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航拍夜幕下的上海黃浦江兩岸（2016年12月31日攝）,。新華社記者丁汀攝

　　新華社上海９月２７日電?題：浩渺行無極　揚帆但信風——長三角建設世界級城市群紀實

　　新華社記者

　　在中國地圖上，長江如同一條巨龍,，從青藏高原蜿蜒６３００多公里直奔大海,，長三角就處在這條巨龍入海處。在中國經濟版圖上,，長三角又是當之無愧的我國綜合實力最強的地區(qū),。

　　２０１６年１月５日,，習近平總書記在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上強調,，要優(yōu)化長江經濟帶城市群布局，堅持大中小結合,、東中西聯(lián)動,，依托長三角、長江中游,、成渝這三大城市群帶動長江經濟帶發(fā)展,。

　　上海自貿區(qū)、浙江自貿區(qū),、張江國家科學中心,、合肥國家科學中心、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)……立足國家戰(zhàn)略,，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，長三角區(qū)域的改革開放風起云涌,、快馬爭先，正朝著具有全球影響力的世界級城市群穩(wěn)步邁進,。

俯瞰上海自貿區(qū)（2015年9月19日攝）,。新華社記者丁汀攝

　　謀篇布局：站上新高度，實施新藍圖

　　上海自貿區(qū)保稅片區(qū)的綜合服務大廳，已不復見當初的人山人海,?！耙驗閷嵭芯W上預約，現(xiàn)在最長等待時間只需１０分鐘,?！逼謻|市場監(jiān)管局保稅區(qū)分局企業(yè)注冊科副科長王連鳳說。

　　在王連鳳看來,，“變化”是自貿區(qū)運行近４年來令人感受最深的地方,。在窗口服務領域，“基本上每個月都有新政推出”,。一口受理,、網上推送、并聯(lián)審批……源源不斷的體制機制創(chuàng)新,，從自貿區(qū)走向長三角,、長江經濟帶乃至全國范圍。

　　觀大勢,，謀全局,。以開放創(chuàng)新引領，長三角的世界級城市群建設落子如飛,。特別是２０１６年６月國務院發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》以來,，長三角更是迎來了全面協(xié)同、融合發(fā)展的新階段,。

　　——區(qū)域合作主題和平臺不斷豐富,。長三角已經形成了“三級運作”的區(qū)域合作機制：決策層是“長三角地區(qū)主要領導座談會”，協(xié)調層是“長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議”,，執(zhí)行層是各種重點合作專題組,。

　　目前，長三角共有交通,、能源,、信息、科技,、環(huán)保,、信用、人社,、金融,、涉外服務、產業(yè),、城市和食品安全等１２個合作專題,，并根據合作任務進行動態(tài)調整和深化,。

　　在上海張江國家科學中心，冷用斌（左）和同事在上海光源同步光診斷實驗室內做實驗（2015年5月27日攝）,。新華社記者裴鑫攝

　　——都市圈建設突破行政區(qū)劃限制,。根據規(guī)劃，長三角要發(fā)揮上海龍頭帶動的核心作用,，推動南京都市圈,、杭州都市圈、合肥都市圈,、蘇錫常都市圈、寧波都市圈的同城化發(fā)展,。

　　現(xiàn)在，上海地鐵１１號線已延伸至江蘇昆山的花橋站,，成為國內第一條跨省地鐵,。以交通一體化為依托，越來越多住在上海的人才愿意前往昆山工作,。

　　浙江今年３月宣布在嘉興設立全面接軌上海示范區(qū),。嘉興軍民合用機場被納入上海機場建設“一軸兩翼”規(guī)劃。與上海軌道交通網絡對接的方案,，今年要完成編制,。

　　——產業(yè)協(xié)同協(xié)作能力持續(xù)增強。以產業(yè)園區(qū)共建為載體,，長三角區(qū)域的產業(yè)轉型升級穩(wěn)步推進,。浙江嘉興有１５個省級以上開發(fā)區(qū)，與上海重點平臺簽訂合作協(xié)議,。大飛機項目落戶上海后,，江蘇鎮(zhèn)江主動對接，為大飛機提供航空座椅,、舷梯等配件,。目前鎮(zhèn)江已成立航空航天產業(yè)園，成功引進近３０個涉航項目,，總投資超過１００億元,。

　　這是在江蘇省南京市高淳區(qū)椏溪國際慢城拍攝的油菜花田和民居（3月28日攝）。新華社記者李響攝

　　“上有國家鼓勵和支持,，下有民意支撐和推動,，長三角城市群建設持續(xù)加速。如果以前叫做普遍發(fā)展階段,，現(xiàn)在已進入攻堅克難階段,?！卑不帐『献鹘涣鬓k長三角合作處處長宋帆表示，諸如暢通省際“斷頭路”,、醫(yī)保異地結算及公共服務一體化等難點問題,，正在得到逐步解決。

　　王俊峰,、劉青松,、劉靜……８名在美國打拼了十年的哈佛博士后，因為看到了共同的機遇,，先后從美國波士頓回到安徽合肥的“科學島”,，在嶄新的平臺上挑戰(zhàn)前沿科研領域。

　　“科學島”的魅力,，來自合肥正在建設的綜合性國家科學中心,。安徽省科技廳副廳長羅平表示，合肥已擁有同步輻射,、全超導托卡馬克和穩(wěn)態(tài)強磁場３個大科學裝置,，未來將構建從源頭創(chuàng)新到技術開發(fā)、從成果轉化到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全鏈條創(chuàng)新體系,。

　　合肥被納入長三角城市群,，意味著長三角的范圍已經從傳統(tǒng)的“兩省一市”擴展到目前的“三省一市”。作為南京都市圈成員,、合肥都市圈核心城市的安徽蕪湖,，開始“品嘗”城市群融合發(fā)展的“盛宴”。近一年來,，不斷有億元級的大項目落戶蕪湖,，其中不乏博世、大陸集團,、麥格納等世界五百強汽車零部件企業(yè),。

　　俯瞰浙江杭州奧體中心主體育場和杭州國際博覽中心（2016年8月25日攝）。新華社記者鞠煥宗攝

　　作為蘇北地區(qū)離上海最近的市,，鹽城也是長三角“新成員”,。今年上半年，江蘇科行環(huán)?？萍加邢薰镜榷嗉移髽I(yè)組團到上海,，與６０多家投資機構交流對接?？菩卸麻L劉懷平感慨道,，如果不是鹽城與上海兩地政府緊密互動，難以想象有如此高效的平臺,，可以幫助企業(yè)解決金融資源等方面的欠缺,。

　　不僅鹽城的企業(yè)走出去尋找機會,，“上海元素”也在鹽城“扎根”。上海銀行在鹽城設立了分行,，行長胡友聯(lián)認為,，鹽城分行的成立為都市圈的對接創(chuàng)造了有利條件。根據合作協(xié)議,，未來三年上海銀行將向鹽城提供不低于３００億元人民幣綜合融資,。

　　“一年多來，長三角２６個城市的互動越來越密切,?！苯K長江經濟帶研究院院長成長春認為，長三角城市群未來將在科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)等發(fā)展定位上實現(xiàn)突破,，在此過程中，每個城市都將會獲得更廣闊的發(fā)展空間,。

　　這是安裝在國家超級計算無錫中心的“神威太湖之光”超級計算機（2016年6月20日攝）。2016年6月20日,，新一期全球超級計算機500強榜單公布,，使用中國自主芯片制造的“神威太湖之光”取代“天河二號”登上榜首。新華社記者李響攝

　　破除藩籬：體制機制融合,，激發(fā)“生態(tài)圈”效應

　　在嘉興市第二醫(yī)院,，市民張鳳英剛看完精神內科上海專家門診?！吧虾５膶＜裔t(yī)術水平高,，看病更專業(yè)。以前到上?？磳＜?，非常不方便。如今在家門口,，就可以掛到上海專家號,。”

　　張鳳英的“獲得感”,，來自滬浙兩地在醫(yī)療,、交通等一系列公共服務領域的接軌。目前,，嘉興市與上海三家醫(yī)療機構建立了“點對點”醫(yī)保聯(lián)網結算合作關系,，通過系統(tǒng)直聯(lián)方式讓參保市民在合作的上海醫(yī)院進行刷卡結算。此外,，嘉興的市民卡和公交卡在上海地鐵,、公交等公共交通領域也實現(xiàn)了一卡通,。

　　嘉興是一個縮影。一年多來,，長三角區(qū)域合作正加快從有形的硬件接軌,，轉向無形的“軟件”和制度層面的融合。

　　上海社科院研究員郁鴻勝分析認為,，轉變主要體現(xiàn)在“四個方面”：由有限范圍向以市場為主體的區(qū)域一體化轉變,，由自發(fā)活動向自覺規(guī)范的體制對接轉變，由政府單個部門向多個部門及社會協(xié)同推進轉變,，由經濟合作向經濟社會文化等全面合作轉變,。

　　2013年10月16日，上海地鐵11號線北段延伸工程花橋段（上海安亭站至江蘇昆山花橋站）開通試運營,。這是乘客在江蘇昆山花橋站站臺候車,。新華社記者劉巍巍攝

　　體制融合，帶來的是愈來愈明顯的“生態(tài)圈”效應,。

　　在科技部等部委指導下,，近年來長三角三省一市共同推進大型科學儀器、科技文獻,、專業(yè)技術服務,、資源條件保障和技術轉移系統(tǒng)等五個科技資源共享平臺建設。截至２０１６年底,，滬蘇皖浙有近１５００家單位,、１７０００多臺（套）大型科學儀器設施入網，有效減少區(qū)域內科研設備購置的重復投入,。

　　在儀器共享的基礎上,，長三角探索“創(chuàng)新券”在區(qū)域內的通用通兌機制。目前,，上海與浙江的湖州長興,、嘉興海寧、江蘇宿遷,、無錫高新區(qū)等,，已實現(xiàn)了“創(chuàng)新券”的通用通兌，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的成本,。

　　體制機制融合也為長三角城市群改善生態(tài)環(huán)境提供了新支撐,。三省一市共同開展大氣污染源清單調查，建立重污染天氣預警應急處置協(xié)作機制,。統(tǒng)計顯示,，今年１－８月，長三角區(qū)域ＰＭ２．５濃度為４３微克／立方米,，同比下降６．５％,；ＰＭ１０濃度為７０微克／立方米,，同比下降７．９％。

　　在全球化時代,，城市群越來越成為一國綜合競爭力的象征,。“長三角城市群要立足通江達海的區(qū)位優(yōu)勢,，當好長江經濟帶的龍頭,。”上海市市長應勇說,。（記者姜微,、雷敏、張紫赟,、何欣榮,、張展鵬、屈凌燕）