3月5日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會,，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告,，審查計(jì)劃報告和預(yù)算報告。
[李克強(qiáng)]做好今年政府工作,，要把握好以下三點(diǎn)。第一,，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控,，用好增量,，盤活存量，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié),。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定,，以供給創(chuàng)新帶動需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。
積極的財(cái)政政策要加力增效。今年擬安排財(cái)政赤字1.62萬億元,，比去年增加2700億元,，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中,，中央財(cái)政赤字1.12萬億元,，增加1700億元；地方財(cái)政赤字5000億元,，增加1000億元,。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制,。適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券,。保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險隱患,。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，大力盤活存量資金，提高使用效率,。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi),，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,。廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右,，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，也可以略高些,。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開市場操作,、利率,、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具,，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長,。加快資金周轉(zhuǎn),，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重,，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),。
第二,，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾,，資源環(huán)境約束加大,，勞動力等要素成本上升，高投入,、高消耗,、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu),。既要穩(wěn)住速度,，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加,，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件,；又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)穩(wěn)增長的基礎(chǔ),。要增加研發(fā)投入,，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè),，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局,，加快培育新的增長點(diǎn)和增長極，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級,、在升級中發(fā)展,。
第三，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動力減弱,，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，改造傳統(tǒng)引擎,，打造新引擎。一方面,，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,，加大政府對教育,、衛(wèi)生等的投入，鼓勵社會參與,，提高供給效率,。這既能補(bǔ)短板、惠民生,，也有利于擴(kuò)需求,、促發(fā)展。
另一方面,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè),、增加居民收入,，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義。我國有13億人口,、9億勞動力資源,，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力,，千千萬萬個市場細(xì)胞活躍起來,，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,，讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī),。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間,，為公平競爭搭好舞臺,。個人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,，讓人們在創(chuàng)造財(cái)富的過程中,，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價值。
今年是“十二五”收官之年,，我們要在完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的同時,，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作,，謀劃好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。