農(nóng)用地分類管理方面,，這項工作主要由農(nóng)業(yè)部牽頭，他們在相關(guān)的一些地區(qū),，包括天津、湖南,、湖北,、遼寧這些地方在開展農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的劃分試點,，同時農(nóng)業(yè)部會同財政部,、國土資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，在一些地方比如湖南的長株潭地區(qū)正在推動輪作休耕試點工作,。[ 2017-10-23 18:02 ]
另外在建設(shè)用地準入管理方面,，幾個部門包括住建部,、國土資源部,、環(huán)保部已經(jīng)聯(lián)合部署利用全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門信息共享,，同時一些地方,，包括像北京,、天津,、上海、重慶等地已經(jīng)率先建立了污染地塊名錄,，一些地方還陸續(xù)發(fā)布了土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單,，加強執(zhí)法,，嚴控新增污染。[ 2017-10-23 18:03 ]
除了這兩大塊以外,，我們土十條還有一個很重要的工作就是開展試點示范，其中有6個地區(qū)的綜合試點還有200個地塊的技術(shù)試點也在積極推進之中,，盡管時間不長,，也就一年多一點，總體看還是比較順利的,，后續(xù)我們將會同相關(guān)部門進一步加大力度,，并且強化目標考核，力爭像大氣和水一樣,，在土壤污染防治方面盡快見到一些成效,，至少不要讓土壤污染對我們的米袋子、菜籃子,、水缸子產(chǎn)生重大影響,，不要對老百姓的身體健康產(chǎn)生不良影響，并且通過努力加快修復(fù)治理,，使得這塊領(lǐng)域盡快得到明顯改善,。[ 2017-10-23 18:04 ]
由于時間所限，這次記者招待會就要結(jié)束了,，這次是大會期間六場記者招待會的最后一場,，在這里我想感謝記者朋友們的關(guān)注、參與,、采訪和報道,。另外，今天晚上有最后一次集體采訪,，邀請的正好是工作在環(huán)保領(lǐng)域,、參加黨代會的代表，大家有什么問題還可以在集體采訪中提出,。謝謝大家,。[ 2017-10-23 18:05 ]
本次直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注,。[ 2017-10-23 18:05 ]