????黨的十八大提出了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)“五位一體”的建設(shè)綱領(lǐng)和宏偉布局，勾畫了物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明、社會(huì)管理創(chuàng)新文明,、生態(tài)文明五大文明形態(tài),，規(guī)劃了建設(shè)富強(qiáng)、民主,、文明,、和諧與美麗中國(guó)的宏圖大業(yè)。作為全國(guó)文明城市滿洲里,，我們一定以提升精神文明建設(shè)“五化”水平為目標(biāo),，以鞏固和深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果為主題，以落實(shí)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和全國(guó)城市文明程度測(cè)評(píng)要求為主線,，以五十類“一百五十項(xiàng)”精神文明建設(shè)務(wù)實(shí)項(xiàng)目為載體,，以六區(qū)文明程度競(jìng)賽為實(shí)施手段，努力提高滿洲里國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)功能文明,、素質(zhì)文明和形態(tài)文明,，全面繪就富裕幸福滿洲里、人民民主滿洲里,、文明誠(chéng)信滿洲里,、和諧小康滿洲里、美麗大雅滿洲里的美好藍(lán)圖,，在中俄蒙三國(guó)交界地區(qū)樹(shù)立一個(gè)中國(guó)文明城市標(biāo)桿,。

????堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ),、強(qiáng)機(jī)制,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織,，扎實(shí)提升精神文明建設(shè)組織化程度,。探索體制機(jī)制改革，突出文明委的地位和作用，強(qiáng)化文明辦的職能,。一方面建立健全文明委工作制度和運(yùn)行制度,，落實(shí)文明委例會(huì)制度,，創(chuàng)新文明委聯(lián)席會(huì)議,，進(jìn)一步明確黨群部門、科教文衛(wèi),、民政公安,、交通建設(shè)、環(huán)保林業(yè)等五十多個(gè)部辦委局為文明委聯(lián)席會(huì)議成員單位,，發(fā)揮文明委的決策議事作用,；另一方面因應(yīng)形勢(shì)必展、創(chuàng)建需要和大部門制改革趨勢(shì),，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，大力探索推進(jìn)文明委實(shí)體化，與精神文明建設(shè)密切相關(guān)的文化體育,、城管愛(ài)衛(wèi),、殘聯(lián)科協(xié)等十幾個(gè)部門、團(tuán)體,、機(jī)構(gòu)成為其組成單位,，組成職能化、實(shí)體化的文明委,，改變機(jī)構(gòu)疊加,、政出多門、不成合力現(xiàn)象,，改變文明辦掛靠虛權(quán)地位,。眼前，在現(xiàn)行體制下,，首先要強(qiáng)化文明辦職能,，健全精神文明領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行體系，所有二三級(jí)單位,、駐滿單位及其所屬單位都要采取單獨(dú)設(shè)立,、與宣傳政工合署辦公、一套機(jī)構(gòu)幾塊牌子的辦法成立文明委,、設(shè)立文明辦,，在基層要設(shè)立精神文明建設(shè)專員或兼職的精神文明建設(shè)工作者。加強(qiáng)精神文明基層組織建設(shè),，借鑒“支部建在連上”的原則，在所有機(jī)關(guān)、企業(yè),、學(xué)校,、街道社區(qū)、窗口單位都要明確精神文明建設(shè)工作人員,，同時(shí)打破行業(yè),、地域、所有制界線,，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域共建,、同業(yè)共建、同樓共建,。各類共建的精神文明組織設(shè)立一定形式的精神文明共建委員會(huì),，切實(shí)做到組織健全、運(yùn)行暢通,、責(zé)任明確,、事有人為，確保層層有人抓,、責(zé)任全覆蓋,、管理無(wú)真空、創(chuàng)建無(wú)遺忘的角落,。

????堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能共建原則,，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)整體化。以系統(tǒng)思維為指導(dǎo),，在精神文明建設(shè)任務(wù),、創(chuàng)建模式、精神文明陣地,、組織設(shè)置,、文明單位共建方面整體推進(jìn)。在任務(wù)上要把思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)并重,，把精神文明建設(shè)就是建設(shè)精神向精神文明建設(shè)就是建設(shè)精神,、建設(shè)道德并重轉(zhuǎn)移,，全面落實(shí)十八大要求,，努力把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳,、道德領(lǐng)域突出問(wèn)題教育和治理活動(dòng),、公民道德建設(shè)工程,、培育良好風(fēng)尚,、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)七項(xiàng)任務(wù)整體推進(jìn),。分對(duì)象分層次編寫社會(huì)主義核心價(jià)值體系通俗讀本，大力弘揚(yáng)二十字核心價(jià)值觀,。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程,，加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德教育,，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),。結(jié)合口岸實(shí)際和旅游文明素質(zhì)教育,，深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信,、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。在創(chuàng)建模式上,，在傳統(tǒng)的文明城市,、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)（文明單位）三大群眾性創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)上,，與時(shí)俱進(jìn)地加上創(chuàng)建和諧集體,、創(chuàng)建道德典型群體兩個(gè)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)文明和諧企業(yè),、文明和諧社區(qū),、文明和諧窗口、道德模范群體,、七類道德講堂創(chuàng)建活動(dòng),，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng),、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化，形成五大群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)格局,。在精神文明陣地上,，要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、窗口,、企業(yè),、學(xué)校、社區(qū)、市場(chǎng),、軍營(yíng)分類推進(jìn),，道德講堂、文明市民學(xué)校,、志愿服務(wù)站,、文化廣場(chǎng)、文明論壇,、網(wǎng)絡(luò)文明,、文明餐桌共同進(jìn)步。在精神文明共建活動(dòng)上,，以文明單位結(jié)對(duì)共建為主要形式,，大力推進(jìn)警民共建、軍民共建,、地企共建,、街企共建、校社共建,、工商共建,、城鄉(xiāng)共建。要以“講文明,、樹(shù)新風(fēng)”,、“學(xué)習(xí)雷鋒志愿服務(wù)”為紐帶，以共建抓人心,、全覆蓋,、建機(jī)制的道德講堂為契機(jī)，打破行業(yè),、地域,、所有制、志愿者地域身份界線,，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)共建,、同業(yè)共建、同樓共建,、同類志愿服務(wù)項(xiàng)目共建,。

????堅(jiān)持創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建,、狠抓載體,、大抓實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)工程化,。以全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系為導(dǎo)向,，抓實(shí)十大工程,。一是全力推進(jìn)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工程，重點(diǎn)狠抓百分分解,、百項(xiàng)對(duì)標(biāo),，突出建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，扎實(shí)打造“敢為人先滿洲里”,。二是全力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展工程,，重點(diǎn)實(shí)施百項(xiàng)強(qiáng)市,突出建設(shè)窗口文明和誠(chéng)信公平的市場(chǎng)環(huán)境，扎實(shí)打造“誠(chéng)信滿洲里”,。三是全力推進(jìn)依法治市工程,，重點(diǎn)實(shí)施全民守法教育,突出建設(shè)民主公正的法制環(huán)境，扎實(shí)打造“法治滿洲里”,。四是全力推進(jìn)平安滿洲里與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工程,，重點(diǎn)實(shí)施“精神文明進(jìn)萬(wàn)家”百戶千家和諧安康項(xiàng)目,突出建設(shè)安穩(wěn)和諧的社會(huì)環(huán)境，扎實(shí)打造“和諧滿洲里”,。五是全力推進(jìn)“道德領(lǐng)域突出問(wèn)題教育治理和公民道德建設(shè)工程”,重點(diǎn)創(chuàng)建道德講堂和文明餐桌,，突出營(yíng)造守法守信的道德環(huán)境，扎實(shí)打造“有德滿洲里”,。六是全力推進(jìn)政府實(shí)事工程，重點(diǎn)實(shí)施“百個(gè)小區(qū)改造達(dá)標(biāo)”,突出建設(shè)以人為本的生活環(huán)境,，扎實(shí)打造“宜居溫馨滿洲里”,。七是全力推進(jìn)凈化社會(huì)文化環(huán)境工程，重點(diǎn)實(shí)施未成年人“十個(gè)一百五十項(xiàng)”,，突出建設(shè)健康向上的文化環(huán)境,，打造“希望滿洲里”。八是全力推進(jìn)全民學(xué)習(xí)進(jìn)步工程,，重點(diǎn)實(shí)施全民閱讀,、全民健身、全民節(jié)約,、全民國(guó)防項(xiàng)目,，突出建設(shè)科學(xué)昌明的人文環(huán)境，扎實(shí)打造“活力滿洲里”,。九是全力推進(jìn)藍(lán)天碧水工程,，實(shí)施百片新綠和百家花園式單位建設(shè),突出建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)打造“美麗滿洲里”,。十是全力推進(jìn)創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)工程,，重點(diǎn)實(shí)施六區(qū)文明程度測(cè)評(píng),突出建設(shè)扎實(shí)有效的創(chuàng)建環(huán)境，扎實(shí)打造“文明魅力滿洲里”,。

????堅(jiān)持系統(tǒng)整合,、狠抓實(shí)事,，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)工作項(xiàng)目化。精神文明建設(shè)本身是包容了一系列品牌項(xiàng)目的系統(tǒng)工程,，為避免零敲碎打,、總換頻道、機(jī)械重復(fù),、單純迎檢,，綜合中央和自治區(qū)文明辦八大測(cè)評(píng)體系和管理辦法的重點(diǎn)要求，結(jié)合我市實(shí)際,，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，科學(xué)整合，系統(tǒng)設(shè)計(jì),，整體規(guī)劃,，圍繞塑造文明精神、樹(shù)紅文明榜樣,、深化文明創(chuàng)建,、建設(shè)文明優(yōu)美環(huán)境、構(gòu)建文明優(yōu)良秩序,、創(chuàng)造文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),、開(kāi)展文明主題活動(dòng)、做旺文明節(jié)日,、搞火文明傳播,、傾心文明未來(lái)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確立五十類品牌,，每個(gè)品牌以“一百五十”個(gè)創(chuàng)建責(zé)任單位為概數(shù),，提出或一百五十場(chǎng)、或一百五十名,、或一百五十期的具體量化要求,，進(jìn)行分組分工、明確責(zé)任,、明確指標(biāo),、分類實(shí)施、有序運(yùn)作,、務(wù)實(shí)推進(jìn)五十類“一百五十項(xiàng)”精神文明建設(shè)務(wù)實(shí)項(xiàng)目,，使中央文明辦和自治區(qū)文明辦部署的重點(diǎn)工作和活動(dòng)任務(wù)在邊城都有扎實(shí)的推進(jìn)，取得整體成效,。對(duì)五十類“一百五十項(xiàng)”精神文明建設(shè)務(wù)實(shí)項(xiàng)目,，要合理組織，整體推進(jìn),。從時(shí)間分布來(lái)看,，通過(guò)滿洲里文明之春,、文明之夏等文明四季來(lái)分解安排；從空間來(lái)看,，面對(duì)不同創(chuàng)建責(zé)任單位和行業(yè)分門別類地組織實(shí)施,，做到服務(wù)群眾不運(yùn)動(dòng)群眾，活動(dòng)密度適當(dāng),，活動(dòng)分量適中,；從責(zé)任分工來(lái)看，要進(jìn)行科學(xué)分解,。五十類“一百五十項(xiàng)”活動(dòng)可分為文明精神與先進(jìn)典型培育組,、文明優(yōu)美環(huán)境組、文明優(yōu)良秩序組,、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)組,、文明未成年人教育組五個(gè)活動(dòng)責(zé)任小組，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

????堅(jiān)持封閉循環(huán)管理和績(jī)效評(píng)估,，開(kāi)展六區(qū)文明程度競(jìng)賽，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)競(jìng)賽化,。內(nèi)蒙古自治區(qū)在精神文明建設(shè)上形成了“以會(huì)促創(chuàng)”和“以賽促創(chuàng)”兩大戰(zhàn)略,，在貫徹實(shí)施這兩大戰(zhàn)略時(shí)，滿洲里市形成了“靠制度和機(jī)制形成合力,，靠責(zé)任制和測(cè)評(píng)競(jìng)賽式目標(biāo)管理推進(jìn)工作”的寶貴經(jīng)驗(yàn),。繼續(xù)實(shí)施《滿洲里市六區(qū)文明程度競(jìng)賽評(píng)估體系》，推進(jìn)以人大代表,、政協(xié)委員和黨政兩辦督查、精神文明系統(tǒng)專項(xiàng)測(cè)評(píng)的“兩督一評(píng)”,，做到月月有專題,，月月有測(cè)評(píng)，上下聯(lián)創(chuàng),、六區(qū)聯(lián)創(chuàng),、條塊聯(lián)創(chuàng)，在全市形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、幾大班子合力抓,、條塊結(jié)合共同抓、職能部門配合抓,、專門機(jī)構(gòu)具體抓的良好工作格局,。

????文明無(wú)止境，創(chuàng)建不停步,。深化全國(guó)文明城市是我市一項(xiàng)全局性的重點(diǎn)工作,，我們一定以黨的十八大精神為指導(dǎo),，以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》為導(dǎo)向，同心同德,，眾志成城,，銳意進(jìn)取，推進(jìn)文明長(zhǎng)征,，扎實(shí)做好深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作,，建設(shè)好三國(guó)西游勝地國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、呼倫貝爾大草原上的滿面春風(fēng)滿洲里,。（阿晉勒 作者系中共滿洲里市委常委,、宣傳部部長(zhǎng)、政府副市長(zhǎng)）