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十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月10日（星期五）10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請中國人民銀行行長周小川,、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝,、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注,！[ 2017-03-09 20:21 ]
十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月10日（星期五）10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請中國人民銀行行長周小川,、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝,、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注,！[ 2017-03-09 20:21 ]
各位記者朋友,，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大五次會議記者會,，本場記者會的主題是“金融改革與發(fā)展”,。今天我們很高興地邀請到中國人民銀行行長周小川先生，副行長易綱先生,，副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝先生,，副行長范一飛先生，共同圍繞這一主題回答大家的提問,。[ 2017-03-10 10:55 ]
2016年下半年開始,，匯率出現(xiàn)了比較大幅度的變化，總理在政府工作報告中也提出,，要堅持匯率市場化改革的方向,，同時也要穩(wěn)定人民幣在全球貨幣當中的地位。請問2017年央行有哪些工作保障匯率的穩(wěn)定,？謝謝,。[ 2017-03-10 10:56 ]
您剛才提到的2016年下半年匯率波動比較大一些，有多種因素,，我簡單說兩個,。[ 2017-03-10 10:56 ]
第一，2016年下半年,，中國對外投資和其他方面的外部花銷比較猛一些,，每年下半年這個季節(jié)都會多一些，去年多得明顯一些，也包括有一些企業(yè)在外面收購的熱情比較高,。[ 2017-03-10 10:57 ]
第二,，美國大選，特朗普當選,，之后出現(xiàn)了很多和一般人預(yù)期不太符合的變化,，因此導(dǎo)致美元指數(shù)上升比較猛。在這種情況下,，匯率波動比較大,。[ 2017-03-10 10:58 ]
我們相信，今年隨著中國經(jīng)濟比較穩(wěn)定,，而且更加健康,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補”都取得成績,，國際上對中國經(jīng)濟的信心也比較好,，應(yīng)該說匯率自動就有一個穩(wěn)定的趨勢。與此同時,，我們有關(guān)政策方面沒有什么太大的變化,，但是在執(zhí)行和監(jiān)管方面要做得更精細一些。因此,，我們相信在這樣的情況下,，今年的人民幣匯率應(yīng)該比較穩(wěn)定。[ 2017-03-10 10:59 ]
當然,，外匯市場歷來是非常敏感的一個市場,，會隨著整個全球經(jīng)濟，也隨著中國所發(fā)生的各種事件不斷波動,，誰也不能夠非常準確預(yù)期2017年走下來還會有哪些不確定性,，哪些事件會發(fā)生。因此,，正常的匯率波動是一個常態(tài),，也是一個正常的情況。[ 2017-03-10 11:00 ]
您認為中國和美國在利率方面的差異,，對于維持人民幣的穩(wěn)定重要性如何,？[ 2017-03-10 11:00 ]
從外匯市場的交易層面上看，特別是有很多交易室,、交易員,，從他們的層面上，利率差異往往是導(dǎo)致一些短期操作方面的動因,，錢是會朝著利率高的方向移動,。但是，從中期的角度來看，各國的利率水平主要由國內(nèi)經(jīng)濟的情況所決定的,，而國內(nèi)的經(jīng)濟情況既包括經(jīng)濟增長,、就業(yè)、對本國經(jīng)濟的信心以及通貨膨脹率,，通貨膨脹率各國也不一樣,，各國利率也都是有差異的。比如,，你們看日本多少年利率都很低，跟其他貨幣有明顯的利率差距,，但不見得說就一定會導(dǎo)致非常明顯的,、持續(xù)的投機活動或者資本流動。這是我的看法,。[ 2017-03-10 11:04 ]
我的問題關(guān)于資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),。據(jù)了解，央行目前正在牽頭統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的標準和規(guī)制,，請問制定,、出臺統(tǒng)一監(jiān)管標準的初衷是什么？將圍繞哪些具體的方面規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),？大家都知道,，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)涉及的部門比較多，請問現(xiàn)在各部門之間是否還存在分歧,，具體的政策將何時出臺,，更進一步思考，能否把這項政策的制定和出臺看作金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的試驗田,？謝謝,。[ 2017-03-10 11:04 ]
我們兩年多以前已經(jīng)初步設(shè)置了一個協(xié)調(diào)機制，這個機制叫金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議,，最近研究了資產(chǎn)管理的問題,，也有的人會把它稱之為理財產(chǎn)品的問題，因為資產(chǎn)管理中間有很大一部分是理財產(chǎn)品,?！耙恍腥龝痪帧保簿褪侨嗣胥y行,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、保監(jiān)會,、外匯局之間已經(jīng)在許多比較大的問題上初步達成了一致,。我們可能會進一步細化以后，作出一些初步規(guī)范。但是,，這個規(guī)范決不是一勞永逸的,。因為市場是不斷變化的，我們會把一些存在的突出問題規(guī)范一下,。[ 2017-03-10 11:09 ]
現(xiàn)在有哪些方面的問題呢,？一是理財產(chǎn)品市場上有一些混亂，這些混亂包括比如標準差距太大,、套利機會太多,、投機性過強等問題。二是監(jiān)管之間通氣不夠,，對市場總體觀察和風險把握還不夠好,，所以這方面也要加強。從資產(chǎn)管理各種個體來說,，有一些是投機性過強,，忽視風險，沒有一些起碼的風險管理的做法,。三是大家所關(guān)心的,，有一些資產(chǎn)管理產(chǎn)品或者理財產(chǎn)品嵌套運行，就是從金融系統(tǒng)一個行業(yè)的一個公司到了另外一個行業(yè)的一個公司,，來回在系統(tǒng)里轉(zhuǎn),。而我們強調(diào)資產(chǎn)管理和其他金融業(yè)務(wù)一樣，要著重為實體經(jīng)濟服務(wù),，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去錢沒有到實體經(jīng)濟去,。這中間到底有些什么問題，可能有一些是套利,，甚至有一些是違規(guī)的行為,。就這幾個方面，大家對資產(chǎn)管理究竟怎么定義,、都是哪些范疇,、都存在哪些問題，初步達成了一致意見,。[ 2017-03-10 11:10 ]
金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制還會朝著這個方向繼續(xù)努力,，而且在達成一致意見的情況下，還可能提高到更有效的層次,，現(xiàn)在還沒有做到,，我也沒有辦法告訴你。謝謝[ 2017-03-10 11:10 ]
我的問題是有關(guān)中國金融對外開放的,。我們看到,，從去年開始,，中國債券市場的對外開放舉動很多，而且最近一段時間花旗（Citibank）和彭博相繼把中國債券納入他們的相關(guān)指數(shù),，所以我們是不是可以期待,，今年中國債券市場的開放步子會更快一些，會有大的舉動,？謝謝,。[ 2017-03-10 11:15 ]
我先說兩句，然后再請潘功勝行長說,。您說的這個問題是對的,，債券市場從發(fā)展的早期開始，就秉著開放,、公平競爭這樣一種思路建立并發(fā)展,。因此，債券市場始終都是有對外開放的內(nèi)容,，并不是哪一年有一些突出的舉動。去年有利的方面是,，人民幣國際化進一步邁進,，人民幣被納入SDR籃子，這些都有利于外國投資者提高對中國的債券市場的興趣,，積極性也增加了,。我們也相應(yīng)推出了一些政策，但不是一些突出的政策,，我們也不刻意追求人民幣債券是否納入某一個具體的債券指數(shù),，但是會穩(wěn)步地在這個方向推進，在對外開放方面,，會逐步再取得更明顯的進展,。[ 2017-03-10 11:20 ]
周行長講的已經(jīng)非常全面了。我想,，近年來中國的債券市場發(fā)展速度的確比較快,，債券的品種也更加豐富，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷地完善,，投資者也日益的多元,。所以，在支持中國的實體經(jīng)濟發(fā)展方面,，中國債券市場的發(fā)展在對支持中國實體經(jīng)濟發(fā)揮著越來越重要的作用,。作為中國金融市場對外開放的一個組成部分，我們也在穩(wěn)步地推動債券市場的對外開放,。[ 2017-03-10 11:26 ]
這種開放基本上在兩個維度上進行：一是境外機構(gòu)到中國市場發(fā)行債券,，也就是我們通常所說的“熊貓債”,。到目前為止，國際開發(fā)金融組織,、國外政府,、國際上的著名金融機構(gòu)和企業(yè)，這樣一些主體都有在中國債券市場發(fā)債的實踐,，到去年年底,，“熊貓債”發(fā)了600多億人民幣。其中,，去年大家也看到世界銀行在中國發(fā)行了以SDR計價的債券,。[ 2017-03-10 11:27 ]
二是推動了境外機構(gòu)投資中國的債券市場。近幾年以來,，人民銀行在放松,、放寬市場準入，消除有關(guān)限制,，豐富對沖工具,、便利資金的跨境匯入?yún)R出等方面，出臺了一系列的政策,。從去年以來,，大家看到的還是比較多的。所以,，現(xiàn)在投資中國的債券市場的境外投資者是400多家,，大概是8000億元人民幣，去年一年增加了100多家,，額度增加了1500億人民幣,。另外，大家看到,，3月1日彭博設(shè)立了兩個新的指數(shù),，將中國債券市場納入到新的指數(shù)之中?；ㄆ烨皫滋煲残?，有三個指數(shù)準備把中國的債券市場納入其中。[ 2017-03-10 11:28 ]
正如剛才周行長所提到的,，隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長,，人民幣的國際化發(fā)展，中國金融市場更加開放,，我國債券市場開放的潛力還是比較大的,。下一步，對人民銀行來說,，我們一定會完善相關(guān)制度的安排,，比如法律,、會計、審計,、稅收,、評級等方面的制度安排，為境外投資者投資中國債券市場提供一個更加便利和友好的制度環(huán)境,。同時,，推動金融市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和跨境合作。在這個過程中,，我們也需要和境外投資者多一些溝通和交流,，我想這個事情也不是那么著急，得一步步走,，走得更加穩(wěn)健一些,。謝謝大家。[ 2017-03-10 11:29 ]
近期,，人民銀行在公開市場上利用各種工具,，市場認為在引導(dǎo)貨幣市場利率上行，有人會有這樣的擔憂,，認為會傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟頭上,，會加劇實體經(jīng)濟“融資貴、融資難”的情況,，您怎么看？更有人覺得,，央行在收緊貨幣政策,，甚至以后還會有加息的可能，您認為市場該如何理解央行的這樣一種操作,？謝謝,。[ 2017-03-10 11:28 ]
總理在政府工作報告中明確指出，我們還是繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,，或者更明確的說法,，就是我們的貨幣政策是穩(wěn)健中性。至于使用各種各樣的工具,，確實中央銀行工具箱的工具比較多,，工具的使用自然可能也帶有引導(dǎo)市場價格、引導(dǎo)預(yù)期,，同時傳導(dǎo)貨幣政策的意圖,。但是也不見得對每次操作數(shù)量、價格都要作出過度解讀,。貨幣政策總體來說還是穩(wěn)健中性,。[ 2017-03-10 11:30 ]
至于有一些人的擔心,，我覺得應(yīng)該從兩個方面說。首先,，如果經(jīng)濟中貨幣數(shù)量太大,，像總理說的，我們不搞大水漫灌,，但如果真是大水漫灌的話,，實際上對經(jīng)濟還是非常有害的，可能導(dǎo)致通貨膨脹上升,、資產(chǎn)價格泡沫等各種各樣的問題,。與此同時，貨幣政策在穩(wěn)健方面適當做得更加中性一些,，會有利于我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。很多企業(yè)要“三去一降一補”，如果貨幣太松的話,，壓力就不夠,，所以要從幾個方面來看。[ 2017-03-10 11:31 ]
至于說融資成本,，“融資難,、融資貴”的問題，首先這些年這個現(xiàn)象還是始終存在的,，但是中小企業(yè),、小微企業(yè)的融資比例實際上每年都是在上升的。現(xiàn)在中國已經(jīng)達到一個什么情況呢,？在人民幣企業(yè)貸款60多萬億這么一個盤子下,，已經(jīng)實現(xiàn)了貸款余額大型企業(yè)、中型企業(yè)和小微企業(yè)三分天下,，基本上都是三分之一,。以前不是這樣的，以前是大型企業(yè)占一半以上,，中型企業(yè)和小型企業(yè)占的比例比較小一些,。大概從2010年左右開始，貸款新增量中大型企業(yè),、中型企業(yè),、小型企業(yè)基本是三分之一了，但是余額還有很大的差距,。到去年,，大、中,、小三個組成部分都是三分之一,。所以,，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的過程中，銀行業(yè),、金融業(yè)自己也在做供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，也就是說，要更多地面向中型企業(yè),、小微企業(yè),。因此，融資難的問題會逐漸有所緩解,。而價格問題是除了名義價格,，還要看實際價格，這跟物價和其他因素有關(guān)系,。[ 2017-03-10 11:33 ]
有一個關(guān)于去杠桿的問題,。去杠桿是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，過去兩年,，這項改革推進得不是很快,。請問對央行來說，金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)去杠桿,，您認為哪個更加緊迫,？另外，還有那些促進去杠桿的政策,？謝謝,。[ 2017-03-10 11:54 ]
大家都關(guān)心杠桿率，我國的杠桿率總體不是特別高,。從結(jié)構(gòu)看,，住戶部門和政府部門的杠桿率還不是特別高，但是企業(yè)部門,，就是非金融企業(yè)部門的杠桿率從全球比較看，是比較高的,。所以,，我們說的降杠桿有這樣幾層含義。一是杠桿率的持續(xù)增加不利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,，并且在積累一定的風險,。這些杠桿率、負債率的增加,，積累的問題目前已經(jīng)看到了,。在考慮這個問題的時候，我們考慮降杠桿首先要考慮穩(wěn)杠桿,，就是總的杠桿率還是要把它穩(wěn)住,，或者讓它每年增長少一些,、慢一些，要穩(wěn)住,。二是在總的杠桿比例下,，家庭、政府,、企業(yè)間的杠桿結(jié)構(gòu)還可以有一些優(yōu)化,。我們國家杠桿率和國際上比有點高，這和我國金融結(jié)構(gòu)有關(guān),。因為我們國家儲蓄率高,，形成以銀行為主、以間接融資為主的金融格局,，大家從銀行借錢占的比例比較高,。這樣就造成了中國杠桿率偏高。因此,，杠桿率偏高和儲蓄率高是連在一起的問題,，也可以說是一個硬幣的兩面。[ 2017-03-10 11:56 ]
但同時,，我們也要考慮到,，在這個格局下怎么走出來？無疑有一條思路非常清晰,，就是我們要大力發(fā)展直接融資,，要有更多的資本金進去，這是一條,。如果資本金多了,，杠桿率就下來了，企業(yè)抗風險的能力就加強了,。資本金怎么進去,？我們考慮在各個行業(yè)要嚴格資本約束。我們要宣傳一個理念：一個企業(yè),、一個投資有多少錢就干多少事,。這個投資和這個企業(yè)，首先要有自己的資本金來承擔風險,，然后你去借錢,，不管是借貸款還是發(fā)債融資，使你的資本金和借來的錢有一個最優(yōu)的配置和比例,，這樣就能夠激發(fā)全社會融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，同時，也能夠激發(fā)投資主體承擔風險，小心,、認真地進行每一個項目的評估,，在做決策之前，把風險控制好,。這樣一個思路,，可以把整個杠桿率穩(wěn)住，然后慢慢地實現(xiàn)有所下降,。[ 2017-03-10 11:57 ]
我補充一點,。全社會非金融企業(yè)的杠桿率過高，作為一種宏觀現(xiàn)象,，它的微觀基礎(chǔ)就是,，有很多非金融企業(yè)自身的杠桿率過高，所以加總起來太高,。這跟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有很大關(guān)系,。首先，每個企業(yè),，特別是那些杠桿率已經(jīng)過高的企業(yè),，要有所控制。一方面,，他們自身要進行內(nèi)部改革,；另一方面，金融系統(tǒng)要考慮不能過多支持這類企業(yè),，包括易副行長剛才說的,，要鼓勵直接融資，也有一些企業(yè)需要進行市場化的債轉(zhuǎn)股,。其次,，跟產(chǎn)能過剩有關(guān)系。有一些產(chǎn)能過剩的企業(yè),，過去占用過多的信貸資源,，因此，去產(chǎn)能也是非常重要的一項政策,，金融業(yè)要大力支持去產(chǎn)能,。庫存過多，本身就是占用流動資金,，這是導(dǎo)致杠桿高的一個原因。去庫存在微觀上來講,，都是非常重要的,，金融業(yè)要更好地配合“三去一降一補”的改革。同時，金融機構(gòu)在內(nèi)部評級和對客戶的各項指標監(jiān)測方面,，要作出更大的努力和改進,，這樣就能發(fā)現(xiàn)哪些企業(yè)過去貸得太多，不應(yīng)該貸那么多,，融資結(jié)構(gòu)需要改變,。這樣的話，就可以逐步落實這項政策,。這個過程,，我個人認為是一個比較中期的，在短期內(nèi)不會看得非常明顯,，因為存量非常大,。謝謝。[ 2017-03-10 12:08 ]
我的問題提問給范一飛副行長,。近年來,，第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，人民銀行也采取了一系列監(jiān)管措施,，包括收緊牌照發(fā)放,、備付金集中存管等，這些舉措是否限制了這個行業(yè)的發(fā)展,？目前第三方支付產(chǎn)業(yè)的整體狀況怎樣,？下一步人行還會采取哪些監(jiān)管措施？謝謝,。[ 2017-03-10 12:11 ]
支付產(chǎn)業(yè)關(guān)系到千家萬戶,，是一個基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展很快,。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大,，創(chuàng)新產(chǎn)品越來越多、越來越豐富,。從廣義和狹義來看支付產(chǎn)業(yè),，廣義的支付產(chǎn)業(yè)包括非銀行支付機構(gòu)和銀行業(yè)，狹義的支付產(chǎn)業(yè)主要指非銀行,。我理解你剛才的問題,，主要是講非銀行支付機構(gòu)一塊。[ 2017-03-10 12:12 ]
這幾年隨著行業(yè)的發(fā)展,，確實累計了一些問題和風險,，主要有幾個方面：第一，因為市場參與者眾多,，總體而言市場供給和需求有一些失衡,，供大于求的情況比較嚴重，所以行業(yè)也存在過度競爭的情況。第二,，由于各方面原因,，包括機構(gòu)內(nèi)部內(nèi)控薄弱、風險管理放松等原因,，對消費者的保護不夠,。兩個突出問題：一是消費者的個人隱私特別是關(guān)于支付的敏感信息被泄露，甚至一些信息公開在網(wǎng)上買賣,。二是備付金被挪用的情況一度還比較嚴重,，有些機構(gòu)把客戶的備付金拿來炒房、炒股票,，甚至用于個人賭博,，最后導(dǎo)致?lián)p失。往往一個機構(gòu)出問題可能牽扯到多個地區(qū),，消費者的人數(shù)可能數(shù)以萬計,。[ 2017-03-10 12:13 ]
針對這些問題，近兩年主要做了幾件事,。首先,，對前期累計的風險進行化解和處置，盡量幫助消費者挽回損失,，為此央行和地方政府都做了大量工作,。二是強化基礎(chǔ)建設(shè)，把我們領(lǐng)域的基本規(guī)矩建起來,，這也符合事物發(fā)展規(guī)律,。因為整個非銀行支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個新興事物，一開始我們對它作一些觀察,，包容它的發(fā)展,，到了一定階段以后，對客觀規(guī)律認識清楚了,，我們再來努力加以規(guī)范,。這些年我們出臺了網(wǎng)絡(luò)支付辦法，推行了賬戶分類制度,，對支付機構(gòu)也實行了分類評級,。剛才記者提到對備付金實施集中存管，當然制度已經(jīng)出臺,，第一次存管馬上就要進行,。[ 2017-03-10 12:14 ]
三是加強監(jiān)管。又分為兩方面,，一方面是市場上除了持證的機構(gòu)以外,，還有大量機構(gòu)無證從事支付業(yè)務(wù),。到1月份為止，全國清理出239家無證也就是非法從事支付業(yè)務(wù)的機構(gòu),，進行了整頓、清理,，部分已經(jīng)移送給公安部門處理,。另一方面，對持證的支付機構(gòu)加強監(jiān)管,，對違規(guī)行為敢于“亮劍”,，進行處罰。[ 2017-03-10 12:18 ]
經(jīng)過幾方面的努力,，支付產(chǎn)業(yè)不但沒有停滯,，還在快速發(fā)展，更為健康地發(fā)展,。我這里可以給大家一些數(shù)字,。從2013年到2016年，支付機構(gòu)年處理業(yè)務(wù)量從371億筆增加1855億筆,，金額從18萬億元增加到120萬億元,，年復(fù)合增長率分別達到71%和90%。其中,，網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)增長更快一些,，去年支付機構(gòu)業(yè)務(wù)量和金額同比分別增長102%和87.6%?？梢哉f,，我國支付業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、普惠程度在世界主要經(jīng)濟體里都是比較好的,。前不久我參加一個國際會議,，會上一些同行跟我講，他們也很希望了解中國在支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管方面的做法,。下一步,，我們還繼續(xù)秉持五大監(jiān)管理念，把支付行業(yè)的監(jiān)管工作做好,。經(jīng)過這幾年的努力,，四梁八柱的制度框架已經(jīng)搭建起來了，下一步主要是做好執(zhí)行工作,。謝謝,。[ 2017-03-10 12:19 ]
我補充兩句。一是人民銀行認為科技的發(fā)展可能會對未來的支付業(yè)造成一些巨大的改變,，這個改變是進步,，因為帶來很多新的手段,。人民銀行高度鼓勵，同時也和各種業(yè)界共同合作,，把金融科技的發(fā)展搞上去,。特別強調(diào)一點是網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，還有就是數(shù)字貨幣的發(fā)展,，其中也包括區(qū)塊鏈等新技術(shù),，這些新技術(shù)會在未來產(chǎn)生一些當前人們不容易完全想象或者預(yù)測到的影響。但同時,，像范一飛副行長所講的,，既要鼓勵發(fā)展，同時也要防范風險,，健康發(fā)展,。其中不健康的行為要不斷規(guī)范。當然,，也不是說從一開始就去束縛人家的手腳,，但是在發(fā)展過程中，大家已經(jīng)看到一些問題,，必須進行規(guī)范,，包括無證經(jīng)營問題、侵犯隱私問題,、支付產(chǎn)品安全性不夠問題,。[ 2017-03-10 12:19 ]
此外，還有一個問題,，就是有一部分支付機構(gòu)的動機和心思并不是想用新的網(wǎng)絡(luò)科技手段把支付搞好,，而是眼睛盯著客戶的備付金，覺得那個資金可以拿來賺利差,，甚至有的打自己的主意,，缺錢的時候從那里挪用一些，這就是動機不純,。我們支持支付業(yè)真正把心思都撲在通過科技手段提高支付系統(tǒng)的效率,、安全和為客戶服務(wù)上，而不是瞄著人家的資金,，在那個資金上打主意,。我們的有關(guān)政策和激勵機制也要實現(xiàn)這樣一點，這對于將來的健康發(fā)展也是很重要的,。謝謝,。[ 2017-03-10 12:20 ]
去年新增貸款和融資總量都創(chuàng)記錄，今年貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)定中性,，而且強調(diào)防范風險,，這種情況下今年信貸的增長勢頭會不會得到一些遏制,？另外，去年住房貸款在新增貸款接近40%的比例,，今年會不會有所改變,？連帶問一下，利率水平會不會進一步上升,？謝謝,。[ 2017-03-10 12:21 ]
這個問題是一連串的問題。我記得你一開始說的是去年社會融資總量,、信貸增長，這大概都是12,、3%左右的速度,。一方面，中國經(jīng)濟還是有潛力繼續(xù)增長,，另一方面,，從整個國際情況來看，G20也在號召20國進一步努力促進經(jīng)濟的復(fù)蘇,，在原有基礎(chǔ)上將GDP增長再提高一些,。[ 2017-03-10 12:22 ]
從今年政府工作報告情況來說，我們定的數(shù)字是M2增長12%左右,，這是一個預(yù)期數(shù)字,，并不是任務(wù)指標。另外,，在社會融資和信貸方面也大致按照這個速度進行掌握,。這是根據(jù)全球經(jīng)濟和中國自己的經(jīng)濟情況來制定的。[ 2017-03-10 12:22 ]
與此同時,，在執(zhí)行過程中還要根據(jù)經(jīng)濟的反饋數(shù)據(jù),、經(jīng)濟的實際情況進行適度微調(diào)。我們認為,，總理政府工作報告所提出的意見,、數(shù)字是符合中國實際情況的。同時,，我們也聽到兩會代表都支持這個想法,。[ 2017-03-10 12:22 ]
至于結(jié)構(gòu)上的問題，說起來就比較多一些,。去年,，房地產(chǎn)信貸里面增長比較快的主要是個人購房貸款。個人購房貸款的增長,，一方面有助于居民買房子,，同時,，在一些城市特別是三四線城市住房庫存比較多，有助于降庫存,。但是反過來說,，在一二線城市又容易使住房價格上升?？傮w上來看,，個人通過住房貸款購房以后，實際上資金就轉(zhuǎn)到開發(fā)商,。房地產(chǎn)開發(fā)是一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈,，會帶動一系列產(chǎn)業(yè)供給，所以這個貸款不能簡單看作是買房子,，實際上會傳遞到相當大的產(chǎn)業(yè)鏈上,。同時，這個產(chǎn)業(yè)鏈還帶動與它相平行的一些產(chǎn)業(yè)鏈,，比如家用電器等,。我就不多說了?？傮w來說,，住房貸款在中國還會以相對比較快的速度發(fā)展，但是確實要適當平衡,。隨著住房產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整,，估計會適當放慢。[ 2017-03-10 12:39 ]
去年G20發(fā)布了數(shù)字普惠金融高級原則,，我們都知道,，數(shù)字鴻溝出現(xiàn)。請問周小川行長,，數(shù)字鴻溝是否會影響到數(shù)字普惠金融體系建設(shè),？關(guān)于推進數(shù)字普惠金融，下一步央行將有哪些具體的規(guī)劃和政策,？謝謝,。[ 2017-03-10 12:40 ]
在去年G20峰會中，一個是把數(shù)字技術(shù),、普惠金融兩個結(jié)合起來,，同時還有綠色金融等議題。普惠金融,，在G20場合已經(jīng)講了若干年了,，意思就是全球經(jīng)濟危機以后，經(jīng)濟發(fā)展更多地依靠新興市場和發(fā)展中國家,。因此,，希望金融服務(wù)能夠更多地惠及大眾,。同時，在整個經(jīng)濟復(fù)蘇過程中,，也不能僅看著塊頭大的一些老牌的發(fā)達國家,，還要把更多的資源引導(dǎo)到發(fā)展中國家，特別是面向弱勢群體,。金融服務(wù)就應(yīng)該更多向這個方向傾斜,，金融服務(wù)里面也包括像農(nóng)村信用社、服務(wù)“三農(nóng)”,、社區(qū)金融服務(wù),、各種支付手段等內(nèi)容。但是,，全球普遍共識認為,，真正對社區(qū)和偏遠地區(qū)最有效的辦法就是利用數(shù)字技術(shù)，也就是利用網(wǎng)絡(luò),，利用移動設(shè)備，像手機等,。這是最有效的辦法,，全球若干國家也都有一些經(jīng)驗。[ 2017-03-10 12:42 ]
因此,，在這個方面,，央行和業(yè)界共同促進這個領(lǐng)域的發(fā)展，更主要的是業(yè)界,，這包括傳統(tǒng)的金融行業(yè),，特別是銀行業(yè)、小型金融機構(gòu)更好地為基層服務(wù),。從政府和央行的角度來說,，希望在這方面給他們一定的激勵機制，有助于他們往這個方向發(fā)展,。除了已經(jīng)存在的金融機構(gòu)以外,，還有要鼓勵科技類企業(yè)向這個方向發(fā)展，同時也向這個領(lǐng)域提供技術(shù)支持,。這樣的話,，就會逐步改變貧窮偏遠地區(qū)金融服務(wù)差、基層金融服務(wù)不足的現(xiàn)象,。從全球經(jīng)驗比較起來看,，大家注意過幾個地方的經(jīng)驗。比如,，可能有的同志也知道,，像肯尼亞利用手機發(fā)展普惠金融,，其中包括支付服務(wù)。在中國,，這方面的數(shù)字也非常令人鼓舞,。聯(lián)合國有一個普惠金融的組織，這個組織把普惠金融排了若干個指標,，這些指標表明,，中國還是相當不錯的，特別是同新興市場國家比較起來相當不錯,。但是,，我們應(yīng)該感到潛力確實比較大，科技力量發(fā)揮不充分,，還有很多政策,、制度方面的障礙，要通過改革開放和學習全球各個地方好的經(jīng)驗,，進一步推廣普惠金融,，也是把它作為我們做好黨中央、國務(wù)院所抓的扶貧攻堅,，總理《政府工作報告》當中專門提出的扶貧攻堅任務(wù)的一項主要內(nèi)容,。在激勵機制方面，除了一些具體的政策,，其中還有一條就是,，我們在貨幣政策中有一些結(jié)構(gòu)性信貸政策的傾斜，包括像扶貧再貸款等等,，也在這方面給予支持,。[ 2017-03-10 12:43 ]
剛才周行長說到，中國在這方面還是發(fā)展的比較靠前,，我們現(xiàn)在強調(diào),，在農(nóng)村和邊遠地區(qū)提供存款、貸款,、匯款,、支付、保險,、查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù),，能夠讓農(nóng)村廣大地區(qū)的老百姓有金融服務(wù)。在這個過程中,，還要注意金融安全,，也就是說，把安全放在一個首要的位置。存款,、貸款,、匯款、查詢,、保險等這些基本的金融服務(wù)都能夠到達廣大農(nóng)村和邊遠地區(qū),，在扶貧攻堅和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中發(fā)揮積極的作用。[ 2017-03-10 12:43 ]
請問周行長一個問題,，外匯儲備從峰值4萬億美元到現(xiàn)在大概3萬億美元左右,，您怎么看這樣一個現(xiàn)象？這是不是意味著我們的藏匯于民的內(nèi)涵發(fā)生變化,？我們下一步會不會在外匯流出方面,，也采取一些措施，我們將怎樣應(yīng)對這個問題,？謝謝,。[ 2017-03-10 12:45 ]
外匯儲備涉及的因素比較多，我就說兩點,。一是我們國家外匯儲備在亞洲金融危機以后,，開始比較快向上增長。大概是2002年,，特別是2002年下半年以后,，開始比較快的增長。同時,，國際上也有一些摩擦,，人家覺得你也太多了,，我們自己都認為沒有必要搞那么多,。但是，一旦往這個方向走,，慣性很大,，所以沖高到了4萬億左右。其實沒有必要搞那么多,。另外,，這里面也有部分大家認為是熱錢的。[ 2017-03-10 12:47 ]
第二個就是國際貨幣基金組織對全球資本流動有一個分析,。金融危機以來,，由于發(fā)達國家普遍采取了經(jīng)濟刺激計劃、貨幣寬松,，特別是數(shù)量型的貨幣寬松計劃,，就是QE，美國、歐洲,、日本都有,。這樣導(dǎo)致有放出去的大量流動性，變?yōu)榱藦陌l(fā)達國家向新興市場國家的資本流出,。新興市場是資本流入的,，流入的這些錢，有一些并不是像外商直接投資這類實體性的投資,，而是金融性的資金流動,，國際貨幣基金組織估計的是4.2萬億美元。這些至少1/3流到了中國,，也許有人說比這個還多一些,。這些錢的穩(wěn)定性實際上也是比較差的。所以,，在一些發(fā)達經(jīng)濟體開始復(fù)蘇以后,，市場就開始變化了，有相當一部分資金就會流回去,。因此,，我們會看到不只是中國有一些外匯資金流出，也有一些其他新興市場國家,，大的新興市場基本都有流出,，像俄羅斯、巴西,、南非,、印度。[ 2017-03-10 12:48 ]
在這種情況下,，外匯儲備有所下降,，這個事大家可以一分為二來看。一方面,，我們看看在資本流動方面,，是不是哪些地方做的不好，一些政策可能過去執(zhí)行不嚴,，我們就在這方面做一些改進,。另外一個方面，外匯儲備下降也是一個正常的現(xiàn)象,，因為我們本來也不想要那么多,，所以適當?shù)挠兴陆担矝]有什么不好的,。易綱行長過去說,，儲備的東西是干什么的,？儲備的東西就是要留著用，而不是攢著看的,，所以這也是一種正常的事,。[ 2017-03-10 12:50 ]
同時，我們也看到,，當前3萬億左右的外匯儲備總量是全球第一位的,，而且遠遠超出第二位。因此,，在政策制定方面,，我們是平常心，即使有問題要解決,，也不要把這個事看的得太嚴重,，不要反應(yīng)過度。老實說,，可能會有個別環(huán)節(jié)也有反應(yīng)過度的問題,，我們會盡快理順。[ 2017-03-10 12:50 ]
使用外匯儲備和維護人民幣匯率基本穩(wěn)定的整個過程,，是利大于弊,，對中國和對國際社會都有好處。有的朋友問過我,，說外匯儲備是不是動用了就什么都沒有了,。我在這兒跟朋友解釋一下，我們賣出美元都收回了等價人民幣,，不是說外匯儲備都打水漂了,，這是一個等價交換的過程。[ 2017-03-10 12:59 ]
另外,，在這個過程中,，實際上也尊重了市場規(guī)律，就是說在維護人民幣匯率基本穩(wěn)定的過程中,，還是遵照市場規(guī)律的,，人民幣匯率還是保持彈性的,。因為人民幣匯率保持彈性,，使得市場的信號得以發(fā)揮，而且匯率的彈性,，也是我們維護國際收支基本平衡的一個穩(wěn)定器和調(diào)節(jié)器,。在這個過程中，市場信號得以體現(xiàn),。[ 2017-03-10 13:00 ]
最后,，人民幣去年加入了國際貨幣基金組織特別提款權(quán)籃子,，人民幣在國際貨幣體系中，有著制度性的話語權(quán),。人民幣加入特別提款權(quán)籃子以后,，已經(jīng)到了國際貨幣的第一梯隊，就是人民幣和美元,、歐元,、日元、英鎊在第一梯隊里,。在這個時候,，我們可以進一步考慮，怎么樣優(yōu)化儲備的水平,，有一個綜合的考慮,。總的看這個事,，一個是匯率的平穩(wěn)是一個好事,，對中國、對世界都有好處,，另外在這個過程中,，又尊重了市場的價格調(diào)節(jié)機制，整個過程是平穩(wěn)的,。謝謝,。[ 2017-03-10 13:02 ]
因為在這個過程中，中國對外資產(chǎn)持有主體發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,。前幾年,，中國對外資產(chǎn)的主體，基本都是官方外匯儲備形成的,。這些年,，看到市場主體所持有的對外資產(chǎn)在慢慢增長。前幾年,，官方外匯儲備所形成的對外資產(chǎn)大概占到70%,、80%，到去年年底,，官方的外匯儲備所形成的對外資產(chǎn)和市場主體所持有的對外資產(chǎn),，一半對一半。易行長講過,，藏匯于民,，這是一種體現(xiàn)。對外資產(chǎn)這種結(jié)構(gòu)性的變化,，是一件好事情,。謝謝,。[ 2017-03-10 13:03 ]
我的問題是，關(guān)于跨境直接投資,。因為跨境直接投資去年以來發(fā)生了比較大的變化,，一方面對外直接投資增速不斷上升，另一方面,，來華直接投資有所下降,。外界對跨境直接投資都有比較高的關(guān)注，媒體方面也有相關(guān)的報道,，比如外商投資企業(yè)利潤匯出的問題,，還有加強對外直接投資審查問題。請問,，人民銀行,、外匯局在這方面的相關(guān)政策如何？謝謝,。[ 2017-03-10 13:07 ]
中國對外投資總體來說還是一個比較新興的事物,。雖然說十幾年以前開始有一個口號，中國企業(yè)要“走出去”,，但是最開始的時候是很緩慢的,，很多企業(yè)家對怎么“走出去”也不了解，這有一個過程,。慢慢大家信息越來越多,，對國外的有關(guān)投資環(huán)境、法律也越來越了解了,，企業(yè)家之間一交流,，你在外面有投資，有收購,，大家就形成一種風,，都在考慮對外投資，其中也不乏有一部分是過熱的情緒,，投資具有盲目性,，有的人也是事情做得很急，因此對外投資可能數(shù)字上增長相當快,。這其中有一部分實際上跟我國對外投資的產(chǎn)業(yè)政策要求不符合,，比如投一些體育、娛樂,、俱樂部,，對中國也沒有太大的好處,，同時在外面還引起了一些抱怨,。因此,，進行一定程度的政策指導(dǎo)，我們認為是有必要的,，也是有成效的,。[ 2017-03-10 13:09 ]
同時，支持鼓勵企業(yè)“走出去”,，特別是對于能夠更好地進行國際合作,，有助于發(fā)展我國的出口，有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量,、有助于研發(fā),、有助于互利共贏的，還是要繼續(xù)鼓勵,，沒有問題,。但是，如果有一些過熱情緒,，有一些跟風,，也有一些動機不良的，對這種現(xiàn)象進行一定管理也是正常的,。[ 2017-03-10 13:10 ]
外界對外匯管理有一些議論,，有一些也不準。首先說一些議論涉及到外商企業(yè)利潤匯出,，借債的還本付息,，這實際都是經(jīng)常項目。中國1996年就開始承諾經(jīng)常項目是可兌換的,，是沒有限制的,。但是，企業(yè)也有義務(wù)進行國際收支申報,，國際收支還要有統(tǒng)計,，這都是需要做到的。[ 2017-03-10 13:10 ]
至于對內(nèi)投資,，我認為中國外商直接投資和其他一些金融領(lǐng)域的資本交易,，在全球來說已經(jīng)是一個很高的水平了，外商直接投資1000多億美元,，在全球是第一,、第二的水平。這個情況下,，再有非常大的連續(xù)的增長也是不容易的,。但是中國吸引外資的政策、不斷改進外商投資環(huán)境的政策,，仍會延續(xù),。與此同時,，我們還在擴大自由貿(mào)易區(qū)試點，從上海自貿(mào)區(qū)開始,，擴大到另外幾個自由貿(mào)易區(qū),，在吸引外資方面也能夠有所改進。[ 2017-03-10 13:21 ]
從心態(tài)上來說,，我們也不要抱著過去的說法,，進來就歡迎，出去就限制,，這也不對,。過去叫“寬進嚴出”“獎出限入”，這是過去多少年就開始糾正的概念,。因此,，我們說中國對吸引外資和對外投資總體上是健康的，有一些個別不健康的或者有疑問的,，鼓勵大家進一步研究,，有些政策可進行適當調(diào)整?？傮w來說,，資本流出流入是比較健康的。[ 2017-03-10 13:22 ]
我的問題想提給周行長,，在這場發(fā)布會之前,，我和我的同事在網(wǎng)上做了一個小調(diào)查，名字叫“向央行行長提問”,，我發(fā)現(xiàn)大家問的最多問題還是關(guān)于匯率,。人們想知道以后在出國留學、旅游的時候,，手里的人民幣是不是還值錢呢,？我相信周行長也聽說過市場上流傳過一個詞叫“人無貶基”。我也注意到,，剛才在發(fā)布會開始的時候,，您也回答過關(guān)于匯率的問題，差不多表達了這樣的意思,。但是我想問得更具體一些,，因為我注意到，今天人民幣兌美元的即期匯率已經(jīng)到了6.9130,，在2017年人民幣匯率會不會跌破7的整數(shù)關(guān)口,？謝謝。[ 2017-03-10 13:22 ]
中國人民幣實行有管理的浮動匯率制度，“全稱”是以市場供求為基礎(chǔ),、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié),、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。您的第一個問題,，手里的人民幣將來值不值錢,，換別的貨幣怎么樣,？其實，大家要知道,，有管理的浮動匯率是對大家有利的,，如果固定不變，反而是不利的,，因為不利于經(jīng)濟調(diào)整,，不利于建立信心，是一種僵化的表現(xiàn),。有管理的浮動匯率,，當然有時候人民幣升值，升值的時候大家都高興,。比如你看人民幣兌英鎊,，現(xiàn)在有不少家庭可能有子女在英國留學，需要換英鎊,，過去是什么價錢,，現(xiàn)在是什么價錢，他知道升值是對他有好處的,。但是匯率就是有升有貶,，在一個方向上走，時間長了是走不下去的,，所以實際上要了解有管理的浮動匯率制度是有好處的,。[ 2017-03-10 13:23 ]
我也看到“人無貶基”這個詞，是說人民幣沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ),，總理在多個場合都說到過這個意思,。最近一段時間，特別是最近一年多的時間以來,，唱空人民幣的聲音比較強,。老實說有多種原因，首先一個原因是看到中國經(jīng)濟增長速度下滑了,，人民幣就會不穩(wěn),。去年GDP6.7%的增長率，其實在全球看仍然是一個很高的速度。另外,，中國也進入了一個強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段,，只有更加強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能使中國經(jīng)濟增長長期保持持續(xù)健康,。所以,，在國際市場上，當然也傳導(dǎo)到國內(nèi)市場上,，認為中國經(jīng)濟增長有所下降,，導(dǎo)致對人民幣匯率的懷疑，這個聲音一度是有點過分的,。這里面也包括外匯市場上實際做交易的機構(gòu),，包括某些對沖基金等，他們在做空人民幣上放了不少倉位,，他們有倉位以后,，不希望輸錢，就說的特別多,，希望能夠帶動大家,，最后變成現(xiàn)實，這樣他們也好賺錢,，這種因素也有,。[ 2017-03-10 13:31 ]
當然，國際市場上,、國內(nèi)市場上有一些跟風,，別人一說，他就心慌了,，也跟著說人民幣就要貶值了,。我認為，這是階段性的,，過一個階段就會看到,，中國經(jīng)濟總體還是比較健康的，特別是去年經(jīng)濟增長已經(jīng)走入了平穩(wěn)階段,，而且第四季度中國經(jīng)濟還有所提升,。[ 2017-03-10 13:32 ]
看待人民幣匯率，在很大程度上要看經(jīng)濟健康不健康,，如果經(jīng)濟健康,，而且通貨膨脹又比較低，貨幣就會比較堅挺,。再者,，也要看金融穩(wěn)不穩(wěn)定。如果金融出現(xiàn)大的不穩(wěn)定，一般來說貨幣就出現(xiàn)貶值,。金融如果比較穩(wěn)定,，信心就會進一步增強。因此,，應(yīng)該說進入今年以來,，人民幣匯率從目前來看，正好是你所說的表現(xiàn)為沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ),。應(yīng)該說,，市場預(yù)期有很大的調(diào)整，有很大的變化,。[ 2017-03-10 13:32 ]
至于說每日之間的變化,，今天可能高一些,，明天可能低一些,，我建議大家注意觀察美元指數(shù)，畢竟美元仍舊是國際貨幣里最主要的一個貨幣,。美元自身的變動有很多因素也包括它自己國內(nèi)的因素,，比如美聯(lián)儲加息，比如選舉以后,，大家究竟是信心更強了還是更弱了,，這些導(dǎo)致美元的波動，而美元的波動也會短期影響人民幣匯率的波動,。這些波動是正常的,，比如今天早晨的匯率。但更主要的是大家對中期人民幣匯率走勢的判斷,。我們相信,，像總理政府工作報告所說的，隨著中國經(jīng)濟增長趨于穩(wěn)定,，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷產(chǎn)生效果,，這些積極因素將是主要的，決定了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。[ 2017-03-10 13:33 ]
因為最后一個問題了,，我借這個機會，代表人民銀行感謝媒體對金融行業(yè)的關(guān)心,，對金融改革開放的關(guān)心,，對人民銀行工作的關(guān)心和報道。謝謝,。[ 2017-03-10 13:33 ]
本場發(fā)布會到此結(jié)束,。謝謝大家。[ 2017-03-10 13:33 ]