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李克強主持召開國務院常務會議
2018-01-17 21:10:48 來源: 新華網(wǎng) 提示:全文字,閱讀需要分鐘
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李克強主持召開國務院常務會議

決定擴大“證照分離”改革試點事項探索形成可復制經(jīng)驗 進一步改善營商環(huán)境

確定進一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施 激活農村資源要素促進鄉(xiāng)村振興

  新華社北京1月17日電 國務院總理李克強1月17日主持召開國務院常務會議,,決定擴大“證照分離”改革試點事項探索形成可復制經(jīng)驗,,進一步改善營商環(huán)境;確定進一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施,,激活農村資源要素促進鄉(xiāng)村振興,。

  會議指出,,深化“放管服”改革,從實施“先照后證”,、“多證合一”到不斷推進“證照分離”,,是落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署、進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本,、破解準入不準營頑疾,、更大釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。會議決定,,在前期已對116項審批事項開展“證照分離”改革試點并向全國各自貿試驗區(qū)推廣的基礎上,,由上海市進一步在浦東新區(qū)對商事制度、醫(yī)療,、投資,、建設工程、交通運輸,、商務,、農業(yè)、質量技術監(jiān)督,、文化,、旅游等10個領域47項審批事項進行改革試點,推進“照后減證”,。主要包括:一是凡不涉及產(chǎn)品質量安全和產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)許可前置條件一律取消,。生產(chǎn)許可檢驗只針對涉及產(chǎn)品質量安全的指標。企業(yè)提交申請并作出質量安全承諾后,,可先領取生產(chǎn)許可證開展生產(chǎn),,再接受現(xiàn)場審查。二是取消社會辦醫(yī)療機構乙類大型醫(yī)用設備配置許可證核發(fā)等審批,,社會辦營利性醫(yī)療機構床位數(shù)逐步實行自主決定,。對港口經(jīng)營許可、建設工程設計單位資質許可,、外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質許可等16項審批事項改為實行告知承諾制,。簡化國際船舶運輸業(yè)務、印刷經(jīng)營許可等審批條件,??s短藥品、醫(yī)療器械準入周期,。對內外資典當企業(yè)設立,、監(jiān)督實施一致管理。三是優(yōu)服務強監(jiān)管,。加快推行網(wǎng)上辦稅,,優(yōu)化發(fā)票管理,,對小規(guī)模納稅人實行按季申報。全面實施誠信管理,、風險監(jiān)管,,全面推行跨區(qū)域、跨層級,、跨部門的綜合執(zhí)法和“雙隨機,、一公開”監(jiān)管。會議要求,,上海市要認真落實改革方案,,有關部門要強化支持指導,用一年時間形成更多可復制的經(jīng)驗,,向上海全市和全國更大范圍推廣,。國務院將按法定程序正式修改有關行政法規(guī)。各地都要積極主動大膽探索,,使政府把更多精力放到事中事后監(jiān)管上,,推動形成公平公正競爭環(huán)境,讓市場主體提供更多高質量的產(chǎn)品和服務,。

  會議指出,,進一步支持農民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),,有利于促進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,推動更多人才、技術,、資本等資源要素向農村匯聚,以大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新開辟就業(yè)新渠道,、培育“三農”發(fā)展新動能。會議確定,,在落實好近年來國務院已出臺政策基礎上,,強化縣級政府主體責任,推出以下新措施:一是加大政策支持,。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地享受與當?shù)貏趧诱咄鹊膭?chuàng)業(yè)扶持政策,。將首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼支持范圍,。對回遷或購置生產(chǎn)設備的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),,有條件的地方可給予一定補貼。二是強化融資服務和場地扶持,。完善創(chuàng)業(yè)擔保政策,,將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),。村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。允許利用宅基地建設生產(chǎn)用房創(chuàng)辦小型加工項目,。三是加強培訓服務,。在農村社區(qū)推廣政務服務網(wǎng)上辦理、全程幫辦,。實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓專項行動,,使有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次主要由中央和省級財政補貼的創(chuàng)業(yè)培訓。四是實施引才回鄉(xiāng)工程,,激勵和吸引專家學者,、技能人才等回鄉(xiāng)服務。鼓勵工商資本參與扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。五是建立創(chuàng)業(yè)風險防范機制,,鼓勵開發(fā)相關保險產(chǎn)品,按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入就業(yè)援助,、社會保險和救助體系,。使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有后盾、能致富,。

  會議還研究了其他事項,。

【糾錯】 責任編輯: 郭潔宇
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