新華社北京10月1日電 題：牽住“牛鼻子” 種好“責(zé)任田”——黨的十八大以來推進管黨治黨政治責(zé)任落實綜述
新華社記者朱基釵
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，將“責(zé)任”二字貫穿始終,，厘清責(zé)任抓住“牛鼻子”,，以上率下層層傳導(dǎo)，嚴肅問責(zé)激發(fā)擔(dān)當(dāng),，不斷推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”,，奏響了以責(zé)任促擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代強音。
明責(zé)：牽住“兩個責(zé)任”牛鼻子
作為一個有8900多萬名黨員,、450多萬個黨組織的世界第一大執(zhí)政黨,，黨要管黨誰來管？從嚴治黨誰來治,？
2013年1月,，在十八屆中央紀委二次全會上，習(xí)近平總書記明確指出：“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，必須全黨動手,。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負責(zé)人是第一責(zé)任人,?！?/p>
“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任,，紀委負監(jiān)督責(zé)任,。”黨的十八屆三中全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的體制機制改革作出部署,，在黨的歷史上首次明確提出了“兩個責(zé)任”,。
綱舉則目張，執(zhí)本而末從,。
責(zé)任的明晰,，使得管黨治黨千頭萬緒的工作有了抓手，改變了過去一些黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對履責(zé)盡責(zé)認識不清的問題,，改變了過去“一說正風(fēng)反腐就是紀委的事”“重業(yè)務(wù)輕黨務(wù),，一俊遮百丑”“底下問題成串，事不關(guān)己高高掛起”等認識誤區(qū),；紀委也持續(xù)推進轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),，改變過去職能泛化,、戰(zhàn)線過長的狀況，進一步聚焦主業(yè),，更好地履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)的職責(zé),。
“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,，把抓好黨建作為最大政績,。”
“無論是黨委還是紀委或其他相關(guān)職能部門,，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行簽字背書,，做到守土有責(zé)。出了問題,，就要追究責(zé)任,。”
“黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人,，既要掛帥又要出征,，對重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦?！?/p>
……
5年來,，習(xí)近平總書記高瞻遠矚、正本清源,、抓住關(guān)鍵,，就為何要抓管黨治黨政治責(zé)任,、如何落實責(zé)任等問題發(fā)表了一系列重要講話，為推進責(zé)任落實提供了根本遵循,。
實踐不斷發(fā)展,，認識愈加深化，制度應(yīng)運而生,。
2015年10月,，新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》印發(fā)，專門對“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不力”有關(guān)情形作出處分規(guī)定,。第一次將全面從嚴治黨主體責(zé)任納入黨內(nèi)法規(guī)范疇,。
2016年7月，首部聚焦問責(zé)工作的黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》印發(fā),，明確了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)需要問責(zé)的情形,，實現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象,、事項,、主體、程序,、方式的制度化,、程序化，為責(zé)任落實提供法規(guī)制度保障,。
從首次提出黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,，到進一步明確提出全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，從劍指黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗,，到聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨,，“責(zé)任”二字內(nèi)涵的不斷擴展,，不僅深化了管黨治黨規(guī)律的認識，更對各級黨組織提出了更高的要求,。
擔(dān)責(zé)：以上率下層層壓實責(zé)任
9月18日,，中央政治局召開會議，審議《關(guān)于五年來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定并以此帶動全黨加強作風(fēng)建設(shè)情況的報告》,。
從作風(fēng)建設(shè)切入,，從中央政治局做起，5年來八項規(guī)定改變中國,，也寫下了堅持以上率下,、扛起管黨治黨政治責(zé)任的濃墨重彩一筆。
明責(zé),，更要擔(dān)責(zé),。
5年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，始終帶頭將全面從嚴治黨責(zé)任扛在肩頭,、抓在手里,，絲毫不放松、一刻不停歇,，為全黨樹立起舍我其誰、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓廨x典范,。
中央政治局每年都召開會議,，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，習(xí)近平總書記多次在中央紀委全會上發(fā)表重要講話,，分析研判形勢,、作出重要部署；中央政治局常委會聽取每一輪巡視匯報,，中央政治局會議審議巡視專題報告,，習(xí)近平總書記每次都發(fā)表重要講話，作出重要指示,、提出明確要求,。
中央紀委認真貫徹中央要求，2014年重點推動了省區(qū)市,、中央和國家機關(guān)部委黨委落實主體責(zé)任,。2015年鞏固落實省部一級主體責(zé)任成果，著力推動市地一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責(zé)任,。2016年鞏固和深化省部,、國有企業(yè)以及市地一級黨組織落實責(zé)任的成果，推動全面從嚴治黨向基層延伸,。2017年把檢查管黨治黨責(zé)任落實情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀的重點,，推動各級黨組織解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，確保把黨的路線方針政策和中央決策部署貫徹到底,。
層層壓實責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力。
各地區(qū)各部門黨委,、黨組牢固樹立“四個意識”,，紛紛打出逐級約談、專項監(jiān)督檢查,、巡視巡察,、責(zé)任清單考核等組合拳，強化黨組織責(zé)任意識,，推動責(zé)任落地生根,。
浙江實行黨委主要負責(zé)人向上一級黨委及紀委當(dāng)面報告履責(zé)情況,，市縣鄉(xiāng)三級連續(xù)兩年實現(xiàn)100%報告；江西采取“書記教書記”的方式,，對省市縣鄉(xiāng)四級黨委,、紀委開展上對下的層層“傳幫帶”；海南建立“一崗雙責(zé)”,、重大事項簽字背書,、“兩個責(zé)任”雙報告、述責(zé)述廉等機制制度……
聚精會神抓黨建,、從嚴管黨治黨,，責(zé)任的落實，凝聚起全黨上下齊抓共管的強大合力,。
問責(zé)：始終高舉問責(zé)“撒手锏”
2月8日,，中央紀委發(fā)布消息，民政部原黨組書記,、部長李立國和原黨組成員,、副部長竇玉沛，因履行管黨治黨政治責(zé)任不力,，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題被問責(zé),，受到“斷崖式”降級處分；
4月24日,，民政部原黨組成員,、中國老齡協(xié)會原會長陳傳書工作嚴重失職失責(zé)被問責(zé)；
6月20日,，已經(jīng)從民政部離任近1年的中央紀委駐國家民委紀檢組原組長,、國家民委原黨組成員曲淑輝被問責(zé)。
……
因履行管黨治黨主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任不力,，民政部4名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，產(chǎn)生極大震懾效應(yīng),。
動員千遍,，不如問責(zé)一次。
十八屆中央紀委三次全會明確提出,，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方,、部門和單位，實行“一案雙查”,，既要追究當(dāng)事人責(zé)任,，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究,。
5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高舉問責(zé)“撒手锏”,，用好責(zé)任追究“一案雙查”這個有力抓手,，真嚴真厲真問責(zé)，把該打的“板子”狠狠打下去,，以問責(zé)產(chǎn)生震懾效應(yīng),、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。
山西省發(fā)生系統(tǒng)性,、塌方式腐敗案后,，相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)；河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴因?qū)υ撌羞B續(xù)發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法案件負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職,；遼寧拉票賄選案共查處955人，其中問責(zé)中管干部14人,，通報全黨……
中央紀委數(shù)據(jù)顯示,，2014年1月至2017年8月，全國共有6100余個單位黨委（黨組）,、黨總支,、黨支部，300余個紀委（紀檢組）和6萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé),。強化問責(zé)成為管黨治黨,、治國理政的鮮明特色。
截至目前,，中央紀委已通報曝光8批42個履行“兩個責(zé)任”不力被問責(zé)的典型問題,，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委、紀委分168次專門通報曝光777個典型問題,。一個個具體鮮活的失職失責(zé)案例,，喚醒了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。
截至目前,，25個省區(qū)市黨委和17個中央部委黨組（黨委）結(jié)合實際制定出臺了貫徹問責(zé)條例的實施辦法,，問責(zé)工作越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依,。
以行動兌現(xiàn)承諾,，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。
隨著全面從嚴治黨的偉大實踐,，管黨治黨政治責(zé)任的落地生根,，正激發(fā)起全黨上下?lián)?dāng)有為的磅礴力量，為黨和國家事業(yè)歷史性變革注入不竭動力,。
