原標(biāo)題：脫貧攻堅(jiān) 首戰(zhàn)之年捷報(bào)頻

　　在10月17日我國第三個(gè)扶貧日到來之際，首屆全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評選產(chǎn)生。這些獲獎(jiǎng)?wù)呤窃诿撠毠?jiān)戰(zhàn)中表現(xiàn)出色,、“戰(zhàn)功顯赫”的代表,。

　　到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要全部實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽。去年11月底，中央扶貧開發(fā)工作會議吹響了打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號,。今年是首戰(zhàn)之年，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，地方各級政府真抓實(shí)干,，社會各方積極支持，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)聲勢浩大,、捷報(bào)頻傳,。

　　“兵力”投入更多

　　——今年中央和省級財(cái)政扶貧資金首次超1000億元,，對很多老大難問題拿出了“硬辦法”

　　決戰(zhàn)決勝貧困，“兵力”投入是保障,。今年以來,，保障明顯加力，“打勝仗”底氣更足,。

　　資金投入更多,。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，今年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增加到667億元,，比去年增長43.4%,；省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算超過400億元，比去年增長50%以上,；兩級財(cái)政扶貧資金投入首次超1000億元,。

　　人力、組織保障更有力,。中央組織部要求脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定,，選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)掛職任職，選派17萬名優(yōu)秀干部到貧困村和基層組織薄弱村擔(dān)任第一書記,。全國共向貧困村選派駐村工作隊(duì)12.8萬個(gè),，派出駐村干部54萬多人。

　　脫貧攻堅(jiān)合力更強(qiáng),。今年以來,，通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)動員，搭建平臺,，全社會參與脫貧攻堅(jiān)態(tài)勢初步形成,。其中，“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動已組織21992家民營企業(yè)結(jié)對幫扶21251個(gè)建檔立卡貧困村,，幫扶工作特色,、亮點(diǎn)層出不窮。東西扶貧協(xié)作進(jìn)一步拓展,，在完善省際結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上啟動縣級“攜手奔小康”行動,，東部202個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對幫扶西部259個(gè)貧困縣。

　　政策體系進(jìn)一步完善,。中央扶貧開發(fā)工作會議后,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》出臺，將重要政策舉措101項(xiàng)具體任務(wù)分解落實(shí)到各部門,，目前已出臺93個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨?，措施?shí)，含金量高。各省出臺和完善了“1+N”（一個(gè)全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的文件,，加上若干個(gè)配套文件）系列文件,。出臺的政策舉措，既有在原先基礎(chǔ)上的“加強(qiáng)版”“升級版”,，比如江西省構(gòu)筑“四道防線”,，將貧困人口醫(yī)療自付費(fèi)用比例控制在10%以下；也有“創(chuàng)新版”,，山東省在貧困村設(shè)立“扶貧車間”,，14萬貧困人口家門口就業(yè)。對貧困人口產(chǎn)業(yè)脫貧缺啟動資金,、因病致貧高發(fā)等不少老大難問題,，新出臺的政策切實(shí)拿出了“硬辦法”，充分體現(xiàn)了全國上下以超常規(guī)力度決勝脫貧攻堅(jiān)的決心,。

　　戰(zhàn)術(shù)更有效

　　——精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧對象更準(zhǔn),、路徑更明，發(fā)揮健康扶貧關(guān)鍵作用

　　脫貧攻堅(jiān),，成敗在于精準(zhǔn),。今年以來，各地深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略,，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)術(shù)更對路。

　　全國動員組織近200萬人開展扶貧對象建檔立卡“回頭看”,，剔除識別不準(zhǔn)的貧困人口929萬人,，錄入應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的貧困人口807萬人，建檔立卡指標(biāo)體系逐步完善,，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度不斷提高,。除了扶持對象精準(zhǔn)，在項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn),、因村派人精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)方面,，全國各地也都取得了喜人的進(jìn)展,。

　　為確保2020年如期脫貧，中央扶貧開發(fā)工作會議提出了精準(zhǔn)脫貧的具體路徑,，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。目前,，工程積極推進(jìn),，精準(zhǔn)脫貧之路越走越寬。

　　發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。國家出臺支持政策,，各地積極探索,，上半年新增發(fā)放扶貧小額貸款592億元，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),。160個(gè)貧困縣實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,，在緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難、增加貧困群眾收入方面成效明顯,。471個(gè)貧困縣3.57萬個(gè)貧困村實(shí)施光伏扶貧,，全部建成后可使70萬貧困戶每戶年均增收3000元。

　　易地搬遷脫貧一批,。按照計(jì)劃,，2016年249萬貧困群眾將搬離“一方水土養(yǎng)不活一方人”的窮山惡水，目前搬遷所需中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá),，截至8月底,，項(xiàng)目開工率達(dá)到85%以上，“挪窮窩”后續(xù)的“換窮業(yè)”“拔窮根”工作及時(shí)跟進(jìn),。

　　發(fā)展教育脫貧一批,。貧困戶中有不少初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生（“兩后生”）,。教育扶貧探索貧困家庭“兩后生”接受職業(yè)技能教育新模式,。今年，已有18萬多新入校學(xué)生提出專項(xiàng)補(bǔ)助申請,，他們掌握一技之長畢業(yè)后,，將通過實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)有效帶動全家脫貧。生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,，西藏在生態(tài)補(bǔ)償金中安排18億元,，實(shí)現(xiàn)50萬貧困人口生態(tài)保護(hù)就業(yè)。社會保障兜底一批工作也取得積極進(jìn)展,，農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度積極銜接,，努力做到應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保,。

　　決勝全面脫貧,，還要善于抓住“牛鼻子”。貧困人口中因病致貧比例超過四成,，今年國家“對癥下藥”,，啟動實(shí)施健康扶貧工程，發(fā)揮其在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的關(guān)鍵作用,。其中對建檔立卡貧困人口實(shí)行“兩提高,、兩降低”的傾斜政策：提高新農(nóng)合門診報(bào)銷水平，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，降低病殘兒童,、重度殘疾人以及大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線,，降低農(nóng)村貧困人口大病費(fèi)用個(gè)人實(shí)際支出。同時(shí)健康扶貧真金白銀的好政策陸續(xù)出臺,，合力阻擊因病致貧,、因病返貧。

　　戰(zhàn)斗力更強(qiáng)

　　——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,，扶貧資金使用更有效率,，貧困地區(qū)脫貧內(nèi)生動力更強(qiáng)

　　打勝仗還要提高戰(zhàn)斗力。我國不斷創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制和方法,，成為提高脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力的利器,。

　　扶貧資金使用更有效率?！巴ㄟ^統(tǒng)籌整合,，財(cái)政扶貧資金使用效益和杠桿作用進(jìn)一步凸顯?！焙笔〈笪蚩h縣長余德芳說,，通過改革，財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)現(xiàn)了“多個(gè)渠道引水,，一個(gè)龍頭放水”,，徹底打破了“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，縣里有了自主權(quán),，能把錢花在脫貧最需要的地方,。

　　像大悟縣一樣，全國已有超過1/3的貧困縣納入了統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn),，明年將推廣到全部貧困縣。財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制改革,，讓扶貧資金能五指握成拳,，突破過去一直“心有余但力不足”的脫貧瓶頸，也能讓資金花在刀刃上,，更好發(fā)揮減貧效益,。

　　貧困地區(qū)脫貧內(nèi)生動力得到更好激發(fā)?！耙郧笆菭幹鴵屩髫毨?，現(xiàn)在大家鉚足勁，千方百計(jì)力爭早日脫貧摘帽,?！币晃换鶎印袄戏鲐殹边@樣感嘆。

　　變化來自改革帶來的壓力。現(xiàn)在貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主要考核扶貧實(shí)績,，今年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法出臺,。貧困退出機(jī)制和第三方評估機(jī)制建立實(shí)施，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托中國科學(xué)院對2015年脫貧成效開展了第三方評估,。扶貧監(jiān)督體系進(jìn)一步強(qiáng)化,。中辦、國辦印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法》,，推進(jìn)扶貧工作落實(shí),，解決存在的突出問題。中紀(jì)委部署做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，最高檢部署集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,，審計(jì)署加強(qiáng)扶貧審計(jì)……

　　壓力變動力。在各地采訪中,，記者感受到基層脫貧致富的心氣明顯更高了,。四川省巴中市南江縣八廟鄉(xiāng)普照寺村貧困群眾陳幸福，養(yǎng)雞養(yǎng)豬又養(yǎng)蜂,。他道出了很多貧困群眾的心聲：“現(xiàn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè),，小額貸款有優(yōu)惠，技術(shù)有農(nóng)技員,、領(lǐng)頭人手把手地教,，遇到難題找?guī)头龈刹俊２辉缛彰撠?，我都覺得對不起人家,！不等不靠，通過辛勤勞動得來的幸福生活才更甜,！”巴中市恩陽區(qū)群樂鄉(xiāng)新河村村支書羅朝武告訴記者,，“現(xiàn)在扶貧工作形勢大好，雖然壓力大,，但動力也足,，大家都擼起袖子甩開膀子干，互相學(xué)著,、比著干,。”

　　首戰(zhàn)之年,，我國脫貧攻堅(jiān)形勢喜人,，貧困山鄉(xiāng)風(fēng)生水起。但值得一提的是,，一些地方也出現(xiàn)了層層加碼,、不實(shí)不準(zhǔn),、濫用扶貧資金和內(nèi)生動力不足等傾向性問題，必須對癥下藥,，盡快解決,，同時(shí)繼續(xù)加力，發(fā)展好脫貧攻堅(jiān)良好勢頭,，實(shí)現(xiàn)“十三五”決戰(zhàn)貧困的開門紅,！