十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月14日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請交通運輸部部長楊傳堂,、交通運輸部運輸服務(wù)司司長劉小明,、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
圖為交通運輸部運輸服務(wù)司司長劉小明,。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
中央人民廣播電臺記者:我的問題和份子錢有關(guān),。我們在平時采訪當中聽到很多司機會吐槽，說他們每天早上起來第一件事想的就是今天又欠企業(yè)多少份子錢,，是100還是200?，F(xiàn)在有了網(wǎng)約車之后，他們的競爭壓力更大,，而且收入也有所下降,。剛才楊部長談到這次改革會觸及到份子錢這塊，辦法是企業(yè),、協(xié)會和我們的師傅能夠坐下來和平協(xié)商,，但是師傅們的反映是他們相對于企業(yè)來講是弱勢群體,，最后的談判結(jié)果是不了了之。所以我的問題是,，這次改革有沒有可能真的會讓師傅們的份子錢有所減少,，為他們能夠減輕一些負擔？
劉小明:您提得這個問題是出租汽車改革的一個難點,，也是社會十分關(guān)注的問題,。但是我想說，份子錢不是萬惡之源,，因為份子錢是我們通俗的叫法,，準確地說應(yīng)該是經(jīng)營的承包費，或者是勞動定額,。它是指在承包經(jīng)營的模式下,，承包人向發(fā)包人繳納的有關(guān)費用，也就是類似于當時在農(nóng)村改革的聯(lián)產(chǎn)承包責任制,。大家都知道,，改革開放初期聯(lián)產(chǎn)承包責任制調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，多勞多得,，這是整個分配制度中一個基本的制度
叫“份子錢”也好,，或者叫“經(jīng)營承包費”也好，各個地方雖然標準,、項目有所不同,，但是整體上來說，它包含了車輛的折舊,、保險,、維修費、駕駛員的基本工資,、社會保險,、企業(yè)管理的成本、稅金,、利潤,，還有一些是剛才所說的經(jīng)營權(quán)、使用費的分攤,。在這方面,，份子錢在我國整個出租汽車發(fā)展過程中發(fā)揮了積極的作用，特別是一些老出租車司機,，對這個是非常認同的,。但問題是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種管理方式?jīng)]有讓它真正與時俱進,，特別是在實際的操作過程中,，有一些企業(yè)以包代管,、旱澇保收、管理方式簡單粗放,，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張,，企業(yè)利益固化。在這個過程中,，也導(dǎo)致了業(yè)內(nèi)甚至是很多學者對這種方式的詬病,。從我介紹的這段過程大家可以看出，份子錢不是萬惡之源,，只是一種管理模式,。當然，這種模式需要改進,，需要進一步優(yōu)化,。
怎么進行優(yōu)化？我想各個地方都用了不同的方式和方法,，也探討了很多的經(jīng)驗,，比如有些城市采用了員工制的方式，就像上班一樣,，上班把車開走,，運營完了交回來，這是員工制方法,。還有一種方法是我們在這次改革中明確提出來的,，要采用一種協(xié)商的方式來解決，行業(yè)協(xié)會,、企業(yè),、駕駛員,、工會組織協(xié)商,。您剛才提問時講到司機是一個弱勢群體，和企業(yè)坐下來談判時哪說得過企業(yè),？所以在這當中工會要發(fā)揮十分重要的作用,。其實三方更重要的一個是工會，一個是企業(yè)的行業(yè)協(xié)會,，還有一個是政府,。政府就是在里面調(diào)控企業(yè)是否有暴利，或者是很高的利潤,，從現(xiàn)在看,，出租汽車行業(yè)暴利是不可能的，但是有些地方可能利潤偏高,，這是需要改進的地方,。在這樣的情況下,，工會、行業(yè)協(xié)會分別代表不同利益,，政府在里面更多地起調(diào)控,、調(diào)整的作用。這有利于整個行業(yè)的健康發(fā)展,，也能更好地維護駕駛員的利益,。
在這次改革的過程中，我們特別強調(diào)和鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),，把企業(yè)和駕駛員在實際運營過程中的運營情況結(jié)合起來,，每一單怎么分成，超過多少單怎么分,，來實現(xiàn)利益共享,，風險共擔，使行業(yè)進入良性循環(huán),?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展具備了這樣的條件。有些城市也在這方面做了更多探討,，比如北京的首汽約車,，現(xiàn)在采用全部公車公營的模式，平常只收取相應(yīng)的信息服務(wù)費,，全部的營運收入都歸到企業(yè),，企業(yè)和駕駛員再有相應(yīng)的勞動合同關(guān)系和分成，就是根據(jù)運營多少確定分成比例,，首汽約車做了很好的探索,，現(xiàn)在已經(jīng)有1500多輛車了，還在發(fā)展,。但因為他們的量很小,，廣告也做得不是很充分，不像平臺企業(yè)的廣告做得那么充分,。但是大家可以體驗一下,，也可以了解一下他們的實際情況，因為這些車實際的運營,，駕駛員滿意,，企業(yè)也滿意，乘客會體驗到他們的服務(wù)是很好的,。
當然,，新的一些業(yè)態(tài)也并不是做慈善的，大家注意到絕大部分網(wǎng)約車是按照總營收的20%以上來收取費用，大家可以算一算,，這是一個什么樣的比例,。