打破成長天花板 基層工作有奔頭
公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度穩(wěn)步推進(jìn)
數(shù)據(jù)來源：人社部 制圖：郭 祥
2014年12月，中央深改組第七次會(huì)議審議《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》,。此前,，我國縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員工資待遇與職務(wù)級別直接掛鉤,，往往面臨晉升通道狹窄等困境，導(dǎo)致工作積極性受挫,。這一改革,，為基層公務(wù)員打破成長的天花板，提供了新的職業(yè)發(fā)展空間,。
黨的十九大報(bào)告指出,，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。三年來，隨著職務(wù)與職級并行制度穩(wěn)步推進(jìn),，如何更好地調(diào)動(dòng)和激勵(lì)基層公務(wù)員,？記者在四川進(jìn)行了走訪。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部感受到了組織認(rèn)可
冬季的秦巴山區(qū),，寒風(fēng)刺骨,。周末一大早，廣元市朝天區(qū)汪家鄉(xiāng)工作人員向新林便提著食用油和大米匆忙地趕往鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的貧困戶家中——自從參加了結(jié)對幫扶,，每個(gè)周末,，他都會(huì)到幫扶對象家中探望照料。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作了幾十年,，向新林任勞任怨,，很少向上級提要求、要帽子,。職務(wù)與職級并行的制度實(shí)施后,，經(jīng)過層層考核，他的職級提高到副處級,。
“很多干部曾擔(dān)心辛辛苦苦幾十年,，退休還是個(gè)科員?！毕蛐铝痔寡?，由于職務(wù)晉升的難度比較大，有的干部到退休都沒被提拔,，工作中難免產(chǎn)生消極情緒,，有時(shí)甚至覺得低人一等、沒出息,。而職務(wù)和職級并行后,，不僅工資上漲了400多元，更感覺自己受到組織的認(rèn)可,。
向新林說,，身邊有不少同事本屬于事業(yè)單位工作人員，因?yàn)閱挝弧皡⒐?，而本人又沒有職務(wù)，“參公”后工資反而比以前少一大截,。如今,，即使職務(wù)難以提拔，也能通過晉升職級體現(xiàn)價(jià)值,，因此干勁更足了,。
讓晉升渠道由獨(dú)木橋變立交橋
“我們推行職務(wù)與職級并行制度，但為保證質(zhì)量也設(shè)置了多道‘關(guān)卡’?！睆V元朝天區(qū)委組織部副部長,、區(qū)委編辦主任楊波表示，基層公務(wù)員晉升渠道由“獨(dú)木橋”變成“立交橋”,，基層干部待遇有了想頭,、工作有了奔頭。同時(shí),，區(qū)里實(shí)行嚴(yán)格篩選,，讓“有能者”提高職級。截至目前,，朝天區(qū)共有100多名公務(wù)員職級得到晉升,，基層公務(wù)員工作積極性更加高漲。
究竟有哪些關(guān)卡呢,？朝天區(qū)嚴(yán)格的“關(guān)卡”涵蓋從審核,、考察，到測評,、公示等各個(gè)環(huán)節(jié),。“任職表現(xiàn),、年度考核等情況,，就有人社、編辦,、紀(jì)檢等多個(gè)部門參與核查,。”
向新林回憶,，自己當(dāng)時(shí)經(jīng)過民主測評,、個(gè)別談話等重重考驗(yàn)，德才表現(xiàn),、工作實(shí)績,、廉政情況等由人事部門和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)量化打分，初步評審合格后,，人事部門還需將考察結(jié)果向政法,、信訪等部門征求意見，確定沒有部門異議后,，才進(jìn)行職級公示,。“嚴(yán)謹(jǐn)絕不亞于干部提拔,?！毕蛐铝直硎荆毤壍纳弑仨毧砍煽儯瑔慰炕烊兆涌隙ㄟ^不了關(guān),。
“雖然任職年限和級別是公務(wù)員晉升職級的主要依據(jù),，但這并不意味著混日子、不作為,，熬夠年限就能晉級,。”楊波介紹,。在首次職級晉升的考核中,，朝天區(qū)共有8名干部因各種原因未能晉級。
更好調(diào)動(dòng)工作積極性
據(jù)了解,，在四川省首次晉升職級的工作中,，全省共有63685人晉升職級，占納入實(shí)施范圍公務(wù)員總數(shù)的22.4%,，人均工資增長408元,。
四川省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在公務(wù)員管理制度中,，職務(wù)與職級并行制度是重要的組成部分,，也是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂,，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小,，比如縣長；職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別,，主要體現(xiàn)資歷,，比如縣長所對應(yīng)的職級多是縣處級正職。
目前,，公務(wù)員的各種待遇主要與職務(wù)掛鉤,，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān),，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制,，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。職務(wù)與職級并行,，就是要在公務(wù)員職務(wù)晉升之外,，再開辟一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展道路，讓那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員,，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇與尊嚴(yán),。（記者 張 文）
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