????十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心于3月12日14時(shí)45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng),、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱,，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝，絲路基金有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)金琦就金融改革與發(fā)展回答中外記者提問(wèn),。
????[法制日?qǐng)?bào),、法制網(wǎng)記者]國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中指出，“推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),，成熟一家,，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”,，不設(shè)限額意味著民營(yíng)銀行有著較大的發(fā)展空間，在推進(jìn)過(guò)程中,，如何建立相關(guān)法律,、完善監(jiān)管措施、保證試點(diǎn)銀行健康發(fā)展,、防范金融風(fēng)險(xiǎn),？謝謝。
????[周小川]您所提到的這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是大家都關(guān)注的,，人民銀行在這方面也做了不少的觀察和研究,。具體負(fù)責(zé)商業(yè)銀行設(shè)立的工作是由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)的。當(dāng)然我們有時(shí)候開(kāi)記者招待會(huì)是與一行三會(huì)一局一起開(kāi)的,，這次是沒(méi)有銀監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參加這次會(huì)議,，否則他們會(huì)回答得更好，但是我也試圖回答你這個(gè)問(wèn)題,。
????首先,，我認(rèn)為在觀念上還是要認(rèn)清楚銀行的金融服務(wù)也是一種競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)，雖然它的門檻高一點(diǎn),，門檻高主要是為了考慮安全,，因?yàn)殂y行為客戶管理著資金，但是它提供的也是競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù),，就像剛才一位記者提到的關(guān)于中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,，我們也提到這還是需要競(jìng)爭(zhēng)的。如果民營(yíng)資本能夠滿足這樣的門檻的話,，也應(yīng)該按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則允許它們?cè)O(shè)立新型的,、中小的,、服務(wù)于社區(qū)的民營(yíng)銀行。
????過(guò)去在觀念上可能稍微有一些不同的理解,，認(rèn)為銀行很敏感,，風(fēng)險(xiǎn)很大，一般人不要經(jīng)營(yíng),，曾經(jīng)有這樣的觀念,。但時(shí)間長(zhǎng)了以后，觀念上會(huì)慢慢地就會(huì)逐步地理清,。
????其次,，它的標(biāo)準(zhǔn)和條件還是要明確的。其中一個(gè)重要的問(wèn)題就是它有能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),、消化風(fēng)險(xiǎn)的能力,。它的業(yè)務(wù)是否做得合規(guī)，也需要有比其他行業(yè)更嚴(yán)格一些的監(jiān)管,，所以監(jiān)管的成熟,、監(jiān)管力量的足夠，也是一個(gè)必要的條件,。
????再次,，金融基礎(chǔ)設(shè)施要保證這些銀行的正常運(yùn)作。金融基礎(chǔ)設(shè)施包括支付,、清算,、交易方面，如果基礎(chǔ)設(shè)施不健全或薄弱的話,，也會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中突然出現(xiàn)了問(wèn)題,。
????此外，您說(shuō)得很對(duì),，在規(guī)則和制度方面,，要能夠更好地支持中小型銀行的運(yùn)作。目前我們現(xiàn)存的法律并沒(méi)有對(duì)民營(yíng)銀行有特別不利的規(guī)定,，但是我們說(shuō)有些規(guī)章制度還是要不斷細(xì)化,，包括對(duì)民營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)、對(duì)于公司治理方面,，以及其他可能存在的薄弱方面,，應(yīng)該逐步發(fā)展出更加細(xì)化的規(guī)章制度，有些是法律,，有些是條例,，這樣能更加促進(jìn)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。