新華社北京1月18日電 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,,認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持問題導向,,總結實踐經(jīng)驗,,圍繞理論、思想,、制度構建體系,,圍繞權力、責任,、擔當設計制度,,強化上級黨組織對下級黨組織和黨員、領導干部的監(jiān)督,,力求責任清晰,、主體明確、制度管用,、行之有效,。主要把握了以下4個方面。
突出尊崇黨章,,聚焦全面從嚴治黨,。《條例》以黨章為根本遵循,,將相關要求細化具體化,,突出強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性,緊緊圍繞堅持黨的領導,、加強黨的建設,、維護黨章黨規(guī)黨紀,、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴治黨責任,、嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩等情況強化監(jiān)督,,著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。
突出民主集中制,,維護黨的集中統(tǒng)一,。《條例》一方面強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的權威和責任來自于黨的組織,,主要體現(xiàn)為自上而下,,上級黨組織要切實加強對下級黨組織和黨員、領導干部的監(jiān)督,;另一方面強調(diào)支持黨員干部廣泛參與,,自下而上提出意見、開展批評,。抓好這兩個方面,,有利于解決黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題,維護黨中央集中統(tǒng)一領導,,保證全黨團結統(tǒng)一和步調(diào)一致,。
突出主體責任,強化擔當精神,?!稐l例》堅持權責對等,以監(jiān)督責任為主軸,,依據(jù)黨章對黨的工作主體的劃分,,明確了黨的中央組織、黨委(黨組),、黨的紀律檢查委員會,、黨的基層組織和黨員4類監(jiān)督主體的監(jiān)督責任,規(guī)定了黨委辦公廳,、組織部,、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部,、政法委等工作部門的監(jiān)督職責,。同時,對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和線索的處理作出明確規(guī)定,,要求對糾錯,、整改不力的嚴肅追責,著力完善發(fā)現(xiàn)問題,、糾正偏差機制,。
突出“關鍵少數(shù)”,,重點盯住一把手。各級領導干部是“關鍵少數(shù)”,,一把手是“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”,。《條例》明確把“黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象,,要求重點監(jiān)督黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部“政治立場,、加強黨的建設、從嚴治黨,,執(zhí)行黨的決議,,公道正派選人用人,責任擔當,、廉潔自律,,落實意識形態(tài)工作責任制情況”。堅持誰授權誰負責,、誰任命誰監(jiān)督,,圍繞對一把手的監(jiān)督設計制度,,如規(guī)定,,中央政治局委員應當“定期同有關地方和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話”,、“上級黨組織特別是其主要負責人,,對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒”,、“黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內(nèi)一定范圍公開”等,,確保其始終置身于黨組織、黨員和群眾監(jiān)督之下,。