十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心將于3月14日（星期一）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明,、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。 歡迎采訪會(huì)議的中外記者參加,。新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播,，敬請(qǐng)關(guān)注,！[ 2016-03-13 14:31 ]
記者會(huì)開(kāi)始。[ 2016-03-14 10:03 ]
各位記者朋友,，大家上午好,。歡迎參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)。本場(chǎng)記者會(huì)的主題是：深化出租汽車改革與發(fā)展,。今天我們很高興地邀請(qǐng)到交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂先生,、交通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明先生、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚先生,，圍繞這一主題,，回答大家的提問(wèn)。首先,，有請(qǐng)楊部長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹一下情況,。[ 2016-03-14 10:04 ]
女士們、先生們,，新聞界的朋友們,，大家上午好,。很高興今天在這里和大家見(jiàn)面,。我知道很多朋友都很期待，首先我要感謝記者朋友們對(duì)交通運(yùn)輸工作的關(guān)心和支持,，特別是對(duì)出租汽車行業(yè)的關(guān)注,。我們共同努力，包括和記者朋友們一起集思廣益，扎實(shí)推進(jìn)出租汽車行業(yè)的深化改革和健康發(fā)展,。[ 2016-03-14 10:04 ]
出租汽車是關(guān)系民生,、服務(wù)百姓的窗口行業(yè)，也涉及廣大人民群眾的切身利益,。為深化出租汽車的改革，推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展,，提升行業(yè)的服務(wù)能力和水平,，更好地滿足人民群眾的要求，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)在深化調(diào)查,、系統(tǒng)研究國(guó)內(nèi)國(guó)外有關(guān)政策和管理辦法,，研究起草了兩個(gè)文件,，這就是《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《管理辦法》,。[ 2016-03-14 10:06 ]
我們反復(fù)地征求了各地區(qū)、各有關(guān)方面,、有關(guān)企業(yè),、專家學(xué)者、乘客和網(wǎng)約車司機(jī),、出租汽車司機(jī)的意見(jiàn)，并且于去年10月向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn),，目前正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)兩個(gè)文件做進(jìn)一步的修改和完善,，將按照有關(guān)工作的程序積極地推動(dòng)出臺(tái),。我們希望通過(guò)進(jìn)一步的深化出租汽車行業(yè)的改革,，規(guī)范網(wǎng)約車的管理，同時(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通,，構(gòu)建多樣的出行服務(wù)體系,，更好地來(lái)滿足人民群眾出行的需求,，讓人民群眾能夠得到實(shí)實(shí)在在的獲得感,。[ 2016-03-14 10:07 ]
下面我將和交通運(yùn)輸部的劉小明先生、北京交通發(fā)展研究中心的主任郭繼孚先生,，回答記者們的提問(wèn),。謝謝大家。[ 2016-03-14 10:07 ]
謝謝楊部長(zhǎng),，現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn),。[ 2016-03-14 10:08 ]
最近網(wǎng)約車的興起已經(jīng)極大地改變了人們的出行方式，但是我們也聽(tīng)到有不少來(lái)自出租車以及專車行業(yè)的抱怨,。請(qǐng)問(wèn)楊部長(zhǎng),，在制定這兩個(gè)文件時(shí)有沒(méi)有多方面考慮到、兼顧到各方的利益,，制定這兩個(gè)文件有沒(méi)有更深的背景,？[ 2016-03-14 10:08 ]
謝謝你提問(wèn)。出租汽車的改革發(fā)展工作事關(guān)人民群眾的出行,，也事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局,。交通運(yùn)輸部對(duì)這項(xiàng)工作一直高度重視。自2008年,，交通運(yùn)輸部承擔(dān)了出租汽車行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)以來(lái),，一直在努力地推動(dòng)出租汽車行業(yè)的改革，先后出臺(tái)了若干規(guī)定,，下發(fā)了若干文件,。特別是針對(duì)網(wǎng)約車的興起所帶來(lái)的新情況和新問(wèn)題，按照國(guó)家全面深化改革的總體部署,，交通運(yùn)輸部于2014年7月份開(kāi)展調(diào)查和研究,，2014年11月份正式表明了對(duì)網(wǎng)約車發(fā)展鼓勵(lì)和包容創(chuàng)新的態(tài)度,。[ 2016-03-14 10:11 ]
2015年1月，我們部里正式成立了改革工作小組,，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)始研究深化出租汽車行業(yè)改革和規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車的政策,，著手進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)了行業(yè)的改革工作,，先后到21個(gè)不同類型的城市進(jìn)行專題調(diào)研,，并研究了美國(guó)、英國(guó),、日本,、新加坡等國(guó)家和我們國(guó)家的香港、臺(tái)灣地區(qū)出租汽車的法律法規(guī)和管理政策,，還召開(kāi)了50多次不同范圍,、不同層次的座談會(huì)、論證會(huì)和咨詢會(huì),，廣泛聽(tīng)取了各方意見(jiàn),，反復(fù)進(jìn)行了研究和論證。[ 2016-03-14 10:12 ]
中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也都全程參與了出租汽車改革文件的起草和修改工作,。2015年6月下旬,，交通運(yùn)輸部專門(mén)召開(kāi)了深化出租汽車行業(yè)改革的座談會(huì)，7月20日召開(kāi)了深化出租汽車行業(yè)改革的論證會(huì),，形成了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》,。這兩個(gè)文件的征求意見(jiàn)稿自去年10月10日起向社會(huì)進(jìn)行了為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。之所以選擇這個(gè)時(shí)機(jī)來(lái)改革,，是考慮到人民群眾的利益,，就是堅(jiān)持以人為本，也就是以乘客為本,，這是這次改革的出發(fā)點(diǎn),，也是落腳點(diǎn)。[ 2016-03-14 10:14 ]
改革的導(dǎo)向有兩個(gè)方面：一是要提升傳統(tǒng)出租汽車服務(wù)水平,，更好滿足人民群眾出行的需求,。上世紀(jì)九十年代，我們國(guó)家的出租汽車經(jīng)歷了快速發(fā)展,，在緩解出行難方面發(fā)揮了極為重要的積極作用,，廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和出租車司機(jī)作出了積極貢獻(xiàn)，成為城市的一張名片,，這些都應(yīng)該予以充分肯定,。隨著時(shí)間的推移，也出現(xiàn)了很多新的情況和問(wèn)題,，有的城市打車難,、行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量不高,、人民群眾多層次出行的需求得不到有效滿足等問(wèn)題，同時(shí)行業(yè)不穩(wěn)定的問(wèn)題有時(shí)也較為突出,，這些都迫切地需要對(duì)出租汽車管理體制機(jī)制進(jìn)行改革,，改進(jìn)和提升服務(wù)水平,。[ 2016-03-14 10:16 ]
二是鼓勵(lì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展,，這也是為了更好地滿足人民群眾的需求,。近年來(lái),，網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)的興起確實(shí)給乘客帶來(lái)了新體驗(yàn)，同時(shí)也導(dǎo)致新舊矛盾交織,，利益關(guān)系碰撞,，甚至也引發(fā)了一系列行業(yè)問(wèn)題。在發(fā)展的過(guò)程中,，在乘客的安全保護(hù),、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的突出問(wèn)題都亟待解決。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí),，必須趨利避害,，規(guī)范其發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出,，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),。人民群眾對(duì)于改善出行需求的期待和呼聲，就是我們工作努力的方向,。我們必須以此為工作的著力點(diǎn),，加緊推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，更好地服務(wù)人民群眾的出行,。[ 2016-03-14 10:17 ]
這次全面深化出租汽車改革,，涉及的面很廣，公眾十分關(guān)注,。在推進(jìn)改革的過(guò)程中,，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享為發(fā)展理念,，以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī),，堅(jiān)持以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范的改革原則,，圍繞這個(gè)原則來(lái)研究和制定了有關(guān)的具體內(nèi)容,。同時(shí)，我們還以增量帶動(dòng)存量改革,、細(xì)分市場(chǎng)提升運(yùn)輸服務(wù)的思路,，特別是要通過(guò)“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”來(lái)推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車的改進(jìn)提升服務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車”來(lái)構(gòu)建多樣化的、差異性的出租汽車服務(wù)體系,，推動(dòng)新老業(yè)態(tài)的分類管理、錯(cuò)位服務(wù),，逐步融合發(fā)展。[ 2016-03-14 10:21 ]
這次改革的主要內(nèi)容體現(xiàn)在兩個(gè)文件征求意見(jiàn)稿當(dāng)中,，對(duì)于整個(gè)出租汽車行業(yè)來(lái)說(shuō),，主要有六個(gè)方面的內(nèi)容：一是要明確定位。出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分,，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù),，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車,。二是要建立運(yùn)力規(guī)模的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模，解決供需矛盾。三是改革經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理,，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使用，不得炒賣和和擅自轉(zhuǎn)讓,。四是要構(gòu)建包括巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車的多樣化服務(wù)體系，滿足人民群眾不同層次的出行需求,。五是改革份子錢(qián)的制度，由過(guò)去的政府調(diào)控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)與駕駛員或工會(huì)組織來(lái)平等協(xié)商,，并鼓勵(lì)和利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來(lái)構(gòu)建企業(yè)與駕駛員利益的合理分配機(jī)制。六是要完善價(jià)格形成機(jī)制,，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用,。[ 2016-03-14 10:21 ]
針對(duì)網(wǎng)約車的管理，暫行辦法主要明確了四個(gè)方面的核心內(nèi)容：一是明確發(fā)展的定位,。按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營(yíng)原則,，有序發(fā)展網(wǎng)約車。二是在現(xiàn)行的法律框架下,，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理,。三是規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)行為。四是建立多部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。謝謝大家,。[ 2016-03-14 10:23 ]
我的問(wèn)題提給楊部長(zhǎng)。去年“兩會(huì)”您在部長(zhǎng)通道上說(shuō)要盡快出臺(tái)出租車改革意見(jiàn),，可是我們等了半年之后，在去年10月份才出臺(tái)了兩個(gè)意見(jiàn)的征求意見(jiàn)稿?，F(xiàn)在又是大半年時(shí)間過(guò)去了，今天您說(shuō)意見(jiàn)還在修改和調(diào)整當(dāng)中,，我們特別想知道,，差不多半年的時(shí)間,，我們征求到了什么樣的意見(jiàn),，是不是遇到了什么難啃的硬骨頭,，正式方案什么時(shí)候出臺(tái),？會(huì)不會(huì)難產(chǎn)甚至流產(chǎn),？[ 2016-03-14 10:23 ]
謝謝你提問(wèn),。去年10月10日,，我們就出租汽車行業(yè)的改革和網(wǎng)約車管理的兩個(gè)文件向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，在一個(gè)月的時(shí)間里共收到了5008件,、6832條意見(jiàn)和建議,。在此，我也向社會(huì)各界表示衷心的感謝,。對(duì)征求意見(jiàn)的情況,，我們分別于10月26日、11月10日,、11月28日分三次對(duì)公眾作了發(fā)布,，特別是大家最關(guān)注的一些問(wèn)題，把A方,、B方甚至C方各方的意見(jiàn)都在網(wǎng)上和報(bào)紙上進(jìn)行了公布,，讓大家進(jìn)行比較。[ 2016-03-14 10:26 ]
在公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束后,，我們會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部,、公安部,、商務(wù)部等部門(mén)對(duì)這些意見(jiàn)逐一進(jìn)行分析,，認(rèn)真研究和吸納,，又委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步深入研究,，對(duì)相關(guān)政策開(kāi)展了第三方評(píng)估,。社會(huì)反映意見(jiàn)和建議比較集中的主要是：網(wǎng)約車審批的程序、許可的條件,，報(bào)廢的年限，勞動(dòng)合同的問(wèn)題等,。對(duì)這些問(wèn)題,，我們都采取了積極穩(wěn)慎的態(tài)度進(jìn)行反復(fù)研究和合法性論證,，在文件起草,、修改和不斷完善的過(guò)程中,，我們重點(diǎn)把握了以下幾方面的原則。[ 2016-03-14 10:28 ]
一是堅(jiān)持把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、是否給予人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感作為改革評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念,，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新,、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要,。促進(jìn)出租汽車供給側(cè)改革,。二是堅(jiān)持充分考慮各方意見(jiàn),，統(tǒng)籌兼顧各方利益,，取得改革最大的公約數(shù),。政府部門(mén)在改革中自身是沒(méi)有任何利益的，也不存在與民爭(zhēng)利的問(wèn)題,，我們根本的出發(fā)點(diǎn)就是堅(jiān)持以人為本,，更好地滿足人民群眾的出行需求，體現(xiàn)社會(huì)公平正義,，兼顧平衡各方的利益和訴求，力爭(zhēng)取得改革最大的公約數(shù),，并為今后的改革發(fā)展留下空間,。[ 2016-03-14 10:29 ]
三是要堅(jiān)持循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革，妥善處理好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,。要充分考慮到地區(qū)的差異,，給予地方充分的政策空間和自主權(quán)，落實(shí)城市人民政府的主體責(zé)任,，循序漸進(jìn),，避免操之過(guò)急的休克式改革,。[ 2016-03-14 10:30 ]
出租車行業(yè)管理看起來(lái)似乎不是一個(gè)多么大的問(wèn)題,，但是這項(xiàng)工作在全世界都是一個(gè)難題，特別是近年來(lái)網(wǎng)約車的興起,，在給市民提供良好服務(wù)體驗(yàn)的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)氐某鲎馄囆袠I(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊,。這不僅是在我國(guó)，即便是在全世界都引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議,。法國(guó)的巴黎,、德國(guó)的柏林,、西班牙的馬德里等一些國(guó)外的大城市都曾經(jīng)先后發(fā)生了多起游行示威活動(dòng),，抗議網(wǎng)約車業(yè)務(wù)引發(fā)的行業(yè)問(wèn)題,。各個(gè)國(guó)家和城市也都面臨著相似的監(jiān)管困局，采取了不同舉措來(lái)應(yīng)對(duì),，一些城市還出現(xiàn)了政策的反復(fù),。當(dāng)前,，我國(guó)出租汽車行業(yè)正處于新老問(wèn)題的疊加,、新舊矛盾交織的特定階段，既有觀念體制束縛之阻,，亦有利益固化藩籬之絆,，改革難度之大更是前所未有,。[ 2016-03-14 10:32 ]
我把它總結(jié)為三難：第一難,，在于要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益，主要是統(tǒng)籌好新舊業(yè)態(tài)的平衡發(fā)展和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，兼顧好出租汽車企業(yè),、平臺(tái)企業(yè),、駕駛員,、乘客等不同群體的利益,。這些利益群體的訴求是復(fù)雜的,、多元的，改到深處就是利益格局的深刻調(diào)整,。這就需要政府和管理部門(mén)做好各方的平衡,，力爭(zhēng)取得改革最大的公約數(shù),。[ 2016-03-14 10:34 ]
第二難,，在于公眾當(dāng)前利益和行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的平衡問(wèn)題。在有的城市,、有的時(shí)節(jié)、有的司機(jī),，大家對(duì)傳統(tǒng)出租汽車打車難,、服務(wù)差的問(wèn)題反映較為強(qiáng)烈，這也是客觀存在的,。當(dāng)前，網(wǎng)約車的發(fā)展在給予公眾便利的同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題,。政府部門(mén)實(shí)施監(jiān)管,，就是要設(shè)定相應(yīng)的底線和規(guī)則,，這并非設(shè)置障礙,，主要的目的還是保障公眾的出行安全,。一旦出現(xiàn)事故等糾紛,，能夠得到妥善處理,。此外,，網(wǎng)約車發(fā)展的過(guò)程中，有關(guān)企業(yè)實(shí)施的補(bǔ)貼是一種搶占市場(chǎng)份額的短期行為,，一段時(shí)間內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)形成了不公平競(jìng)爭(zhēng),，從長(zhǎng)期看,，不利于市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展,。畢竟資本是逐利的,，企業(yè)不可能長(zhǎng)時(shí)間、無(wú)底洞地補(bǔ)貼下去,。[ 2016-03-14 10:35 ]
第三難,，在于如何推進(jìn)城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提升服務(wù)水平。深化出租汽車行業(yè)改革,，還需要統(tǒng)籌解決打車難和出行難的問(wèn)題,，要促進(jìn)城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要提升城市的公共交通等公共服務(wù)的供給水平,，使城市交通出行結(jié)構(gòu)更加合理,，更好地滿足社會(huì)公眾的出行需要,。[ 2016-03-14 10:36 ]
當(dāng)前，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)和促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)健康發(fā)展都十分緊迫,。不管有多大困難,，我們都要堅(jiān)定地推動(dòng)這項(xiàng)工作。我們正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究和論證,，完善相關(guān)的政策,，推動(dòng)兩個(gè)文件盡快出臺(tái)和實(shí)施。謝謝,。[ 2016-03-14 10:36 ]
有個(gè)問(wèn)題問(wèn)楊部長(zhǎng),，您剛才提到解決目前出行難最主要是大力發(fā)展公共交通。大家現(xiàn)在非常關(guān)注交通領(lǐng)域如何貫徹中央提出的綠色發(fā)展理念,，特別是新能源公交車的推廣和普及,。深圳2016年將實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化率65%，力爭(zhēng)2018年全面實(shí)現(xiàn)公交的電動(dòng)化,。請(qǐng)問(wèn)楊部長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)目前公交車使用現(xiàn)狀如何？下一個(gè)五年在推廣上有哪些指標(biāo)要求,？[ 2016-03-14 10:38 ]
謝謝你,，你提了一個(gè)很重要的問(wèn)題，請(qǐng)劉小明先生回答,。[ 2016-03-14 10:38 ]
新能源車的推廣和運(yùn)用和優(yōu)先發(fā)展公共交通是我國(guó)城市交通發(fā)展過(guò)程中一個(gè)十分重要,、也是優(yōu)先發(fā)展的問(wèn)題。黨中央,、國(guó)務(wù)院十分重視新能源車的發(fā)展,，這幾年國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列促進(jìn)新能源車發(fā)展的政策，特別是在公共交通新能源車發(fā)展方面,，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)改委,、工信部、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù),，督促,、鼓勵(lì)城市政府在做相應(yīng)的工作。[ 2016-03-14 10:39 ]
經(jīng)過(guò)三年的努力，包括深圳在內(nèi),，北京,、上海、濟(jì)南,、鄭州等城市,，新能源車的發(fā)展都比較快，目前已經(jīng)有5萬(wàn)多輛新能源公交車,。下一步,，我們繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，2012年國(guó)務(wù)院發(fā)了64號(hào)文,，就是要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,。因?yàn)樵诔擎?zhèn)化、現(xiàn)代化,、機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的進(jìn)程中,，我們既面臨城市交通擁堵的壓力，又面臨著城市環(huán)境大氣污染的困擾,，解決問(wèn)題的出路就是要優(yōu)先發(fā)展公交,，使老百姓能夠優(yōu)先選擇公共交通，讓出行的結(jié)構(gòu)能得到很好的改善,，從而進(jìn)一步有效引導(dǎo)小汽車的購(gòu)買(mǎi)和使用,。[ 2016-03-14 10:43 ]
在發(fā)展公交的同時(shí)，還要進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展新能源公交車,，所以我們?cè)凇笆濉背鞘泄步煌òl(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出,，到2020年，在城市公共交通領(lǐng)域,，新能源車要達(dá)到20萬(wàn)輛,。另外，還有一些清潔能源,，比如LNG,、CNG這些燃?xì)獾墓卉嚕舶ㄒ恍┗旌蟿?dòng)力的公交車,，使得整個(gè)公交車輛的結(jié)構(gòu)能夠很好的改善,，既滿足城市老百姓出行的需要，同時(shí)又能夠使得城市的交通結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,。還有一個(gè)非常重要的問(wèn)題,，就是使城市的空氣質(zhì)量有所改善，使汽車工業(yè)有更好的發(fā)展,。所以這是一個(gè)一舉多得的事情,，我想各個(gè)城市都會(huì)努力去做,，老百姓也會(huì)十分關(guān)注。謝謝,。[ 2016-03-14 10:44 ]
李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出要培育壯大新動(dòng)能,，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì),。也有代表委員說(shuō),，它體現(xiàn)了供給側(cè)改革，也體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì),，也是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的一個(gè)成果,。對(duì)此，楊部長(zhǎng)怎么看,？尤其是政府加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)約車的管理，會(huì)不會(huì)讓它發(fā)展不下去了,，影響到老百姓的出行呢,？[ 2016-03-14 10:46 ]
謝謝。去年4月份,，國(guó)務(wù)院制定和印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”是其中一個(gè)重要內(nèi)容。我們一直秉承開(kāi)放包容的態(tài)度,，鼓勵(lì)新生事物的發(fā)展,，密切關(guān)注，積極支持,，主動(dòng)引領(lǐng)交通運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新融合,，提出了建成綜合交通、智慧交通,、綠色交通,、平安交通的具體思路，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與交通的有機(jī)結(jié)合,，推動(dòng)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。[ 2016-03-14 10:47 ]
此次出租汽車改革正是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃在交通運(yùn)輸領(lǐng)域落地的具體措施。正如我剛才所講的那樣,，從世界范圍來(lái)看,，各國(guó)對(duì)網(wǎng)約車如何實(shí)施監(jiān)管，一直爭(zhēng)議不斷,，德國(guó),、法國(guó)、西班牙,、日本等許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)網(wǎng)約車持完全禁止的態(tài)度,，美國(guó)各個(gè)州也是有禁有放,。我們?cè)谥贫〞盒修k法時(shí)并沒(méi)有一禁了之，而是通過(guò)立法讓專車獲得合法身份,，并通過(guò)設(shè)計(jì)可以操作的,、可以執(zhí)行的具體政策，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展,，提供差異化,、多樣化的服務(wù)，更好地來(lái)滿足人民群眾高品質(zhì),、多層次的出行需求,。民之所望，施政所向,。如果改革不能更多地,、更公平地惠及到全體人民，不能為人民群眾帶來(lái)更多的獲得感,，改革就失去了意義,，也不可能持續(xù)。此次改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn),，是以習(xí)近平總書(shū)記提出的是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感來(lái)衡量，我們將始終不懈努力,，來(lái)更好地滿足人民群眾的安全,、便捷、高效,、經(jīng)濟(jì)的出行需求,。[ 2016-03-14 10:49 ]
作為深化出租汽車行業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下方面：一是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，通過(guò)網(wǎng)約車的發(fā)展有效地培育市場(chǎng)的供給增量,，滿足公眾高品質(zhì)、多樣化,、差異性的需求,。二是通過(guò)“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，改善和提升傳統(tǒng)出租汽車的服務(wù),，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和事中事后監(jiān)管,，讓人民群眾有更好的服務(wù)體驗(yàn)。三是通過(guò)傳統(tǒng)出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán),、份子錢(qián),、運(yùn)價(jià)機(jī)制、運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)控等方面的改革,，減輕駕駛員的負(fù)擔(dān),。四是將出租汽車發(fā)展放在城市綜合交通運(yùn)輸體系當(dāng)中來(lái)統(tǒng)籌考慮,，堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，不斷地提升公共交通服務(wù)水平,。五是要鼓勵(lì)合乘,、順風(fēng)車等分享模式發(fā)展。[ 2016-03-14 10:55 ]
目前平臺(tái)企業(yè)推出的專車,、快車等業(yè)務(wù)產(chǎn)品是以盈利為目的,，屬于運(yùn)輸服務(wù)的范疇，而對(duì)于在節(jié)假日期間或者通勤的時(shí)段不以盈利為目的,、分?jǐn)偝鲂谐杀?，或者免費(fèi)友好互助的順風(fēng)車、拼車等等,，這是體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)的一種出行方式,，它有利于提高交通資源的利用，對(duì)緩解城市交通擁堵,，減少環(huán)境污染,，具有積極意義。在這次改革的政策中,，我們也都明確給予了支持。[ 2016-03-14 10:55 ]
我們希望通過(guò)這些改革措施,，讓出租汽車行業(yè)兩種業(yè)態(tài)都能夠得到更加健康的發(fā)展,，能夠讓社會(huì)公眾切切實(shí)實(shí)地感受到持續(xù)提升的出租汽車服務(wù)和不斷改善的城市交通環(huán)境。我再講一下公共交通的問(wèn)題,。公共交通優(yōu)先發(fā)展是一個(gè)重要方向,，國(guó)務(wù)院專門(mén)制定了有關(guān)文件，各有關(guān)方面都在認(rèn)真地貫徹和落實(shí),。在公共交通發(fā)展這方面,，我們有很多的鼓勵(lì)政策和支持措施，從基礎(chǔ)設(shè)施,、價(jià)格比價(jià)以及鼓勵(lì)大家出行,，都有很詳細(xì)的安排。各有關(guān)省市區(qū)和有關(guān)城市,，對(duì)加快和發(fā)展公共交通都有積極性,。特別是軌道交通，現(xiàn)在運(yùn)行的已經(jīng)達(dá)到了3300多公里,，在“十三五”時(shí)期,，我們還要加大發(fā)展力度，有望達(dá)到6000公里,，最后的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃在7000公里以上?，F(xiàn)在上海,、北京、廣州這三個(gè)城市是軌道交通發(fā)展最快的,，還有其他的城市,，也正在建設(shè)和規(guī)劃軌道交通，這也是公共交通優(yōu)先發(fā)展的具體措施,。謝謝,。[ 2016-03-14 10:58 ]
我的問(wèn)題是，有不少人認(rèn)為打車難一定程度上是出租車牌照管制造成的,，也造成了資源稀缺,，一定程度上形成了行業(yè)壟斷和權(quán)力尋租。我們注意到近一段時(shí)間以來(lái)國(guó)內(nèi)有城市開(kāi)展了出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)量和價(jià)格的雙放開(kāi),，請(qǐng)問(wèn)會(huì)不會(huì)在全國(guó)推開(kāi)這樣的改革,？我們也注意到近一段時(shí)間有很多城市已經(jīng)陸續(xù)取消了出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用費(fèi)，是不是意味著今后出租車就不需要有經(jīng)營(yíng)權(quán)了呢,？[ 2016-03-14 10:59 ]
您的問(wèn)題講了三個(gè)方面,，第一個(gè)講了經(jīng)營(yíng)權(quán)；第二個(gè)講了經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用,，現(xiàn)在有些城市已經(jīng)把它取消了,；第三個(gè)是是否可以放開(kāi)數(shù)量管控。其實(shí)這三個(gè)問(wèn)題都是有關(guān)聯(lián)的,，也是出租汽車管理改革中十分重要的問(wèn)題,。剛才部長(zhǎng)講出租汽車改革是世界性難題，數(shù)量管控也是全世界城市出租汽車服務(wù)管理中特別需要研究,、探索的問(wèn)題,。[ 2016-03-14 11:01 ]
首先說(shuō)經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題。作為一個(gè)城市來(lái)說(shuō),，出租汽車是交通體系的一部分,，而且它滿足的是個(gè)性化的出行服務(wù)。對(duì)于我們特大城市和大城市來(lái)說(shuō),，由于道路資源有限,，很大程度上我們必須要優(yōu)先發(fā)展公共交通，才能使老百姓出行難的問(wèn)題解決得更好,。這樣的話必須對(duì)出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)總量有所調(diào)控,，調(diào)控的目的不是讓它隨意發(fā)展，而是有一定數(shù)量的控制,，讓它處在一個(gè)合理的交通結(jié)構(gòu)上,。比如現(xiàn)在北京、上海,、廣州這樣一些城市,，出租汽車在整個(gè)城市中除了步行以外的出行比例基本在5%—8%,。從國(guó)際上特大城市、大城市的交通管理來(lái)說(shuō),，也沒(méi)有超過(guò)8%以上的出行比例,。所以對(duì)出租汽車管控主要是為了城市交通結(jié)構(gòu)更加合理，老百姓的出行更加方便,，城市交通的集約化程度更高的考慮,。[ 2016-03-14 11:03 ]
在推進(jìn)出租汽車改革過(guò)程中，我們特別希望針對(duì)新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)的出租汽車,，各個(gè)城市能先行先試,，因?yàn)槌鲎馄嚨墓芾怼⒊鞘薪煌ǖ墓芾硎浅鞘姓闹黧w責(zé)任,。應(yīng)該說(shuō),，這幾年各個(gè)城市在解決城市居民出行問(wèn)題上做了大量工作，我們公交的發(fā)展,、出租汽車的服務(wù)都在改善,，特別是公共交通的發(fā)展，也包括步行,，很多城市建了一批綠道,，所以步行環(huán)境得到了很好的改善。在這個(gè)過(guò)程中,，出租汽車的數(shù)量,，包括新業(yè)態(tài)怎么改，有的城市,，比如寧波、杭州,、南昌,、南京等，提出來(lái)取消出租車牌照的使用費(fèi),，這正是我們?cè)诟母镞^(guò)程中推動(dòng)的工作,。為什么這么做？因?yàn)槌鲎馄噺姆?wù)上說(shuō)老百姓有不滿意的地方,。就是要通過(guò)改革,，能夠讓利于民，讓行業(yè)有持續(xù)發(fā)展的活力,。同時(shí),，因?yàn)槌鲎馄噦鹘y(tǒng)的業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)需要在一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，如果傳統(tǒng)的巡游出租汽車有經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用費(fèi),，很顯然,，新老業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是不平等的,。[ 2016-03-14 11:07 ]
我們這次改革有一個(gè)非常明確的指向，就是出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)要無(wú)償,、有期限,，目的是為了使出租車服務(wù)能夠進(jìn)入良性循環(huán)，而且用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)取得經(jīng)營(yíng)權(quán),，這是這次改革中很重要的方面,。[ 2016-03-14 11:11 ]
至于在改革的過(guò)程中是不是取消經(jīng)營(yíng)權(quán)，是不是就可以完全放開(kāi)數(shù)量,，這可能要取決于各個(gè)城市的情況,。特大城市、大城市,，城市政府考慮交通結(jié)構(gòu)和發(fā)展過(guò)程中一定會(huì)考慮到城市道路的容量和公共交通的發(fā)展水平,。如果是公交發(fā)展水平不高，大量發(fā)展出租汽車,，我們大家坐在出租車?yán)锒略诼飞?，那種堵心是可想而知的。而對(duì)中小城市,，因?yàn)槲覀児步煌ǖ姆?wù)通達(dá)深度,、服務(wù)的時(shí)間以及服務(wù)的范圍在一定程度上可能難以全覆蓋、全天候,，適當(dāng)放開(kāi)一些數(shù)量的管控,，這是可以選擇的一種方案。還是要因城而異,，因時(shí)而異,，由各個(gè)城市自身進(jìn)行研究和決策。[ 2016-03-14 11:11 ]
我的問(wèn)題和份子錢(qián)有關(guān),。我們?cè)谄綍r(shí)采訪當(dāng)中聽(tīng)到很多司機(jī)會(huì)吐槽,，說(shuō)他們每天早上起來(lái)第一件事想的就是今天又欠企業(yè)多少份子錢(qián)，是100還是200?，F(xiàn)在有了網(wǎng)約車之后,，他們的競(jìng)爭(zhēng)壓力更大，而且收入也有所下降,。剛才楊部長(zhǎng)談到這次改革會(huì)觸及到份子錢(qián)這塊,，辦法是企業(yè)、協(xié)會(huì)和我們的師傅能夠坐下來(lái)和平協(xié)商,，但是師傅們的反映是他們相對(duì)于企業(yè)來(lái)講是弱勢(shì)群體,，最后的談判結(jié)果是不了了之。所以我的問(wèn)題是，這次改革有沒(méi)有可能真的會(huì)讓師傅們的份子錢(qián)有所減少,，為他們能夠減輕一些負(fù)擔(dān),？[ 2016-03-14 11:12 ]
您提得這個(gè)問(wèn)題是出租汽車改革的一個(gè)難點(diǎn)，也是社會(huì)十分關(guān)注的問(wèn)題,。但是我想說(shuō),，份子錢(qián)不是萬(wàn)惡之源，因?yàn)榉葑渝X(qián)是我們通俗的叫法,，準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)的承包費(fèi),，或者是勞動(dòng)定額。它是指在承包經(jīng)營(yíng)的模式下,，承包人向發(fā)包人繳納的有關(guān)費(fèi)用,，也就是類似于當(dāng)時(shí)在農(nóng)村改革的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。大家都知道,，改革開(kāi)放初期聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性,，多勞多得，這是整個(gè)分配制度中一個(gè)基本的制度,。[ 2016-03-14 11:12 ]
叫“份子錢(qián)”也好,，或者叫“經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)”也好，各個(gè)地方雖然標(biāo)準(zhǔn),、項(xiàng)目有所不同,，但是整體上來(lái)說(shuō)，它包含了車輛的折舊,、保險(xiǎn),、維修費(fèi)、駕駛員的基本工資,、社會(huì)保險(xiǎn),、企業(yè)管理的成本、稅金,、利潤(rùn),，還有一些是剛才所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用費(fèi)的分?jǐn)?。在這方面，份子錢(qián)在我國(guó)整個(gè)出租汽車發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用,，特別是一些老出租車司機(jī),，對(duì)這個(gè)是非常認(rèn)同的。但問(wèn)題是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，這種管理方式?jīng)]有讓它真正與時(shí)俱進(jìn),，特別是在實(shí)際的操作過(guò)程中，有一些企業(yè)以包代管,、旱澇保收,、管理方式簡(jiǎn)單粗放,，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，企業(yè)利益固化,。在這個(gè)過(guò)程中,，也導(dǎo)致了業(yè)內(nèi)甚至是很多學(xué)者對(duì)這種方式的詬病。從我介紹的這段過(guò)程大家可以看出,，份子錢(qián)不是萬(wàn)惡之源,，只是一種管理模式。當(dāng)然,，這種模式需要改進(jìn),，需要進(jìn)一步優(yōu)化。[ 2016-03-14 11:16 ]
怎么進(jìn)行優(yōu)化,？我想各個(gè)地方都用了不同的方式和方法,，也探討了很多的經(jīng)驗(yàn)，比如有些城市采用了員工制的方式,，就像上班一樣,，上班把車開(kāi)走，運(yùn)營(yíng)完了交回來(lái),，這是員工制方法,。還有一種方法是我們?cè)谶@次改革中明確提出來(lái)的，要采用一種協(xié)商的方式來(lái)解決,，行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè)、駕駛員,、工會(huì)組織協(xié)商,。您剛才提問(wèn)時(shí)講到司機(jī)是一個(gè)弱勢(shì)群體，和企業(yè)坐下來(lái)談判時(shí)哪說(shuō)得過(guò)企業(yè),？所以在這當(dāng)中工會(huì)要發(fā)揮十分重要的作用,。其實(shí)三方更重要的一個(gè)是工會(huì)，一個(gè)是企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì),，還有一個(gè)是政府,。政府就是在里面調(diào)控企業(yè)是否有暴利，或者是很高的利潤(rùn),，從現(xiàn)在看,，出租汽車行業(yè)暴利是不可能的，但是有些地方可能利潤(rùn)偏高,，這是需要改進(jìn)的地方,。在這樣的情況下，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)分別代表不同利益,，政府在里面更多地起調(diào)控,、調(diào)整的作用。這有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,，也能更好地維護(hù)駕駛員的利益,。[ 2016-03-14 11:19 ]
在這次改革的過(guò)程中，我們特別強(qiáng)調(diào)和鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),，把企業(yè)和駕駛員在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的運(yùn)營(yíng)情況結(jié)合起來(lái),，每一單怎么分成，超過(guò)多少單怎么分,，來(lái)實(shí)現(xiàn)利益共享,，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使行業(yè)進(jìn)入良性循環(huán),?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展具備了這樣的條件。有些城市也在這方面做了更多探討,，比如北京的首汽約車,，現(xiàn)在采用全部公車公營(yíng)的模式，平常只收取相應(yīng)的信息服務(wù)費(fèi),，全部的營(yíng)運(yùn)收入都?xì)w到企業(yè),，企業(yè)和駕駛員再有相應(yīng)的勞動(dòng)合同關(guān)系和分成，就是根據(jù)運(yùn)營(yíng)多少確定分成比例,，首汽約車做了很好的探索,，現(xiàn)在已經(jīng)有1500多輛車了，還在發(fā)展,。但因?yàn)樗麄兊牧亢苄?，廣告也做得不是很充分，不像平臺(tái)企業(yè)的廣告做得那么充分,。但是大家可以體驗(yàn)一下,，也可以了解一下他們的實(shí)際情況，因?yàn)檫@些車實(shí)際的運(yùn)營(yíng),，駕駛員滿意,，企業(yè)也滿意，乘客會(huì)體驗(yàn)到他們的服務(wù)是很好的,。[ 2016-03-14 11:23 ]
當(dāng)然,，新的一些業(yè)態(tài)也并不是做慈善的，大家注意到絕大部分網(wǎng)約車是按照總營(yíng)收的20%以上來(lái)收取費(fèi)用,，大家可以算一算，這是一個(gè)什么樣的比例。謝謝,。[ 2016-03-14 11:23 ]
我們看到征求意見(jiàn)中有一個(gè)重要的規(guī)定,，就是網(wǎng)約車必須到縣市級(jí)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)才能獲得相應(yīng)許可。很多網(wǎng)約車公司也感到我們的業(yè)務(wù)是全國(guó)范圍的,，是跨地區(qū),、跨城市的，這樣的許可設(shè)置會(huì)加重我們的負(fù)擔(dān),。請(qǐng)問(wèn)楊部長(zhǎng),，這樣的規(guī)定是不是和簡(jiǎn)政放權(quán)的施政方針相悖？面對(duì)新的業(yè)態(tài),，我們?nèi)绾螠p,？如何放？[ 2016-03-14 11:24 ]
我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題,，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題也是這一次網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法征求意見(jiàn)過(guò)程中社會(huì)十分關(guān)心,，特別是平臺(tái)企業(yè)特別關(guān)注的問(wèn)題，而且也是有爭(zhēng)議的問(wèn)題,。在這個(gè)過(guò)程中,，我們根據(jù)大家的意見(jiàn)，做了長(zhǎng)時(shí)間的研究,，也對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了優(yōu)化,，和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，進(jìn)一步形成了共識(shí),。[ 2016-03-14 11:25 ]
首先,，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供服務(wù)，它不分地域,，可以跨省,、跨區(qū)域，乃至全球覆蓋,，這是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一個(gè)非常大的特點(diǎn),。為了更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一點(diǎn)接入、全網(wǎng)服務(wù)的特點(diǎn),，在征求意見(jiàn)過(guò)程中,，我們就開(kāi)始了一些相應(yīng)的研究，前期我們也有很多研究,，研究以后要優(yōu)化許可程序,，盡可能地減少許可的環(huán)節(jié)，為網(wǎng)約車企業(yè)提供最大可能的便利服務(wù),。但是有一點(diǎn)是需要說(shuō)明的,，為保證網(wǎng)約車的服務(wù),，必須保證網(wǎng)約車、出租汽車對(duì)公眾基本服務(wù)的要求,，所以從事網(wǎng)約車服務(wù)的企業(yè),、車輛、駕駛員應(yīng)當(dāng)具備一定的條件,，大家在這點(diǎn)上的認(rèn)識(shí)是共同的,，只不過(guò)在許可的方式和方法上還有分歧。[ 2016-03-14 11:28 ]
由于出租汽車服務(wù)和很多網(wǎng)絡(luò)上的服務(wù)是有差別的,，比如電商,，它有自身的特點(diǎn)，它是屬地化,、區(qū)域化服務(wù),，是由各個(gè)所在地城市人民政府負(fù)責(zé)管理的，我們可以設(shè)想,，如果河北審批了一批車都跑到北京來(lái)運(yùn)營(yíng),，北京的車輛管控措施還有效嗎？因?yàn)槌鲎馄囉袇^(qū)域運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn),，所以必須根據(jù)出租汽車行業(yè)的特點(diǎn)和城市政府在出租汽車行業(yè)管理,、城市交通管理上的職責(zé)來(lái)設(shè)計(jì)這樣一種許可。所以,，網(wǎng)約車的管理既要考慮到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)特點(diǎn),，也要考慮到出租汽車區(qū)域管理的特征，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合,。[ 2016-03-14 11:30 ]
根據(jù)這兩者的結(jié)合,，我們現(xiàn)在初步的想法是：兩級(jí)工作，一級(jí)許可,。出租服務(wù)現(xiàn)在是線上和線下的結(jié)合,，線上的這部分由平臺(tái)所在地省一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，就是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行許可,。得到這個(gè)許可全網(wǎng)通行,，就是全國(guó)其他地方不需要再進(jìn)行許可。線下實(shí)體服務(wù),，你在南京服務(wù)就在南京拿許可,，你在杭州服務(wù)就在杭州拿許可，所以并沒(méi)有增加許可,，而且簡(jiǎn)化了工作的程序,，更加有利于我們網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)在一個(gè)省乃至全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)服務(wù)。謝謝,。[ 2016-03-14 11:35 ]
這兩年專車平臺(tái)在我國(guó)風(fēng)生水起,，迅猛發(fā)展,，其中一個(gè)重要的原因是有大量私家車進(jìn)入平臺(tái)。在您看來(lái),，這些私家車現(xiàn)在算不算是黑車,？準(zhǔn)確地說(shuō)，未來(lái)這些私家車到底能不能做專車,？[ 2016-03-14 11:36 ]
謝謝你提問(wèn)。按照國(guó)際通行的做法和我們國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī),，機(jī)動(dòng)車輛分為營(yíng)運(yùn)的和非營(yíng)運(yùn)的兩個(gè)類別,。我們通常所說(shuō)的“黑車”是指沒(méi)有取得有關(guān)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)而從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸服務(wù)的車輛。網(wǎng)約車是個(gè)新生事物,，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)接入相應(yīng)的車輛和駕駛員,，對(duì)外提供的是運(yùn)輸服務(wù)，它的性質(zhì)屬于城市出租汽車的范疇,。網(wǎng)約車的運(yùn)作模式與傳統(tǒng)的巡游出租汽車存在不同,，現(xiàn)有的管理制度更多是針對(duì)傳統(tǒng)巡游的出租汽車，如果完全按照原有的管理制度來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的套用,，是不利于網(wǎng)約車健康可持續(xù)發(fā)展的,。[ 2016-03-14 11:36 ]
為此，需要按照網(wǎng)約車的特點(diǎn)“量體裁衣”,，設(shè)計(jì)新的管理制度,，使其自身實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，也更好地為社會(huì)提供服務(wù),。網(wǎng)約車和巡游出租車盡管有差別,，但是也有共性，就是為社會(huì)公眾提供運(yùn)輸服務(wù),，這就需要對(duì)這兩種業(yè)態(tài)都要進(jìn)行管理,。從現(xiàn)有的法律和法規(guī)來(lái)看，沒(méi)有取得營(yíng)運(yùn)許可的人員和車輛對(duì)外提供客運(yùn)服務(wù),，這是不合法的,。但是對(duì)待新生事物，我們也絕不能止步不前,，墨守成規(guī),。網(wǎng)約車作為新生事物，給乘客帶來(lái)的良好體驗(yàn),，也受到了一些乘客的歡迎,。我們對(duì)此解決的思路是：要給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路，讓其能夠更好地適應(yīng)社會(huì)公眾的需求,，更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要,。給其制定一套比較合體的管理制度,，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。網(wǎng)約車我坐過(guò),，我也請(qǐng)我的工作人員,、司機(jī)都去坐過(guò)，有些中央領(lǐng)導(dǎo)同志也坐過(guò),，也體驗(yàn)過(guò),，如何給它“量體裁衣”地提供一個(gè)辦法，這是我們?cè)谘芯亢椭贫ㄖ笇?dǎo)意見(jiàn),、暫行管理辦法中提出的,。如果私家車為社會(huì)公眾提供以盈利為目的的服務(wù)，這就涉及到公共服務(wù)和客運(yùn)安全,，就必須接受法律法規(guī)的規(guī)制和調(diào)整,。[ 2016-03-14 11:40 ]
在這種情況下，我們就要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管,，私家車想要轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車,，按照目前我們起草的辦法，我們提出了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變途徑,，通過(guò)一定的程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)的營(yíng)運(yùn)車輛之后,，就可以從事經(jīng)營(yíng)性的運(yùn)輸服務(wù)。剛才劉小明同志專門(mén)講到了關(guān)于網(wǎng)約車管理的有關(guān)辦法,，也都涉及到這些因素,，所以我們要通過(guò)制定法規(guī)把私家車經(jīng)過(guò)一定的程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)的運(yùn)營(yíng)車輛。具體程序在管理辦法中都體現(xiàn)出來(lái)了,。謝謝,。[ 2016-03-14 11:41 ]
對(duì)于出租汽車的改革,，如何覆蓋到老人群體,，我們有什么好的政策？如何解決他們的出行難,？剛才您提到要改進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平,，如何提升出租汽車司機(jī)的服務(wù)水平？[ 2016-03-14 11:43 ]
出租汽車作為城市公共交通的一個(gè)重要補(bǔ)充方式,，它承擔(dān)的運(yùn)輸服務(wù)功能實(shí)際是很特別的,，對(duì)于我們城市當(dāng)中的一些特殊群體的服務(wù)是非常需要的。我記得我們家老太太就跟我說(shuō),，怎么辦,，出租車打不到？她有時(shí)候要出去看病是很不方便的,。在我們?cè)O(shè)計(jì)交通系統(tǒng)時(shí)要有幾方面的努力：一是剛才劉小明先生介紹過(guò)的,，像北京這種特大城市,，解決老百姓的出行問(wèn)題，毫無(wú)疑問(wèn)是要靠?jī)?yōu)先發(fā)展公共交通,。[ 2016-03-14 11:43 ]
另外,，我們的交通需求層次和多樣性決定了各種交通方式都要各得其所。具體來(lái)講,，出租車這樣一種方式既要符合城市各方面人群的需要,，也包括來(lái)到這個(gè)城市中的各種各樣的旅游者、商務(wù)人士等等,。特別是你提到的老年人群體,，怎么樣能夠在這樣一個(gè)特定的交通工具中為這個(gè)特殊群體做好設(shè)計(jì)，北京在2008年奧運(yùn)會(huì)時(shí)專門(mén)成立了無(wú)障礙的出租車隊(duì),，收到非常好的效果。一些行動(dòng)不便的人用無(wú)障礙的出租車來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的出行需求,，這也是我們未來(lái)出租汽車改革需要關(guān)注的重要方面,。[ 2016-03-14 11:44 ]
剛才問(wèn)了很多關(guān)于車的問(wèn)題，我想提一個(gè)關(guān)于路的問(wèn)題,。剛剛結(jié)束的春運(yùn),，很多人經(jīng)歷了買(mǎi)火車票一票難求、在公路上堵成停車場(chǎng)的遭遇,。我想問(wèn),，交通部大部制改革已有三年，在解決這些問(wèn)題上有沒(méi)有切實(shí)推進(jìn)行的舉措和進(jìn)展,？在今年“兩會(huì)”期間,，有代表委員提出京津冀區(qū)域高速公路主線的收費(fèi)站有100多處，特別是在春運(yùn)期間,，省市交界主線收費(fèi)站經(jīng)常壓車十幾公里,。他們主張撤銷京津冀區(qū)域高速公路主線收費(fèi)站，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有何看法,？[ 2016-03-14 11:48 ]
2013年3月14日,，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了關(guān)于撤銷鐵道部，進(jìn)行大部制的深化改革,，實(shí)現(xiàn)了鐵路,、公路、水路,、民航,、郵政等大部制的管理。應(yīng)該說(shuō),，大部制的改革本身對(duì)客貨運(yùn)輸是一個(gè)很好的發(fā)展方向,，這些年來(lái)我們確實(shí)在綜合交通運(yùn)輸方面進(jìn)行了嘗試,，取得了很大的成績(jī)。隨著改革的深化,，綜合交通的發(fā)展會(huì)進(jìn)入一個(gè)新階段,。這些擁堵問(wèn)題或者是不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、一票難求問(wèn)題等各個(gè)方面,，都得到了一些解決,，但是加快大部制的改革和各種運(yùn)輸方式的銜接，是我們改革的重點(diǎn),，也是推進(jìn)的難點(diǎn),。[ 2016-03-14 11:48 ]
去年12月28日，在我們召開(kāi)的交通工作會(huì)議上,，融合發(fā)展被提到了重要的位置,。今年的春運(yùn)我們認(rèn)真按照融合發(fā)展的思路，把鐵路,、公路,、水路、民航,、郵政等統(tǒng)籌安排,，和發(fā)改委、公安部等有關(guān)方面實(shí)行了聯(lián)合行動(dòng),，使得我們今年的春運(yùn)工作在原有基礎(chǔ)上有了很大改進(jìn),，一共完成29.18億人次的運(yùn)輸任務(wù)。人民群眾的滿意率比往年有了提高,，從第三方評(píng)估來(lái)看,，滿意率達(dá)到了70%以上。我想這就是大部制改革帶來(lái)的紅利,，怎么把這個(gè)紅利可持續(xù)發(fā)展起來(lái),，盡快讓人民群眾有更多的獲得感，也是我們下一步努力的方向,。[ 2016-03-14 11:55 ]
大家對(duì)公共交通,，特別綜合交通運(yùn)輸給予很大期待，我作為交通運(yùn)輸部部長(zhǎng),，應(yīng)該承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任,，和交通運(yùn)輸行業(yè)的干部職工一起努力，也和社會(huì)各界各方面共同努力,，使交通運(yùn)輸工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì),、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)和諧、服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)等方面發(fā)揮更大的作用,。謝謝,。[ 2016-03-14 11:55 ]
由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)記者會(huì)到此結(jié)束,。再見(jiàn),。[ 2016-03-14 11:56 ]