十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心于3月10日（星期二）14時(shí)30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),，邀請(qǐng)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰,、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿,、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員袁駟,、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉，對(duì)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與人大工作回答中外記者提問(wèn),。[ 2015-03-09 21:44 ]
記者們正在入場(chǎng)。[ 2015-03-10 14:23 ]
尊敬的各位記者朋友,，大家下午好，歡迎參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì),。本次記者會(huì)的主題是人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與人大工作,。今天我們很高興邀請(qǐng)到來(lái)自全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的五位嘉賓來(lái)回答與這一主題有關(guān)的問(wèn)題。他們是教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰先生,、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明先生,、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿先生、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員袁駟先生,、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉先生?，F(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。[ 2015-03-10 14:33 ]
謝謝主持人把第一個(gè)提問(wèn)機(jī)會(huì)留給我,。我們知道文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)離不開(kāi)法治做保障,，我有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)柳斌杰主任委員。全國(guó)人大在文化領(lǐng)域立法方面有何考慮,？另外,，據(jù)悉全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)正在起草公共文化服務(wù)保障法，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在進(jìn)展如何,？謝謝,。[ 2015-03-10 14:35 ]
謝謝媒體的朋友，把第一個(gè)關(guān)注重點(diǎn)給了我,，而且提出了文化方面的問(wèn)題,，我非常愿意回答大家的有關(guān)問(wèn)題。文化立法在我國(guó)是一個(gè)短板,，因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)我們首先集中解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的問(wèn)題,，我國(guó)的法律一直是把重點(diǎn)放在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)體制、推進(jìn)改革這個(gè)方向來(lái)做的,，文化領(lǐng)域方面的法律就顯得相對(duì)滯后,。[ 2015-03-10 14:37 ]
十八大之后,，黨中央推行全面依法治國(guó)，文化的立法就提到了重要的日程上來(lái),，這也是我們大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè),，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的一個(gè)必然要求。[ 2015-03-10 14:37 ]
全國(guó)人大所制定的關(guān)于文化方面的法律,，到現(xiàn)在為止僅有4件,，即文物保護(hù)法、檔案法,、著作權(quán)法,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，也通過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方面的兩個(gè)決定,，這是全國(guó)人大層次上有關(guān)文化方面的立法,。[ 2015-03-10 14:37 ]
另外，國(guó)務(wù)院對(duì)各門(mén)類(lèi)的文化分別有法規(guī),，大概共有40多件,。大家都知道，我國(guó)的文化領(lǐng)域管理目前的體制是分業(yè)管理,，各個(gè)行業(yè)都有相關(guān)的條例,。地方人大也還制定了一些有關(guān)文化建設(shè)方面的地方性法規(guī)。但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前文化大繁榮,、大發(fā)展的需要,。所以黨的十八大以后，三中全會(huì),、四中全會(huì)都明確地提出“加快文化領(lǐng)域的立法”,，可以說(shuō)文化領(lǐng)域的立法現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了快車(chē)道。[ 2015-03-10 14:40 ]
這表現(xiàn)是什么呢,？首先,，對(duì)中央所提出的文化領(lǐng)域立法的四個(gè)重點(diǎn)方面需要全面推進(jìn)：一是公共文化服務(wù)保障法；二是文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,；三是有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法規(guī)；四是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)有關(guān)方面的法規(guī),。以上正在加緊推進(jìn),。[ 2015-03-10 14:41 ]
至于剛才記者提到的，首先是要解決全體人民公共文化服務(wù)權(quán)益保障的公共文化服務(wù)的促進(jìn)法,，為了加快這部法律的進(jìn)度,，由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)直接牽頭起草，中宣部,、文化部等十多個(gè)部門(mén)參與，成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組,、工作小組,、專(zhuān)家咨詢小組，全面展開(kāi)了工作,。經(jīng)過(guò)一年多的工作,，征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，這部法律從進(jìn)度上來(lái)說(shuō),，今年有望提交人大常委會(huì)審議,。在文化立法歷史上也是最快的一次,，全國(guó)人大高度重視法規(guī)的建設(shè),，在今年立法規(guī)劃調(diào)整時(shí),，把它列入今年提請(qǐng)審議的法律項(xiàng)目,，保障最廣大人民群眾的文化權(quán)益,，有望通過(guò)這部法律解決,。[ 2015-03-10 14:42 ]
其他幾部法律,，也在加緊推進(jìn),，還有一部分是列入本屆文化方面的專(zhuān)項(xiàng)法律，比如電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、圖書(shū)館法等,，這一類(lèi)文化方面的法律也在加緊進(jìn)行,?？偟膩?lái)說(shuō)，我們?cè)谖幕I(lǐng)域有望盡快地完善法律體系,，保障我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)健康繁榮,，保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，也保障廣大公民文化權(quán)益得到切實(shí)地實(shí)現(xiàn)，我們?cè)谶@方面正在努力,。我們將盡快把法律的草案文本公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn),，也歡迎媒體的朋友積極參加討論,、社會(huì)各界參加討論,。謝謝,。[ 2015-03-10 14:43 ]
謝謝主持人。我是法制日?qǐng)?bào)和法制網(wǎng)的記者,。我有一個(gè)問(wèn)題問(wèn)內(nèi)司委的王主任,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二,，但慈善捐贈(zèng)總量2013年還不到1000億人民幣,，您認(rèn)為主要原因是什么,？與一些慈善組織的負(fù)面消息是否有關(guān)？全國(guó)人大內(nèi)司委是慈善事業(yè)法的牽頭起草單位,，對(duì)此有什么考慮？目前進(jìn)展如何,？謝謝,。[ 2015-03-10 14:43 ]
謝謝記者的提問(wèn),。中國(guó)目前慈善捐贈(zèng)的總量不高,，原因有很多,。我認(rèn)為,，主要有兩個(gè)原因：一是統(tǒng)計(jì)口徑。我國(guó)過(guò)去只把扶貧,、濟(jì)困,、救災(zāi)作為慈善,，其他的都不算慈善,，相當(dāng)于一些國(guó)家的早期標(biāo)準(zhǔn),。隨著社會(huì)的發(fā)展，無(wú)償?shù)啬贸鲥X(qián)來(lái),，除了扶貧濟(jì)困，像捐資辦學(xué),、推動(dòng)科研,、支持環(huán)保等等,，都是慈善,，而且這部分占的比重會(huì)越來(lái)越大，這是一個(gè)原因,。[ 2015-03-10 14:45 ]
第二個(gè)更重要,，我國(guó)發(fā)展慈善事業(yè)的時(shí)間不長(zhǎng),，制度安排還不完善,，包括透明度不高，中國(guó)人做善事的熱情還沒(méi)有激發(fā)出來(lái),。內(nèi)司委作為慈善事業(yè)法的牽頭起草單位,，正在抓緊工作,，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，今年2月已經(jīng)形成草案征求意見(jiàn)稿,，對(duì)慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用和慈善信息公開(kāi)都有專(zhuān)章規(guī)定,，爭(zhēng)取今年底提請(qǐng)常委會(huì)審議。我們期待慈善事業(yè)法的出臺(tái),，將積極推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展,。謝謝。[ 2015-03-10 14:47 ]
謝謝主持人,。我是中國(guó)商報(bào)的記者,。我的問(wèn)題提給尹中卿副主任委員,。近年來(lái)，電子商務(wù)已成為社會(huì)生活當(dāng)中一個(gè)重要的組成部分,，但由于相關(guān)立法的滯后，電子商務(wù)中許多的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效地解決,。我想問(wèn)一下,，當(dāng)前財(cái)經(jīng)委正在著手起草的電子商務(wù)法目前的進(jìn)展情況如何,？對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假、網(wǎng)絡(luò)推廣和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管方面有什么樣的制度設(shè)計(jì),？謝謝。[ 2015-03-10 14:48 ]
感謝記者向我提出這個(gè)問(wèn)題,。來(lái)之前，李盛霖主任委員特別委托我,，感謝各家媒體和記者朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)工作的支持。[ 2015-03-10 14:52 ]
剛才你問(wèn)到的電子商務(wù)法,，是本屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)承擔(dān)的一項(xiàng)立法任務(wù),。正如剛才你所提到的，十幾年特別是最近幾年來(lái),，我國(guó)電子商務(wù)突飛猛進(jìn),，與此同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,。[ 2015-03-10 14:52 ]
2003年12月，財(cái)經(jīng)委成立了電子商務(wù)法起草小組,。一年多來(lái),，我們已經(jīng)做了一些調(diào)研,，主要是與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及電子商務(wù)示范城市和專(zhuān)家學(xué)者組成了14個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)電子商務(wù)立法所涉及的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研,。[ 2015-03-10 14:53 ]
目前我們已經(jīng)起草完成了電子商務(wù)法立法大綱,。由于這項(xiàng)工作剛剛開(kāi)始,，很多問(wèn)題還需要進(jìn)一步地研究論證,，所以我只能談一談我們的一些初步想法。[ 2015-03-10 14:53 ]
關(guān)于立法宗旨,，因?yàn)殡娮由虅?wù)目前正處在蓬勃發(fā)展的初期,，新情況、新問(wèn)題層出不窮,，所以在立法中主要考慮是以鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為主,，兼顧規(guī)范和管理的需要。[ 2015-03-10 14:53 ]
關(guān)于立法原則,，目前初步確定了五項(xiàng)原則：一是保障各方權(quán)益,；二是規(guī)范市場(chǎng)秩序；三是電商企業(yè)行業(yè)自律,；四是線上線下協(xié)同監(jiān)管,；五是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。[ 2015-03-10 14:54 ]
關(guān)于電子商務(wù)法的調(diào)整范圍,，目前我們想到的是,，因?yàn)殡娮由虅?wù)具有跨時(shí)空、跨區(qū)域的特點(diǎn),，它是一種新的業(yè)態(tài)和一種新的商業(yè)模式,，所以在立法中，我們準(zhǔn)備定位為綜觀的角度,，既不能規(guī)定在宏觀,，也不能規(guī)定電商企業(yè)本身的一些流程，所以主要是規(guī)范電子交易的主體和交易過(guò)程,。[ 2015-03-10 14:55 ]
關(guān)于法律框架,，目前初步考慮在交易主體方面，需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)人群進(jìn)行分類(lèi),，包括消費(fèi)者,、電商企業(yè),、交易平臺(tái)、搜索引擎,、物流快遞,、第三方結(jié)算等。在交易行為方面,，需要對(duì)交易流程,、交易規(guī)則和交易標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。比如電子合同,、商品交易,、服務(wù)提供、資金支付,、安全保障,。[ 2015-03-10 14:55 ]
在糾紛解決機(jī)制方面，需要對(duì)誠(chéng)信環(huán)境,、商品和服務(wù)質(zhì)量,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等做出規(guī)定,。同時(shí),，在電子商務(wù)法中，我們還準(zhǔn)備對(duì)電商企業(yè)自治,、行業(yè)自律,、政府監(jiān)督監(jiān)管、跨境電子商務(wù)等問(wèn)題做出規(guī)定,。[ 2015-03-10 14:55 ]
因?yàn)殡娮由虅?wù)法是后啟的立法,，所以我們?cè)诹⒎ㄖ幸幚砗秒娮由虅?wù)法和其他法律的關(guān)系。比如在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,，要與現(xiàn)行的商事登記制度相銜接,；在數(shù)據(jù)電文上要與現(xiàn)行的電子簽名法相銜接；在糾紛解決機(jī)制上要與現(xiàn)行的消費(fèi)者權(quán)益保障法相銜接,；在電商稅收上要與現(xiàn)行的稅收征收管理法相銜接,。按照立法計(jì)劃,，我們打算今年底完成法律草案的起草工作,。經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，力爭(zhēng)明年能夠提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。謝謝,。[ 2015-03-10 14:56 ]
謝謝主持人,。我是新華報(bào)業(yè)全媒體,、揚(yáng)州晚報(bào)記者,。我想請(qǐng)問(wèn)環(huán)資委一個(gè)問(wèn)題，記得兩年前,，十二屆全國(guó)人大代表在表決通過(guò)本屆環(huán)資委名單時(shí),，接近三分之一的全國(guó)人大代表投了反對(duì)票或者棄權(quán)票，是當(dāng)時(shí)所有專(zhuān)門(mén)委員會(huì)當(dāng)中得票數(shù)最低的,，我想請(qǐng)問(wèn)從最低票通過(guò)到現(xiàn)在的這段時(shí)間內(nèi),，本屆環(huán)資委是否感到壓力？如何通過(guò)履職改變自己的形象,？謝謝,。[ 2015-03-10 14:57 ]
首先感謝媒體朋友對(duì)全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)工作的關(guān)心和關(guān)注。我國(guó)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，人大代表投票表決是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn),。關(guān)于環(huán)資委成立時(shí)丟票的問(wèn)題,，我的看法是，與其說(shuō)是壓力,，不如說(shuō)是動(dòng)力。根據(jù)我在環(huán)資委的體驗(yàn),，我沒(méi)有感受到新一屆環(huán)資委把投票情況看作是多大的壓力,，反而是把它當(dāng)作推動(dòng)工作的動(dòng)力。[ 2015-03-10 14:57 ]
環(huán)境污染是民生之患,、民心之痛,，環(huán)資委深感責(zé)任重大、使命光榮,。環(huán)資委的每位委員本身也是人大代表,，廣大人民和人大代表對(duì)環(huán)資委工作的關(guān)注、激勵(lì),、督促,、支持和期待，是我們履職盡責(zé),、推動(dòng)工作的力量源泉,，讓我們的工作更加積極有為、更加敢于擔(dān)當(dāng),，更接地氣,、更有底氣，所以從這個(gè)意義上講,，環(huán)資委丟票不是壓力,，是動(dòng)力,。[ 2015-03-10 14:58 ]
環(huán)資委一經(jīng)成立，剛才這位記者說(shuō)兩年前,，2013年全國(guó)人代會(huì)上午結(jié)束,，當(dāng)天下午陸浩主任委員就召集召開(kāi)全委會(huì)，研究,、安排和部署新一屆環(huán)資委的工作,。聯(lián)系環(huán)資委的陳昌智副委員長(zhǎng)和沈躍躍副委員長(zhǎng)也和大家共勉，要求大家以更加飽滿的工作熱情,、更加振奮的工作狀態(tài),、更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的履職態(tài)度，投入到緊張的工作當(dāng)中,。[ 2015-03-10 14:59 ]
過(guò)去的兩年,，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，在全國(guó)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,、在廣大人民代表的監(jiān)督下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé),，緊密?chē)@黨和國(guó)家工作大局,，緊緊抓住生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)中心，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，把人民群眾密切關(guān)注,、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為我們的工作重點(diǎn),，進(jìn)一步強(qiáng)化立法工作,，著力提高立法質(zhì)量，推進(jìn)環(huán)境資源領(lǐng)域法律不斷完善,。[ 2015-03-10 14:59 ]
簡(jiǎn)單地說(shuō),，近兩年,，我們的立法規(guī)劃可以叫做“修四立三”?！靶匏摹笔切薷乃牟凯h(huán)境領(lǐng)域的法律,，即環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法,、水污染防治法,、野生動(dòng)物保護(hù)法。這四部法律都是環(huán)資委建議修改的,?！傲⑷本褪切轮贫ㄈ糠桑赐寥牢廴痉乐畏ā⑸詈：５讌^(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法,、核安全法,。從立法的安排上是這樣的。[ 2015-03-10 15:01 ]
從監(jiān)督上講,，更充分地發(fā)揮監(jiān)督職能,，認(rèn)真監(jiān)督法律的有效實(shí)施，維護(hù)法律的權(quán)威,，增強(qiáng)法律的效力,。去年我委也提出三項(xiàng)監(jiān)督工作，都被常委會(huì)采納,，也實(shí)施了,。一是聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作情況的報(bào)告。二是大氣污染防治法執(zhí)法檢查,。三是土壤污染防治法專(zhuān)題調(diào)研,。當(dāng)然還開(kāi)展了其他一系列的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作。另外,，我們認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表提出的議案和建議,，密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲,，增強(qiáng)依法履職的民意基礎(chǔ),，接受人大代表的監(jiān)督?？傊?，環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)在新一屆的履職當(dāng)中，努力推動(dòng)環(huán)境與資源保護(hù)工作邁出新的步伐,，取得新的成效。我先簡(jiǎn)單做這樣一個(gè)梗概的介紹,，歡迎公眾和媒體繼續(xù)一如既往地關(guān)注,、監(jiān)督和支持全國(guó)人大環(huán)資委的工作。謝謝,。[ 2015-03-10 15:02 ]
謝謝主持人,。我是法制晚報(bào)的記者。我想請(qǐng)問(wèn)劉振偉副主任委員,，我們的農(nóng)村土地承包法已經(jīng)列入全國(guó)人大常委會(huì)2015年的立法計(jì)劃,。我想請(qǐng)問(wèn)這部法的修改將主要涉及哪些內(nèi)容？另外,，在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中將怎樣保障農(nóng)民的權(quán)益,？謝謝。[ 2015-03-10 15:02 ]
謝謝你的提問(wèn)。修改農(nóng)村土地承包法已經(jīng)列入了全國(guó)人大常委會(huì)今年的立法計(jì)劃,，修改工作已經(jīng)啟動(dòng),。許多在座的記者可能都知道，現(xiàn)在的農(nóng)村土地承包法是2003年實(shí)施的,，這部法律的實(shí)施為保障農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系提供了法律保障,。[ 2015-03-10 15:04 ]
農(nóng)村土地承包法實(shí)施的這12年來(lái)，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期,。在這一時(shí)期,，我們有兩億七千多萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)，各種新型經(jīng)營(yíng)主體,，像專(zhuān)業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等大量涌現(xiàn),，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)速度加快,。在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)在悄悄地發(fā)生著變化,，所以這一次修改土地承包法,，就是按照中央提出的關(guān)于完善農(nóng)村土地承包制度的決策，把這些決策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,，使農(nóng)村的土地承包制度與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng),。[ 2015-03-10 15:06 ]
剛才您提到的修改可能考慮到什么內(nèi)容，中央在這個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)有明確的要求,。黨的十八屆三中全會(huì)和中央的有關(guān)文件提出,，穩(wěn)定農(nóng)村的土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，賦予土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,、擔(dān)保的權(quán)能,，農(nóng)民可以以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社，也可以發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，界定農(nóng)村土地集體所有權(quán),、農(nóng)戶承保權(quán)以及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系，土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)也可以抵押融資,；農(nóng)民進(jìn)城落戶不能以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為進(jìn)城落戶的一個(gè)前置條件,；建立工商資本租賃農(nóng)地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度；還要保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益,。中央提出的這些要求,，都是下一步修改農(nóng)村土地承包法要考慮的內(nèi)容。[ 2015-03-10 15:09 ]
依法保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，是這次修改土地承包法的主要目的,，穩(wěn)定農(nóng)村土地關(guān)系保持長(zhǎng)久不變,，擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能都是為了保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。[ 2015-03-10 15:11 ]
剛才您提到的在流轉(zhuǎn)過(guò)程中不能損害農(nóng)民的權(quán)益,，我想說(shuō)的是,，土地的流轉(zhuǎn)，適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)行為,，不能下指標(biāo),，不能用績(jī)效考核的辦法強(qiáng)行地去推動(dòng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)也不是越大越好,，我們國(guó)情差別很大,，要因地制宜，穿多大的鞋腳知道,，規(guī)模經(jīng)營(yíng)多大,，經(jīng)營(yíng)主體知道，外人是不可越俎代庖的,。謝謝,。[ 2015-03-10 15:11 ]
謝謝主持人,。我是香港中評(píng)社,、中評(píng)網(wǎng)的記者。我的問(wèn)題是給袁委員的,，我們知道張德江委員長(zhǎng)在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào),，要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完善人大的監(jiān)督工作,。我想請(qǐng)問(wèn)一下袁委員,，全國(guó)人大環(huán)資委員會(huì)在去年的環(huán)境監(jiān)督工作中具體發(fā)現(xiàn)了哪些突出的問(wèn)題，以及是如何解決這些問(wèn)題的,？謝謝,。[ 2015-03-10 15:11 ]
謝謝這位記者。監(jiān)督工作確實(shí)是人大常委會(huì)特別是專(zhuān)委會(huì)的一項(xiàng)重要工作職能,，環(huán)資委監(jiān)督工作有好幾項(xiàng),，我想選兩項(xiàng)典型的舉例來(lái)說(shuō)。這兩項(xiàng)監(jiān)督工作也是委員長(zhǎng)在工作報(bào)告中提及的,，也是我們委提出的建議，常委會(huì)采納并組織實(shí)施的,，由我委配合開(kāi)展相關(guān)工作,。[ 2015-03-10 15:14 ]
一是配合常委會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告。在2013年全國(guó)人大常委會(huì)就請(qǐng)國(guó)務(wù)院對(duì)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況作了一個(gè)中期評(píng)估,，常委會(huì)組成人員在審議時(shí)提出,，規(guī)劃中六項(xiàng)約束性指標(biāo)完成的進(jìn)度滯后，所以去年環(huán)資委就提出，請(qǐng)國(guó)務(wù)院再進(jìn)一步匯報(bào)節(jié)能減排工作情況,，督促“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)如期完成,。[ 2015-03-10 15:16 ]
如果大家有印象的話，多年來(lái)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)年度的約束指標(biāo)和“十五”,、“十一五”的約束指標(biāo)不同程度都有欠賬,。記得“十一五”最后一年為了追趕進(jìn)度，媒體上有很多的報(bào)道,，很多地區(qū)集中拉閘限電,，民眾們也有一些議論和抱怨?！笆濉贝蠹叶疾辉敢饪吹皆俅纬霈F(xiàn)這樣的情況,。[ 2015-03-10 15:17 ]
約束性指標(biāo)是個(gè)硬指標(biāo)。人大有責(zé)任監(jiān)督政府,、督促政府如期完成,。在聽(tīng)取報(bào)告前，由陳昌智,、沈躍躍副委員長(zhǎng)親自帶隊(duì),，我委組成3個(gè)調(diào)研組，于2月份分別赴北京,、山西,、江西、安徽,、貴州,、四川六省市進(jìn)行節(jié)能減排專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)確實(shí)有些省市的約束性指標(biāo)完成的進(jìn)度還是落后,?；貋?lái)之后，我們也有一個(gè)報(bào)告,，提給國(guó)務(wù)院了,，督促國(guó)務(wù)院如期完成“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)有力地推動(dòng)了國(guó)務(wù)院這方面的工作,。[ 2015-03-10 15:21 ]
從反饋報(bào)告來(lái)看，國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究了常委會(huì)審議的意見(jiàn)和我委的調(diào)研報(bào)告,，提出了改進(jìn)工作措施,，印發(fā)了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，進(jìn)一步明確了工作措施等等,。[ 2015-03-10 15:22 ]
剛才你問(wèn)發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題,、解決沒(méi)有,，現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃還沒(méi)有結(jié)束，從本次會(huì)議發(fā)改委的報(bào)告來(lái)看,，節(jié)能減排取得了“十二五”最大的進(jìn)展,，這是去年的情況。下面還有一句話,，“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)完成情況趕上時(shí)間進(jìn)度,，我想這是這項(xiàng)監(jiān)督工作取得實(shí)效的具體體現(xiàn)，這是大局的指標(biāo),，約束指標(biāo)就應(yīng)該是硬指標(biāo),，人大要有擔(dān)當(dāng)，要督促政府,、監(jiān)督政府如期完成,。[ 2015-03-10 15:24 ]
我們希望“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，到“十二五”末期都能夠如期圓滿完成,，我對(duì)此抱有樂(lè)觀的期待,。[ 2015-03-10 15:25 ]
二是大氣污染防治法執(zhí)法檢查。媒體上也有一系列的報(bào)道,，去年我委配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查,。這次檢查始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?？諝馕廴臼抢习傩兆铌P(guān)心的問(wèn)題,，反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，我們就去開(kāi)展執(zhí)法檢查,。還有專(zhuān)門(mén)找空氣污染嚴(yán)重的地區(qū),，張德江委員長(zhǎng)對(duì)這次執(zhí)法檢查工作專(zhuān)門(mén)作了重要批示，指出大氣污染防治應(yīng)該是全社會(huì)“同呼吸,、共奮斗”,，達(dá)到社會(huì)共治。[ 2015-03-10 15:28 ]
陳昌智副委員長(zhǎng),、沈躍躍副委員長(zhǎng),、艾力更?依明巴海三位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，執(zhí)法組成人員和全國(guó)人大代表共41人,、組成5個(gè)檢查組,，分赴10個(gè)省市進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查組重點(diǎn)檢查了京津冀及周邊,，長(zhǎng)三角,、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)還委托了其他21個(gè)省,、區(qū),、市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)的大氣污染防治情況進(jìn)行檢查。這次執(zhí)法檢查,，我認(rèn)為是比較深入的,，細(xì)節(jié)就不太講了，因?yàn)槊襟w也有一些報(bào)道,?；貋?lái)之后，沈躍躍副委員長(zhǎng)在常委會(huì)上作了一個(gè)報(bào)告,。我特別想說(shuō),，報(bào)告的結(jié)論是大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀、形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。常委會(huì)組成人員對(duì)這個(gè)報(bào)告也是普遍贊成的,。這個(gè)報(bào)告和常委會(huì)審議意見(jiàn)也交給了國(guó)務(wù)院，全國(guó)人大常委會(huì)大概今年6月份還會(huì)要聽(tīng)取國(guó)務(wù)院對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)的反饋報(bào)告,。[ 2015-03-10 15:30 ]
這里發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題呢,？我講一個(gè)小例子，我們到一個(gè)城市,，早上七,、八點(diǎn)到那兒，現(xiàn)在我們都有習(xí)慣先打開(kāi)手機(jī),，看PM2.5的指數(shù),，沈躍躍副委員長(zhǎng)也打開(kāi)，我們也打開(kāi),，一看當(dāng)?shù)氐撵F霾很?chē)?yán)重,，我們目測(cè)大概就得有一百多，打開(kāi)一看果不其然PM2.,，5達(dá)到了一百多的強(qiáng)度,，到了下午再一看PM2.5三、四十了,，我現(xiàn)在都留著這些數(shù)據(jù),，看不清楚，大致看一個(gè)形狀,，PM2.5在一天內(nèi),，簡(jiǎn)單說(shuō)夜里一百多，到白天再到晚上變成三,、五十,，我們?cè)谲?chē)上議論，晚上一百多到白天下午,，白天下午機(jī)動(dòng)車(chē)都上路了,，如果說(shuō)機(jī)動(dòng)車(chē)貢獻(xiàn)20%到30%的話,，怎么白天能這樣呢？這怎么解釋?zhuān)课覀冊(cè)谧h論時(shí),，坐在我們前面的市長(zhǎng),、政府官員回頭就說(shuō)有偷排偷放的。[ 2015-03-10 15:34 ]
我們又到另外一個(gè)城市,，在政府匯報(bào)會(huì)上,，沈躍躍副委員長(zhǎng)在會(huì)上問(wèn)，PM2.5夜里一百多,，到了白天中午,、下午轉(zhuǎn)為三、四十了,，怎么解釋?zhuān)空虚L(zhǎng)沒(méi)有說(shuō)二話,，回答就是有偷排偷放，我們很難取證,，是當(dāng)?shù)卣约哼@么說(shuō)的,。大氣污染防治有它很難的一面，比如去年環(huán)保部環(huán)境污染中涉及大氣污染的有73%,，但是最后處置的只有12%,，因?yàn)槿∽C難。這個(gè)很難取證,，但是地方政府也認(rèn)為這是偷排偷放,，夜里一些企業(yè)偷排。如果把夜里的偷排偷放砍掉,，白天都是綠色的,，綠色的就是優(yōu)良的天氣，夜里是橙黃色的,，是預(yù)警的質(zhì)量,，所以這是我們發(fā)現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題。[ 2015-03-10 15:34 ]
現(xiàn)在不是沒(méi)法可依,，而是有法不依,、違法不究的問(wèn)題。我非常高興地看到,，本次會(huì)議上克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中是這么說(shuō),，“我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳,，讓其付出沉重的代價(jià),，對(duì)姑息縱容者嚴(yán)懲處，讓他們得到應(yīng)有的懲罰?！笨偫淼膱?bào)告版面很緊,，特別是把偷排偷放說(shuō)出來(lái)了，這和我們?nèi)舜髨?zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是一致的,。偷排偷放不是一個(gè)小比例,，是一個(gè)大比例，所以我舉這么兩個(gè)例子,。推動(dòng)環(huán)境污染治理，讓百姓切實(shí)感受到環(huán)境質(zhì)量的改善,，還需要我們共同來(lái)努力,。謝謝。[ 2015-03-10 15:35 ]
謝謝主持人,。我是來(lái)自新華社的記者,。我的問(wèn)題提問(wèn)給尹中卿副主任委員，是關(guān)于證券法修法的,，目前我國(guó)證券市場(chǎng)存在著股票發(fā)行審核,，行政色彩濃厚，事中,、事后監(jiān)督處罰措施不力,，投資人保護(hù)缺乏薄弱等問(wèn)題，這些問(wèn)題都從側(cè)面反映了當(dāng)前我國(guó)證券法的發(fā)展相對(duì)滯后,，對(duì)于資本市場(chǎng)發(fā)展的需求無(wú)法滿足,。據(jù)了解，當(dāng)前證券法修法已經(jīng)列入了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃,，我的問(wèn)題是,，首先請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前證券法修法的進(jìn)展、以及有何亮點(diǎn)的內(nèi)容,？其次是對(duì)于新股發(fā)行注冊(cè)制未來(lái)將如何規(guī)定,？謝謝。[ 2015-03-10 15:36 ]
你問(wèn)了一個(gè)很敏感的問(wèn)題,。因?yàn)樵谝荒甓鄟?lái),，我們?cè)谛薷淖C券法的過(guò)程中，對(duì)于這部法律的出臺(tái)時(shí)機(jī)我們一直在關(guān)注著股市的變動(dòng),，我也生怕回答不好會(huì)影響到股市的波動(dòng),。這一年多來(lái)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的證券法修改小組到廣東,、重慶進(jìn)行了調(diào)研,，在認(rèn)真地總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入研究了證券法實(shí)施中的突出問(wèn)題,，同時(shí)也對(duì)國(guó)外最近這幾年來(lái)證券法制的進(jìn)展情況也進(jìn)行了研究,，所以去年上半年不到半年時(shí)間我們就拿出了證券法修訂草案,。[ 2015-03-10 15:37 ]
去年7月份，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的會(huì)議審議并原則通過(guò)了這個(gè)草案,。目前我們正在抓緊做好證券法修訂草案提請(qǐng)審議工作,。按照2015年的立法工作計(jì)劃，今年4月下旬的常委會(huì)將要安排審議證券法修訂草案,。如果順利的話,，二審或者三審，今年內(nèi)可以出臺(tái),。[ 2015-03-10 15:38 ]
這次的修訂以黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于健全多層次資本市場(chǎng)體系,、推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革、多渠道推動(dòng)股權(quán)融資,、發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng),、提高直接融資比例的精神為指導(dǎo)。修改中的思路,，主要有三點(diǎn)：一是簡(jiǎn)政放權(quán),，推進(jìn)市場(chǎng)化，促進(jìn)市場(chǎng)在證券市場(chǎng)資源配置中發(fā)揮決定性作用,。二是放松管制,，簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，推動(dòng)證券行業(yè)的發(fā)展,。三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的保護(hù),。[ 2015-03-10 15:38 ]
正像你剛才提到的證券法實(shí)施以來(lái),，1998年12月證券法制定，我們已經(jīng)進(jìn)行過(guò)四次修改,，最近的一次修改是去年的8月份,，最大的一次修改是2005年10月，這一次的修訂與前四次修訂相比,，是一次全面修訂,。[ 2015-03-10 15:39 ]
現(xiàn)在的修訂草案新增了一百多條內(nèi)容，修改了一百多條內(nèi)容,，刪除了二十多條內(nèi)容,，修改主要是解決五個(gè)大的問(wèn)題：一是要推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。修訂草案主要是以在證券交易所上市交易的股票為主線,，確定股票發(fā)行的注冊(cè)制度,。比如草案明確了注冊(cè)的程序，修改了發(fā)行的條件，細(xì)化了各方的責(zé)任,，建立了公開(kāi)發(fā)行豁免注冊(cè)和股票轉(zhuǎn)售的限制制度,。[ 2015-03-10 15:39 ]
二是健全多層次的資本市場(chǎng)。修訂草案在證券加以所之外新增了三種交易場(chǎng)所,，因?yàn)楝F(xiàn)行的證券法主要是規(guī)范證券交易所,，我們有兩家證券交易所，現(xiàn)在增加了三種,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他交易場(chǎng)所,、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的交易場(chǎng)所以及組織股權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益的交易場(chǎng)所，把這三種場(chǎng)所都納入到證券法的監(jiān)控范圍內(nèi),，完善了多層次的信息披露制度,。[ 2015-03-10 15:40 ]
三是完善了投資者的保護(hù)制度。草案專(zhuān)設(shè)了一章投資者保護(hù),，強(qiáng)化了對(duì)投資者特別是廣大的中小投資者、散戶的保護(hù),。比如建立了投資者適當(dāng)制度,、先期賠付制度，新增公開(kāi)承諾履行和現(xiàn)金分紅制度,，完善了股東派生訴訟制度和代表人訴訟制度,。[ 2015-03-10 15:40 ]
四是推動(dòng)證券行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)行的證券法主要是規(guī)定了證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),，修訂草案完善了證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能,，主要是擴(kuò)大了證券公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍，完善了證券的保薦,、融資融券制度,，適當(dāng)放寬了證券的登記、托管,、名義持有等制度,。[ 2015-03-10 15:41 ]
最后是加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，修訂草案減少了一大批行政許可,，取消了7項(xiàng)需要行政許可的事項(xiàng),，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。比如草案取消了境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行的上市的審批,，調(diào)整了證券發(fā)行強(qiáng)制承銷(xiāo)的規(guī)定,，修改了短線交易、內(nèi)幕交易等禁止交易的行為規(guī)定,，優(yōu)化證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式,，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和法律責(zé)任。謝謝。[ 2015-03-10 15:41 ]
謝謝主持人。我是人民日?qǐng)?bào),、人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)客戶端記者,。我們都知道，2013年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)決議,，關(guān)于調(diào)整和完善生育政策,，也就是放開(kāi)了單獨(dú)“二孩”。這個(gè)政策出臺(tái)后,，一年的時(shí)間內(nèi)我們看到,，好像生育單獨(dú)“二孩”的家庭并沒(méi)有想象中那么多，社會(huì)上又有這樣一種聲音說(shuō)要全面放開(kāi)“二孩”,。前不久,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)說(shuō)沒(méi)有這方面的時(shí)間表，請(qǐng)問(wèn)柳斌杰主任委員,，您如何看待這個(gè)問(wèn)題,？怎么看待全面放開(kāi)“二孩”的問(wèn)題？謝謝,。[ 2015-03-10 15:41 ]
謝謝你的提問(wèn),。人口多、資源少,、環(huán)境承載的壓力大,，這是中國(guó)長(zhǎng)期面臨的一個(gè)基本國(guó)情，所以黨和國(guó)家歷來(lái)把人口,、資源,、環(huán)境作為三大國(guó)策，制定了專(zhuān)門(mén)的法律加以管理,，這符合中化民族繁衍的長(zhǎng)期利益,。[ 2015-03-10 15:44 ]
在計(jì)劃生育法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了一些新的變化,，人口結(jié)構(gòu),、勞動(dòng)力、市場(chǎng)都有一些新的變化,，對(duì)于計(jì)劃生育的政策有了新的需求,，這又為適當(dāng)?shù)卣{(diào)整計(jì)劃生育政策創(chuàng)造了條件。但是調(diào)整完善生育政策,，確實(shí)是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,、人民群眾切身利益的一件大事,，全國(guó)人大歷來(lái)是高度重視的。[ 2015-03-10 15:44 ]
本屆全國(guó)人大根據(jù)以上的情況,，于2013年12月第六次會(huì)議上作出了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議,，這個(gè)決議強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：一是繼續(xù)堅(jiān)持基本國(guó)策；二是及時(shí)調(diào)整生育政策,；三是改善人口計(jì)劃生育的服務(wù)工作,。要求各地人大結(jié)合本省區(qū)的實(shí)際情況，制定具體的決定,。[ 2015-03-10 15:44 ]
全國(guó)人大的決議得到了社會(huì)很好的回應(yīng),，大家都是非常贊成的。對(duì)堅(jiān)持基本國(guó)策,，調(diào)整人口政策,，完善計(jì)劃生育工作，發(fā)揮了重要的作用,。這一年多的實(shí)踐證明,，這個(gè)決定既受到了群眾的擁護(hù)，也沒(méi)有帶來(lái)對(duì)人口政策的沖擊,，沒(méi)有一下子又出現(xiàn)了生育高峰,，事實(shí)證明是沒(méi)有的。執(zhí)行的情況,，記者剛才也提到,，最近我看到媒體上也有大量的調(diào)查研究,，大概是這樣的情況,。我們預(yù)計(jì)政策調(diào)整以后，“單獨(dú)”夫婦約有1000萬(wàn)對(duì),，后來(lái)在有生育二胎意愿的,，在去年一年中大約有100萬(wàn)對(duì)，十分之一,。實(shí)際落實(shí)到今年的政策上,，確實(shí)能夠生育的不到47萬(wàn)對(duì)，也就是說(shuō)還不到100萬(wàn)的一半,，這就反映了我國(guó)國(guó)民計(jì)劃生育的觀念發(fā)生了根本的變化,，注重質(zhì)量已經(jīng)成為大家的共識(shí)，再加上經(jīng)濟(jì)上的壓力,、生活上的條件等方面,，并未出現(xiàn)一個(gè)沖擊波，造成計(jì)劃生育政策的重大變化,，所以總體情況是非常平穩(wěn)的,。[ 2015-03-10 15:45 ]
在這種情況下,，一些專(zhuān)家、學(xué)者,，包括一些老的計(jì)劃生育的工作者,，也深入到基層調(diào)查，大家希望全面放開(kāi)“二胎”政策,。這主要涉及到城市,，農(nóng)村其實(shí)不存在放開(kāi)的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,，現(xiàn)在有這樣幾個(gè)考慮,，目前還沒(méi)有提上日程的原因是這樣的：一是剛剛放開(kāi)單獨(dú)“二孩”的政策尚未完全落實(shí)到位，現(xiàn)在的實(shí)際情況和原來(lái)預(yù)料的比較相當(dāng)?shù)钠椒€(wěn),，還在落實(shí)之中,。二是我們剛剛調(diào)整過(guò)單獨(dú)“二孩”的政策，要再出臺(tái)全面放開(kāi)二胎政策,，在政策制定方面顯得不夠那么穩(wěn)定,、不夠那么連續(xù)，所以我們還要觀察一段時(shí)間,。三是當(dāng)前人口普查對(duì)人口整個(gè)的結(jié)構(gòu),、分布情況、生存狀態(tài),、人口質(zhì)量還要做進(jìn)一步的研究評(píng)估,。在這些工作都做了之后，我們才會(huì)決定是不是再進(jìn)一步放開(kāi)全面“二胎”政策,，所以我們還要做很多工作,。[ 2015-03-10 15:46 ]
政府和有關(guān)方面、全國(guó)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)就單獨(dú)“二胎”放開(kāi)的政策落實(shí)情況,，正在進(jìn)行全面評(píng)估,、進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)社會(huì)各界的建議也在進(jìn)行調(diào)查研究,。在一些地區(qū)確實(shí)人口增長(zhǎng)放緩甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),，那么人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，需要我們及時(shí)調(diào)整的時(shí)候,，那么會(huì)做出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整,，所以目前還在貫徹“單獨(dú)二孩”放開(kāi)的政策，有關(guān)政策的影響和后果還在繼續(xù)調(diào)查評(píng)估,，所以希望大家也關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,。謝謝。[ 2015-03-10 15:47 ]
謝謝主持人,。我是中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的記者,。我想請(qǐng)問(wèn)尹副主任委員,，按照憲法的規(guī)定，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委要對(duì)提請(qǐng)大會(huì)審議的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案作出初步的審查,，在這次大會(huì)前,，財(cái)經(jīng)委在初步審查的過(guò)程中，有哪些突出的特點(diǎn)和情況,？謝謝,。[ 2015-03-10 15:47 ]
謝謝。我也很著急想趕緊匯報(bào)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)為這次大會(huì)所做的工作,。這次大會(huì)審議的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告,、計(jì)劃草案，審議的中央和地方預(yù)算草案,、預(yù)算報(bào)告,，在大會(huì)前都是由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查的。在大會(huì)中,，我們也提交了審查結(jié)果報(bào)告,。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，在審查今年計(jì)劃報(bào)告的時(shí)候,，我們做了一些改進(jìn),，你剛才問(wèn)亮點(diǎn)或特點(diǎn)，我想了想主要有以下幾個(gè)方面,。[ 2015-03-10 15:48 ]
一是在計(jì)劃初審前,，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。今年1月到2月,，我們開(kāi)會(huì)對(duì)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況進(jìn)行了分析,，我們還拿不準(zhǔn)，派了調(diào)查組到廣東,、海南,、河北,、四川進(jìn)行調(diào)研,，看看地方的情況怎么樣。在調(diào)研時(shí)也充分聽(tīng)取了地方人大,、地方政府和在地方的全國(guó)人大代表的意見(jiàn),。[ 2015-03-10 15:49 ]
二是增加了初審的時(shí)間。在春節(jié)前初審會(huì)議上,，我們把原來(lái)一天的時(shí)間延長(zhǎng)到一天半的時(shí)間,，不僅邀請(qǐng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)參與初步審查，同時(shí)又專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表參加初步審查,。[ 2015-03-10 15:49 ]
三是注重提高初審的實(shí)效,。原來(lái)我們審查完就算了,，出一個(gè)簡(jiǎn)報(bào)，把大家的發(fā)言印出來(lái)就行了,。今年根據(jù)預(yù)算法的修改,，對(duì)預(yù)算初步審查的規(guī)定，我們?cè)谟?jì)劃審查中也搞了初步審查意見(jiàn),，事先送給國(guó)家發(fā)改委,，要求國(guó)家發(fā)改委根據(jù)初步審查中大家提出的意見(jiàn)對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行了相應(yīng)修改。[ 2015-03-10 15:50 ]
四是為了在大會(huì)期間代表能夠?qū)τ?jì)劃草案看得更清楚,，要求今年提請(qǐng)大會(huì)的計(jì)劃報(bào)告增加了若干圖表和名詞解釋?zhuān)貏e是今年第一次把計(jì)劃大表,，過(guò)去最早是作為秘密的，現(xiàn)在發(fā)給代表看一看,，今年大家看到,，在計(jì)劃報(bào)告中有一張大表，把現(xiàn)在我們國(guó)家57項(xiàng)具體指標(biāo),，其中17項(xiàng)約束性指標(biāo),、40項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)這樣的一張表發(fā)給每位代表，便于代表審查,。[ 2015-03-10 15:50 ]
五是在初步審查中充分地吸收代表的意見(jiàn),。在大會(huì)審議期間，我們派財(cái)經(jīng)委組成人員到各代表團(tuán)聽(tīng)取意見(jiàn),。3月8日,，財(cái)經(jīng)委召開(kāi)了全體會(huì)議，對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行了審查,。結(jié)合各代表團(tuán)和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審查意見(jiàn),，我們今天將要向大會(huì)主席團(tuán)提交審查結(jié)果報(bào)告。[ 2015-03-10 15:51 ]
從2014年的計(jì)劃執(zhí)行指標(biāo)來(lái)看,，剛才我講我們把57項(xiàng)指標(biāo)都交給了代表,。這57項(xiàng)指標(biāo)中，總體上來(lái)看執(zhí)行情況是不錯(cuò)的,，其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、價(jià)格總水平、國(guó)際收支,、就業(yè)這些綜合性的指標(biāo)完成情況是不錯(cuò)的,。[ 2015-03-10 15:51 ]
17項(xiàng)約束性指標(biāo)，包括剛才袁主任講到的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo),，完成的進(jìn)度和“十二五”規(guī)劃綱要的要求基本一致,。但是，40項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo),，有一些和預(yù)期有差距,。當(dāng)然,，這個(gè)差距不大，還是在合理區(qū)間,。因?yàn)檫@些預(yù)期性指標(biāo)畢竟是對(duì)未來(lái)的,，它不是必須完成的，但是預(yù)期指標(biāo)有一些完成得有差距,，特別是有關(guān)投資,、消費(fèi)、進(jìn)出口,、研發(fā)費(fèi)用占GDP的比例,、城鎮(zhèn)居民收入、城市化中戶籍人口的變化等等這些指標(biāo),，與預(yù)期有一定的差距,，這也反映了我們擴(kuò)大內(nèi)需的增長(zhǎng)乏力，這也能表明我們2015年經(jīng)濟(jì)的下行壓力還是很大的,。所以我們穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),，都面臨一系列繁重的任務(wù),。謝謝大家。[ 2015-03-10 15:51 ]
謝謝主持人,。我是中央電視臺(tái)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的記者。去年包括呼格案在內(nèi)的一系列司法案件,，在社會(huì)上都引起廣泛的關(guān)注,，可以說(shuō)司法體制改革現(xiàn)在已經(jīng)是全面深化改革的重頭戲，所以我想提問(wèn)王勝明委員,，在司法體制改革中,，內(nèi)司委的職責(zé)究竟是什么？所謂的監(jiān)督功能又是如何體現(xiàn)的,？謝謝,。[ 2015-03-10 15:52 ]
謝謝中央電視臺(tái)的提問(wèn),。你提到的糾正呼格吉勒?qǐng)D等冤假錯(cuò)案,，我認(rèn)為體現(xiàn)了我國(guó)司法機(jī)關(guān)敢于認(rèn)錯(cuò)、敢于負(fù)責(zé)的精神,，體現(xiàn)了司法進(jìn)步,。當(dāng)然,，發(fā)生冤假錯(cuò)案是大家都不愿意看到的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引以為戒,，要通過(guò)深化司法體制改革完善制度,、堵塞漏洞。[ 2015-03-10 15:52 ]
對(duì)司法工作的監(jiān)督是內(nèi)司委的基本職責(zé),。在常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，內(nèi)司委積極參與司法體制改革，參與的方式主要有這么幾種：一是加強(qiáng)立法,。司法體制改革的許多內(nèi)容都涉及法律規(guī)定,，法律的立、改,、廢,、釋要適應(yīng)改革的要求，做到重大改革于法有據(jù),。[ 2015-03-10 15:53 ]
二是加強(qiáng)監(jiān)督,。立法是定規(guī)矩，監(jiān)督是抓落實(shí),。內(nèi)司委建議常委會(huì)去年聽(tīng)取“兩高”關(guān)于規(guī)范司法行為的工作報(bào)告,，今年建議常委會(huì)聽(tīng)取最高院關(guān)于行政審判、最高檢關(guān)于刑法執(zhí)行監(jiān)督的工作報(bào)告,，這些內(nèi)容都是社會(huì)普遍關(guān)注的,，也和司法體制改革緊密相連。[ 2015-03-10 15:53 ]
三是加強(qiáng)調(diào)研,。四是加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通,。2015年，內(nèi)司委要抓緊研究修改“兩院”組織法,，同時(shí)就中央部署的司法體制改革的有關(guān)問(wèn)題提出我們的意見(jiàn)和建議,。謝謝。[ 2015-03-10 15:53 ]
謝謝主持人,。我是農(nóng)民日?qǐng)?bào)的記者,。據(jù)了解，種子法修訂草案今年上半年將提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,，這是一部重要的涉農(nóng)法律,，各方面都非常關(guān)注。我們知道,，如果種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠,，研發(fā)將缺乏后勁，我想請(qǐng)問(wèn)劉振偉副主任委員，這次修法在這方面有什么考慮,？對(duì)品種審定制度這次修法有無(wú)考慮,？謝謝。[ 2015-03-10 15:54 ]
謝謝你的提問(wèn),。種子是農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，現(xiàn)行的種子法是2000年頒布實(shí)施的，現(xiàn)在實(shí)施已經(jīng)15年了,，有一些制度已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,，所以這次提出對(duì)種子法進(jìn)行修改。[ 2015-03-10 15:55 ]
這次種子法的修改主要是對(duì)育種科研的體制,、植物新品種保護(hù)的制度,、品種審定的制度、種業(yè)監(jiān)管的制度以及法律責(zé)任等作出全面的規(guī)范,，為建立現(xiàn)代種業(yè)制度提供法律保障?，F(xiàn)在草案稿已經(jīng)完成，我們將盡快提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,。[ 2015-03-10 15:55 ]
我先講一講品種審定制度,。品種的審定制度就像工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的準(zhǔn)入制度一樣。這個(gè)制度在上世紀(jì)60年代,，在一部分省已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,。上世紀(jì)80年代在國(guó)家層面實(shí)施。現(xiàn)在我們通過(guò)審定的農(nóng)作物的品種是21000多個(gè),，林木品種是5300多個(gè),。[ 2015-03-10 15:56 ]
實(shí)行品種審定制度以后，一批綜合形狀好,、適應(yīng)范圍廣的優(yōu)良品種得到了推廣,。當(dāng)然這個(gè)制度在實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，主要是通道太窄,，需要審定的品種很多,，通道窄。另外,，我們過(guò)去吃不飽的時(shí)候,，對(duì)品種的標(biāo)準(zhǔn)定的是產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抗病的,、抗蟲(chóng)的,、抗疫的并且形狀好的重視不夠，這是有缺陷的,。在審定的過(guò)程中,，有一些地方公正性不夠，這都是這次修改需要解決的問(wèn)題。[ 2015-03-10 15:57 ]
這次修改我們是把通道上的流量減少了,，原來(lái)我們需要審定的主要農(nóng)作物的品種是28個(gè),，這次減為5個(gè),。另外,，我們開(kāi)了一個(gè)新通道，對(duì)大型的種子企業(yè),，就是搞育繁一體化的種子企業(yè),，他自己研發(fā)的品種讓它按照國(guó)家的辦法自行測(cè)試，國(guó)家不再統(tǒng)一組織測(cè)試,，但是企業(yè)要對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé),，如果造假有高額的處罰，并且取消自行試驗(yàn)的資格,。[ 2015-03-10 15:58 ]
另外,，對(duì)審定的品種推廣應(yīng)用時(shí)，出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷怎么辦,？我們建立了強(qiáng)制的退出制度,。品種審定制度總體看還是一個(gè)合理的制度，在現(xiàn)階段是不能取消的,。[ 2015-03-10 16:01 ]
我再說(shuō)說(shuō)你講的種業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題,。我們國(guó)家種業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步比較晚，但是對(duì)這項(xiàng)工作是重視的,，成效也是比較顯著的,，但是實(shí)事求是地講，我們國(guó)家種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度比較小,。[ 2015-03-10 16:01 ]
主要表現(xiàn)是對(duì)原始創(chuàng)新的激勵(lì)制度發(fā)揮得不充分,，導(dǎo)致的結(jié)果就是搞品種選育的人不少，但是我們修飾性的品種,、模仿性的品種比較多,，低水平重復(fù)的比較多，品種的同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重,，這與我們的制度設(shè)計(jì)不合理有關(guān),。比如一個(gè)搞原始創(chuàng)新的花幾年或者十幾年搞了一個(gè)品種，但是別人把這個(gè)品種或者繁殖材料拿過(guò)去,，在個(gè)別性狀上做一些修飾,，又去報(bào)新品種，就堂而皇之地去推廣和應(yīng)用了,，這對(duì)原始創(chuàng)新是一個(gè)致命性的打擊,。所以我們這一次在制度設(shè)計(jì)當(dāng)中，要加大對(duì)原始創(chuàng)新的激勵(lì)保護(hù)，強(qiáng)化了對(duì)原始品種權(quán)人的利益保護(hù)和利益獲得途徑,，可以說(shuō)在種業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上,，我們向前邁進(jìn)了一步。當(dāng)然我們與國(guó)際上的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相比,，還有一定的距離,，但由于我們起步晚，要小步快跑,，先走一步,。謝謝。[ 2015-03-10 16:04 ]
謝謝主持人,。我是中央人民廣播電臺(tái)和央廣網(wǎng)的記者。在2014年,，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)法進(jìn)行了執(zhí)法檢查,，檢查報(bào)告也將相關(guān)的修改意見(jiàn)提出了，這些內(nèi)容在刑法修正案（九）中都有所體現(xiàn),，但是大家比較關(guān)注的廢除“嫖宿幼女罪”的問(wèn)題卻沒(méi)有提出,，我想請(qǐng)問(wèn)內(nèi)司委的領(lǐng)導(dǎo)這是什么原因？您對(duì)廢除這個(gè)罪名,，個(gè)人有什么觀點(diǎn),？謝謝。[ 2015-03-10 16:04 ]
你提的問(wèn)題由法工委的同志來(lái)回答可能更好一些,。嫖宿幼女罪是1997年修改刑法時(shí)新增設(shè)的一個(gè)罪名,，當(dāng)初增設(shè)的目的是更好地保護(hù)幼女的人身權(quán)利，但這一罪名的實(shí)施,，這些年來(lái)一直有爭(zhēng)論,，不少意見(jiàn)是要求廢除嫖宿幼女罪。現(xiàn)在,，刑法修正案（九）正在常委會(huì)審議過(guò)程中,，有關(guān)部門(mén)一定會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，以及各方面的意見(jiàn),，對(duì)是否廢除嫖宿幼女罪的問(wèn)題認(rèn)真研究,。謝謝。[ 2015-03-10 16:05 ]
謝謝主持人,。我是中國(guó)網(wǎng)的記者,。我的問(wèn)題是提給柳斌杰主任委員。紅十字會(huì)法頒布已有20多年,，社會(huì)上目前對(duì)修訂紅十字會(huì)法的呼聲很高,，據(jù)悉修訂紅十字會(huì)法目前已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì),，并由教科文衛(wèi)委員會(huì)負(fù)責(zé)起草，請(qǐng)問(wèn)柳斌杰主任委員,，目前相關(guān)工作的進(jìn)展如何,？謝謝。[ 2015-03-10 16:05 ]
謝謝你提了一個(gè)公眾關(guān)心的問(wèn)題,。紅十字會(huì)是一個(gè)國(guó)際性的運(yùn)動(dòng),，我國(guó)已經(jīng)承認(rèn)了國(guó)際紅十字會(huì)的綱領(lǐng)、章程和一系列的規(guī)定,，并且依據(jù)我國(guó)國(guó)情制定了一部紅十字會(huì)法,。[ 2015-03-10 16:06 ]
大家知道,，我國(guó)紅十字會(huì)的工作經(jīng)歷了汶川大地震這樣救死扶傷的大型活動(dòng),，也經(jīng)歷了一些風(fēng)波，特別是一些無(wú)端的事情給紅十字會(huì)的活動(dòng),、紅十字會(huì)的工作造成了陰影,。實(shí)際上，紅十字會(huì)的活動(dòng)不是一般的社會(huì)福利,，這一點(diǎn)我提醒記者,、公眾要注意，它與一般的社會(huì)慈善福利是不一樣的,，它是以人道主義,、救死扶傷為宗旨，起源于世界大戰(zhàn),，是不分?jǐn)澄业?，是一種人道救援性質(zhì)的。[ 2015-03-10 16:06 ]
我國(guó)的紅十字會(huì)法是1993年頒布實(shí)施的,，已經(jīng)過(guò)去了這么長(zhǎng)的時(shí)間,，形勢(shì)也發(fā)生了變化，國(guó)際格局也發(fā)生了變化,，國(guó)際紅十字會(huì)的章程也有了某些調(diào)整,。我們根據(jù)變化修訂我國(guó)的紅十字會(huì)法是非常重要的，本屆人大非常重視,，把它列入了修法的規(guī)劃,，并且由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)直接起草、修改,、提請(qǐng)審議,。[ 2015-03-10 16:07 ]
根據(jù)這個(gè)計(jì)劃，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了四個(gè)方面的工作：一是成立了專(zhuān)門(mén)的修法機(jī)構(gòu),，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、專(zhuān)家組,、工作組，已經(jīng)從去年2月份開(kāi)始進(jìn)行這項(xiàng)工作,。二是在6個(gè)省市進(jìn)行了深入的調(diào)查,。各地紅十字會(huì)工作的狀態(tài)、職能,，包括獻(xiàn)血,、救死扶傷等方面的情況都進(jìn)行了一些調(diào)研，現(xiàn)在我國(guó)紅十字會(huì)的活動(dòng)在實(shí)踐上產(chǎn)生的一些問(wèn)題,、矛盾等等,。三是召開(kāi)了專(zhuān)家學(xué)者的研討會(huì)議，就紅十字會(huì)法修改所涉及的國(guó)際,、國(guó)內(nèi)重大問(wèn)題進(jìn)行深入的探討,。四是聽(tīng)取了中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、基層紅十字會(huì)的組織,，包括血庫(kù),、血庫(kù)有關(guān)組織的意見(jiàn)，也聽(tīng)取了相關(guān)方面的一些意見(jiàn),。在這個(gè)基礎(chǔ)上我們已經(jīng)起草了一個(gè)基本的文本,，現(xiàn)在正在深入地討論。[ 2015-03-10 16:07 ]
下一步,，我們還將就有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行研究,。說(shuō)實(shí)話，制定一部與國(guó)際接軌,、有中國(guó)特色,、體現(xiàn)人道主義、為大眾服務(wù)的紅十字法,，不是那么容易的,。目前還有幾個(gè)重要的問(wèn)題正在研究：一是進(jìn)一步與國(guó)際紅十字會(huì)運(yùn)動(dòng)的章程接軌。既然是一個(gè)國(guó)際性的組織,，基本的章程要遵守國(guó)際的規(guī)則,，這方面我們還有一些工作要做。二是進(jìn)一步明確中國(guó)紅十字會(huì)的定位,、職責(zé)和核心業(yè)務(wù),。前一階段，社會(huì)上有很多議論,，要進(jìn)一步規(guī)范這個(gè)方面的內(nèi)容,。三是要進(jìn)一步制定適合我國(guó)國(guó)情、有利于國(guó)際紅十字會(huì)開(kāi)展人道主義救援工作的一些規(guī)定,。四是為中國(guó)紅十字會(huì)的改革發(fā)展創(chuàng)造法律環(huán)境,。五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)運(yùn)動(dòng),、紅十字會(huì)工作的社會(huì)監(jiān)督、信息公開(kāi),。既然是大眾的社會(huì)事業(yè),，要增加透明度，監(jiān)督的機(jī)制和信息公開(kāi)的規(guī)定,，以前在這方面大家有很多的質(zhì)疑,，我們要解決這個(gè)問(wèn)題。[ 2015-03-10 16:08 ]
目前主要是以上幾個(gè)方面的問(wèn)題,，今年還要進(jìn)一步地研究討論,，工作正在按照計(jì)劃進(jìn)行，草案文本一些重點(diǎn)問(wèn)題修改后會(huì)向社會(huì)公布,，公開(kāi)征求意見(jiàn),。計(jì)劃今年內(nèi)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，所以要加快推進(jìn),，為我國(guó)今后的社會(huì)公益事業(yè),、為我國(guó)紅十字會(huì)運(yùn)動(dòng),、為紅十字會(huì)工作將提供一個(gè)重要的法律依據(jù),，這也是在我國(guó)社會(huì)公益法定機(jī)構(gòu)立法方面的一個(gè)探討，所以希望大家參與,，也希望大家支持,。謝謝。[ 2015-03-10 16:09 ]
由于時(shí)間關(guān)系,，今天的記者會(huì)到此結(jié)束,，謝謝五位嘉賓，謝謝記者朋友,。再見(jiàn),！[ 2015-03-10 16:09 ]