新華社北京３月９日電 題：中國發(fā)起新一輪國企改革攻堅戰(zhàn)
新華社記者張建 雙瑞 張展鵬
中國正在發(fā)起新一輪國企改革攻堅戰(zhàn),，希望借此進一步提升國有企業(yè)的競爭力,，打造一批世界級企業(yè)和品牌，呼應(yīng)中國正在進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
今年的政府工作報告指出,，今明兩年推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，創(chuàng)新發(fā)展一批,，重組整合一批,，清理退出一批。
為支撐新一輪國有企業(yè)改革,，政府工作報告列出了推進股權(quán)多元化改革,，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者,、職業(yè)經(jīng)理人制度,、混合所有制、員工持股等試點,、加快改組組建國有資本投資,、運營公司等一系列配套措施。
中國國有企業(yè)一直被視為中國“國之棟梁”“共和國長子”,，是國有經(jīng)濟核心載體，是實現(xiàn)國有經(jīng)濟功能的重要支撐,。通過幾輪國企改革,，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)大幅削減，如今國企很多都是巨無霸企業(yè)，分布在航空航天,、石油化工,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中國國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域。
當(dāng)前,，無論是央企,，還是地方國企，都面臨創(chuàng)新活力不足,、體制機制僵化等問題,。此輪改革攻堅戰(zhàn)，面對它們的首要任務(wù)是如何創(chuàng)新發(fā)展,，提高國際競爭力和影響力,。
國有資本經(jīng)營創(chuàng)新率先啟動試點。根據(jù)指導(dǎo)意見,，國有資本將向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中,，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。目前,，中國誠通控股集團有限公司和中國國新控股有限責(zé)任公司兩家中央企業(yè)已經(jīng)被確定為國有資本運營公司試點企業(yè),。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才認為，上述企業(yè)作為國有企業(yè)投資平臺進行運作,，如何引入市場機制,，需拭目以待。
此輪國企改革,，兼并重組也被中國認為是提升競爭力的重要途徑,。一些專家認為，中央提出“重組整合一批”這條路徑,，一方面可解決國有資本布局結(jié)構(gòu)不合理,、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問題,，另一方面可以形成拳頭優(yōu)勢,，提升在全球市場的份額。
在前期兼并重組實踐中,，中國已初步探索出以鐵塔公司為代表的共享競合模式,、以國家電投為代表的產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)合模式、以中國中車為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式,。其中,，鐵塔模式在國資系統(tǒng)備受推崇，有望在接下來多個領(lǐng)域國企改革中重點呈現(xiàn)。
由中國三大電信運營商在２０１４年７月出資成立的中國鐵塔公司,，成功實現(xiàn)通信行業(yè)資源共享,、減少重復(fù)建設(shè)、提升效率效益,，２０１５年承接三家電信企業(yè)建設(shè)需求達５８．４萬個,，節(jié)約行業(yè)投資近５００億元。
除了創(chuàng)新和重組路徑外,，中國也設(shè)計了清理退出這條路線,，一部分高耗能、高污染的國有企業(yè)消失在歷史舞臺上成為必然趨勢,。
為了實現(xiàn)這個目標(biāo),，一方面，中國中央財政安排１０００億元專項獎補資金,，重點用于職工分流安置,。另一方面，政府工作報告還明確提出,，大幅放寬電力,、電信、交通,、石油,、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入,，消除各種隱性壁壘,，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革,。
徐洪才說,，一些過去被國有企業(yè)壟斷的領(lǐng)域更多放開市場準入，讓社會資本有更多的機會參與競爭,，可以提高效率,，這是很重要的方面。
中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后,，如何通過允許民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,，從而激發(fā)各級各類國有企業(yè)活力，成為當(dāng)前和未來的重點方向,。
習(xí)近平總書記４日在看望參加政協(xié)會議的民建工商聯(lián)委員時強調(diào),，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。
國家行政學(xué)院教授許耀桐預(yù)計,，未來一系列鼓勵民營企業(yè)參與國企改革的政策也將陸續(xù)出臺，充滿活力的民營企業(yè)將為新一輪國企改革攻堅貢獻更大力量,。
·政府工作報告首提“賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)”
