3月5日（星期四）上午9時,，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會,，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告,。
[李克強(qiáng)]立國之道,，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的,，加快發(fā)展社會事業(yè),，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入,，促進(jìn)社會公平正義與和諧進(jìn)步,。
著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先,，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高,。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，鼓勵到基層就業(yè),。實施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整,、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作,。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員,、退役軍人就業(yè),，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策,。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題,，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護(hù)神,。
加強(qiáng)社會保障和增加居民收入,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元,。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率,。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,。落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施,，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜,。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度,。加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度,，讓遇到急難特困的群眾求助有門,、受助及時。
對困境兒童,、高齡和失能老人,、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平,，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策受益面廣,，各級政府一定要落實到位,。民之疾苦，國之要事,，我們要竭盡全力,，堅決把民生底線兜住兜牢。
促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,。教育是今天的事業(yè),、明天的希望。要堅持立德樹人,，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感,、創(chuàng)新精神、實踐能力,，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。深化省級政府教育統(tǒng)籌改革,、高等院校綜合改革和考試招生制度改革,。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)條件,。落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策,。
全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展,，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率,。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,。加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育,、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育,。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。為切實把教育事業(yè)辦好,，我們要保證投入,，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道,，讓每個人都有機(jī)會通過教育改變自身命運,。
加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元,，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算,。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度,。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè),，完善分級診療體系,。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點,，破除以藥補(bǔ)醫(yī),，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用,，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。
鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè),，發(fā)展社會辦醫(yī),。開展省級深化醫(yī)改綜合試點。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制,。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元,，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī),。加強(qiáng)重大疾病防控,。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革,。健康是群眾的基本需求,，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國,。
讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果,。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉,。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版,、廣播影視,、檔案等事業(yè)，重視文物,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀,，建設(shè)書香社會,。逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費開放范圍,，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用,。深化文化體制改革，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,。拓展中外人文交流,，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。發(fā)展全民健身,、競技體育和體育產(chǎn)業(yè),，做好2022年冬奧會申辦工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,。深化社會組織管理制度改革,，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。支持群團(tuán)組織依法參與社會治理,，發(fā)展專業(yè)社會工作,、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施,，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老,。為農(nóng)村留守兒童、婦女,、老人提供關(guān)愛服務(wù)，建立未成年人社會保護(hù)制度,。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力,。做好地震、氣象,、測繪,、地質(zhì)等工作,。
深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)人民調(diào)解工作,，完善法律援助制度,，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會矛盾,。把信訪納入法治軌道,，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設(shè),，健全立體化社會治安防控體系,，依法懲治暴恐、黃賭毒,、邪教,、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間,，確保國家安全和公共安全,。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施,，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn),，全過程保障食品藥品安全。
打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),。環(huán)境污染是民生之患,、民心之痛，要鐵腕治理,。今年,，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量,、氨氮排放都要減少2%左右,，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右,。深入實施大氣污染防治行動計劃,，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造,，促進(jìn)重點區(qū)域煤炭消費零增長,。推廣新能源汽車，治理機(jī)動車尾氣,，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車要全部淘汰,。積極應(yīng)對氣候變化,，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點,。
實施水污染防治行動計劃，加強(qiáng)江河湖海水污染,、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理,。做好環(huán)保稅立法工作,。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳,，讓其付出沉重的代價,；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰,。
能源生產(chǎn)和消費革命,，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電,、光伏發(fā)電,、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電,，安全發(fā)展核電,，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣,?？刂颇茉聪M總量，加強(qiáng)工業(yè),、交通,、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用,。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè),。
森林草原,、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜,。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè),，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū),，開展國土江河綜合整治試點,，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍,，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝,，造林9000萬畝,。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持,，我們必須緊抓不松勁,，一定要實現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流,、永續(xù)發(fā)展,。