新華網(wǎng)北京３月１０日電（記者張曉松,、陳菲）３月１０日１２時(shí)是十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表提出議案的截止時(shí)間,。記者從大會(huì)秘書處議案組了解到，會(huì)議已收到議案５２２件,。在全面依法治國(guó)大背景下,，議案高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作,。
數(shù)量質(zhì)量雙增長(zhǎng) 呈現(xiàn)八個(gè)顯著特點(diǎn)
“今年代表提出的議案數(shù)量有所增加，質(zhì)量進(jìn)一步提高,?！睋?jù)大會(huì)秘書處議案組副組長(zhǎng)郭振華介紹，會(huì)議已收到議案５２２件,，比去年增長(zhǎng)一成多,。其中，立法方面的有５１１件,，數(shù)量最多的是行政法類,、民法商法類、憲法類,。
初步分析顯示,，今年議案有以下８?jìng)€(gè)顯著特點(diǎn)：
——高度關(guān)注民主政治建設(shè)，提出修改代表法,、選舉法,、地方組織法等；
——高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革,，提出修改公司法,、證券法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等,，制定電子商務(wù),、社會(huì)信用、電信等方面的法律,；
——高度關(guān)注司法體制改革,，提出修改人民法院組織法、人民檢察院組織法以及法官法,、檢察官法等,；
——高度關(guān)注土地制度改革和“三農(nóng)”問(wèn)題，提出修改土地承包法,、土地管理法,、物權(quán)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等,，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法等,；
——高度關(guān)注生態(tài)環(huán)保和資源綜合利用，提出修改大氣污染防治法,、水污染防治法,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等,，制定土壤污染防治、資源綜合利用,、濕地保護(hù)等方面的法律,；
——高度關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出制定公共文化服務(wù)保障法,、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,、圖書館法等；
——高度關(guān)注保障和改善民生,，不少議案涉及教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、慈善事業(yè),、食品安全、特殊群體保護(hù)等方面的立法項(xiàng)目,；
——高度關(guān)注法律的有效實(shí)施,，要求全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)關(guān)系民生的重要法律開展執(zhí)法，維護(hù)法律權(quán)威,。
此外,，還有一些議案圍繞加快國(guó)家安全法治建設(shè)和推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，提出了相關(guān)立法項(xiàng)目,。
提出議案更慎重 每年穩(wěn)定在５００件左右
記者梳理歷年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，今年議案數(shù)量為近四年來(lái)最多。自２００８年以來(lái),，每年議案數(shù)量大致穩(wěn)定在５００件左右,，波動(dòng)不大。
全國(guó)人大自１９８３年,，即六屆全國(guó)人大一次會(huì)議開始實(shí)行代表提出議案制度,，當(dāng)年僅收到議案６１件。其中,，財(cái)經(jīng)方面的最多，有２９件,，教科文衛(wèi)方面的有１７件,，政法方面的有７件，國(guó)防方面的有６件,，華僑工作方面的有２件,。
此后二十年間，提出議案數(shù)量呈逐年增加態(tài)勢(shì),，１９８４年超過(guò)１００件,，２００１年超過(guò)１０００件,，２００４年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的１３７４件。
但從２００５年起,，提出的議案數(shù)量開始逐漸減少,，最近七八年一直穩(wěn)定在５００件左右。在２０１３年召開的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上,，代表共提出議案４０１件,，為１９９１年以來(lái)數(shù)量最少。
“議案不在多而在精,。近年來(lái),，代表提議案更慎重、更重質(zhì)量,?！睋?jù)郭振華介紹，今年代表通過(guò)專題調(diào)研,、視察或座談走訪等方式形成的議案占總數(shù)的７５％,；提出的法律案中，附有法律草案文本的占法律案總數(shù)的４１％,。
議案將提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)審議 一經(jīng)通過(guò)具有法律效力
記者１０日晚在大會(huì)秘書處議案組看到,，工作人員正抓緊對(duì)提出的議案進(jìn)行分析，研究提出初步處理意見(jiàn),，由大會(huì)秘書處提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)審議,。
提出議案需要嚴(yán)格遵循以下程序：
——議案一般在大會(huì)期間提出。以代表團(tuán)名義提出的議案,，需要由代表團(tuán)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò),；３０名以上代表聯(lián)名也可以提出議案。
——議案應(yīng)有案由,、案據(jù)和方案,，案由要明確清楚、案據(jù)要充分合理,、方案則要具體可行,，一事一案，并使用統(tǒng)一印制的代表議案專用紙,。
——議案提出后首先會(huì)送到大會(huì)秘書處議案小組的綜合組,。在這里，工作人員對(duì)議案進(jìn)行初審,。
——通過(guò)第一關(guān),，議案就會(huì)轉(zhuǎn)至分析組。在這里，工作人員對(duì)議案進(jìn)行三級(jí)分類：第一步是確定議案屬于法律案還是監(jiān)督等其他事項(xiàng),，實(shí)際上絕大多數(shù)議案都會(huì)被分到法律案,；二級(jí)分類是根據(jù)法律部門分為七大類；三級(jí)分類則是要在內(nèi)容上把議案細(xì)化到經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域,。