河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)東漳堡鄉(xiāng)南趙村農(nóng)民在整理收獲的菊花（11月17日攝）,。邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投入到菊花,、山藥、食用菌等特色種植產(chǎn)業(yè)中,，變“冬閑”為“冬忙”，成為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的新亮點(diǎn)。新華社記者 牟宇 攝
新華社北京12月29日電 題：譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章
——2017年中央農(nóng)村工作會議傳遞六大新信號
新華社記者董峻,、高敬、侯雪靜,、胡璐
為期兩天的中央農(nóng)村工作會議29日閉幕,。圍繞黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這次會議全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù),，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進(jìn)行部署,。新華社記者第一時間采訪權(quán)威專家，對會議精神進(jìn)行全面解讀,。
八個堅持：習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作新理念新思想新戰(zhàn)略
會議指出,，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述,，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果,，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論,，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南,。
“這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，為新時代‘三農(nóng)’工作提供了根本遵循?！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,。
根據(jù)會議精神，習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作新理念新思想新戰(zhàn)略包括：
——堅持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障,；
——堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處,；
——堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；
——堅持立足國內(nèi)保障自給的方針,，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán),；
——堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力,；
——堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向,，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；
——堅持保障和改善民生,，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感,；
——堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),。
首次提出：走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路
會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。
中國特色體現(xiàn)何在？國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說,，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重,、作為關(guān)系全局的大事來抓，這是我國的體制特色,。
“我們的鄉(xiāng)村振興,，建立在土地這個最重要的生產(chǎn)資料集體所有制的基礎(chǔ)上?！彼f,，“這樣的所有制結(jié)構(gòu)有利于避免現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)農(nóng)民破產(chǎn),、農(nóng)戶分化，避免大量小農(nóng)被迫流離失所進(jìn)城,，這也是中國特色的體現(xiàn),。”
葉興慶還表示,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要建立一個高效的、可持續(xù)的,、有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系支撐鄉(xiāng)村振興,，而不能單純靠高福利留住農(nóng)村人口，這不符合我國國情,，而是要通過產(chǎn)業(yè)興旺來支撐繁榮興旺的鄉(xiāng)村,。
精準(zhǔn)確定：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時間表
按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,，中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：
——到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,，制度框架和政策體系基本形成,；
——到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),；
——到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn),。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個目標(biāo)任務(wù)時間點(diǎn)，與黨的十九大報告提出的目標(biāo)是同步的,。他對三個階段性目標(biāo)的理解是：
重要進(jìn)展是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機(jī)制建立起來,，鄉(xiāng)村文明、社會治理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成效初步顯現(xiàn),；
決定性進(jìn)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機(jī)制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)要素流動障礙全面消除,；
全面振興是整個鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策都相當(dāng)完善,，城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)良性互動并相互促進(jìn)，中國的“三農(nóng)”問題得到解決,。
七條“之路”：中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路這么走
中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路怎么走,？會議提出了七條“之路”：
——必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；
——必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，走共同富裕之路,；
——必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路,；
——必須堅持人與自然和諧共生,，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；
——必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路,；
——必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路,；
——必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),，走中國特色減貧之路。
對此,，中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山談了他對以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的理解,，認(rèn)為要做到“三個綠色”：構(gòu)建綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給,；強(qiáng)化綠色發(fā)展的科技支撐,，依靠科技引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；健全綠色發(fā)展的政策支持體系,，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補(bǔ)貼政策體系,。
同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授程國強(qiáng)則對重塑城鄉(xiāng)關(guān)系談了體會：“這意味著在今后的城市和鄉(xiāng)村發(fā)展中，要拆除城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制的藩籬,，實現(xiàn)資源要素雙向流動,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！?/p>
他同時提出,，會議強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，將鄉(xiāng)村治理上升到關(guān)系國家治理能力現(xiàn)代化的高度,，提出加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求,。
這是5月26日航拍的廣西忻城縣薰衣草莊園。通過農(nóng)業(yè),、文化,、旅游的深度融合，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革上精準(zhǔn)發(fā)力,，忻城走出了一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路,。新華社記者 黃孝邦 攝
制度供給：從土地到財政金融全方位支撐
會議強(qiáng)調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給,。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，激活主體,、激活要素,、激活市場，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員苑鵬認(rèn)為,，其中最核心的是要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，從而增加農(nóng)民收入,、縮小城鄉(xiāng)差別,。
“農(nóng)民收入為什么低？就是收入渠道少,?！彼f，“農(nóng)村建設(shè)用地改革,、‘三權(quán)分置’怎么能落實下去,，這是最根本的，需要繼續(xù)深化土地制度改革,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。”
“實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略必須以改革為根本動力,。這既是我國農(nóng)村改革四十年以來的寶貴經(jīng)驗，也是下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動力,?！背虈鴱?qiáng)說，“會議做出了開拓融資渠道等一系列制度改革安排,，目的就是要通過改革提高公共服務(wù)效能,，破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的壁壘和束縛,，撬動更多社會資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。”
重中之重：農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，是黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時強(qiáng)調(diào)的,。這次中央農(nóng)村工作會議明確要求，各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處——
在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年中央財政將從多方面著力,，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,。
中國工程院院士,、中國農(nóng)科院院長唐華俊說，會議明確要求,，造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍,。作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊,，就是要堅定不移地落實中央要求，實施人才強(qiáng)農(nóng),、科技興農(nóng)戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制,。
?
?
中央農(nóng)村工作會議在北京舉行 習(xí)近平作重要講話
農(nóng)業(yè)部將推動農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新平衡
五個字六方面看五年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作亮點(diǎn)
