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　　源頭活水綠如藍　“一訴多贏”山也笑

　　福建三明：生態(tài)檢察呵護“最綠城市”

　　每年冬季霧塵茫茫,，商販熊先生早已習以為常。但2017年的冬天,，他每天清晨在福建省三明市城區(qū)行走時卻會來一個深呼吸：道路潔凈,，粉塵少了，空氣也清新了,。

　　助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，是三明市檢察機關踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的一個成果。2017年,，該市三分之一的縣榮登全國深呼吸小城榜單,，將樂縣斬獲“美麗中國·深呼吸第一城”稱號。在山青水綠,、空氣清新的背后,，凝聚著檢察監(jiān)督護航生態(tài)文明的法治力量。

　　生態(tài)檢察監(jiān)督　人大立法支持

　　三明是新興工業(yè)城市。90年代以來,，在該市三元區(qū)城郊周邊,，陸續(xù)有煤場進駐，每到冬季,，煤灰粉塵尤甚,，隨風乘隙而入，一天下來,，甚至一夜之間,，居民陽臺常落下一層黑乎乎的灰塵。

　　“念好發(fā)展經,，畫好山水畫”,。2017年4月，三明市打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，煤場被列為整治重點,。三元區(qū)檢察院發(fā)揮檢察職能，深入煤場調查,，向轄區(qū)5個職能部門發(fā)出檢察建議,。

　　不到一個月，12家不合格煤場全部關停,，存煤限期清理完畢,，煤炭加工企業(yè)搬遷。截至2017年12月31日,，已連續(xù)保持249天沒有原煤粉塵污染記錄,。空氣質量改善,，群眾由衷點贊,。熊先生感嘆，好環(huán)境是“治”出來的,。

　　“這個‘治’,，就是法治的力量,?！比魇袡z察院檢察長張時貴說，保護生態(tài)環(huán)境,，檢察機關義不容辭,，更須相關職能部門配合形成合力。以此為出發(fā)點,，該市檢察院總結近年來生態(tài)司法實踐經驗,，推動地方立法強化生態(tài)檢察監(jiān)督。

　　2016年4月，三明市人大常委會通過《關于加強生態(tài)檢察監(jiān)督推進生態(tài)環(huán)境保護的決定》,，要求檢察機關從社會影響大,、問題突出的環(huán)節(jié)入手，對生態(tài)領域行政違法行為加大監(jiān)督力度,。

　　檢察監(jiān)督有了立法作后盾,，行政機關更加認真辦理檢察建議，自覺履行生態(tài)保護職責,。2017年,，該市清除違法堆放危廢物品240余噸，關停非法排污企業(yè)9家,，取締非法采砂點49處,；啟動環(huán)境公益訴訟訴前程序112件，整改率85%,，提起訴訟10件,，督促追繳生態(tài)公益補償保證金和水土保持費675萬元。

　　區(qū)域聯(lián)動機制　力保源頭綠如藍

　　“地處閩江之源,、閩山之巔,，我們將一以貫之地從源頭保護水長綠、山長青,?！北P點過去一年生態(tài)檢察工作，建寧縣檢察院向當?shù)厝舜笞鞯墓ぷ鲌蟾孢@樣寫道,。

　　三明境內河流縱橫交錯,，是閩江、九龍江的重要源頭,。在曾經的流域治理中,，下游治污，而上游卻排污不止,，成效不顯,。

　　2016年，三明市檢察院在全省率先探索跨區(qū)劃流域治理機制,，組織流域沿線檢察院簽訂協(xié)議,，形成既“各管一段”、又跨區(qū)域聯(lián)動的機制,，環(huán)環(huán)相連,，整體推進，鞏固治理成果,。

　　為確保閩江源頭水環(huán)境安全,，三明市檢察機關還與環(huán)保,、水利、國土,、林業(yè)等行政執(zhí)法部門聯(lián)手,，開展“沙溪、巴溪,、文江河流域污染區(qū)域聯(lián)動專項整治”行動,。治理中，永安市檢察院發(fā)現(xiàn)境內有兩處污染源均來自大田縣的一家礦山企業(yè),，于是將線索移送該縣檢察院,，大田縣檢察院立即掛牌督辦，協(xié)調環(huán)保部門嚴肅查處整改,。

　　以整治流域生態(tài)環(huán)境為契機,，三明市兩級檢察院在河長辦設立檢察聯(lián)絡室，實現(xiàn)轄區(qū)流域生態(tài)監(jiān)管全覆蓋和環(huán)保信息共享,，借助河長制,、“兩法銜接”平臺，及時督促職能部門依法履職,，形成“水臟了有人管,，河濁了有人問”的新常態(tài)。

　　2017年5月,，大田縣,、尤溪縣與一脈相鄰的泉州市德化縣建立跨區(qū)域生態(tài)保護聯(lián)盟，“部門協(xié)作,，區(qū)域聯(lián)動”機制又向前邁進了一步,。

　　“得益于檢察監(jiān)督，行政行為更加規(guī)范,，執(zhí)法更加嚴格,，生態(tài)環(huán)境治理工作也更加順暢?！贝筇锟h生態(tài)綜合執(zhí)法局局長劉傳貴說,，過去文江河水被戲稱為“核桃露”，在區(qū)域聯(lián)動治理后,，如今河暢,、水清、岸綠,、景美,。

　　探索“一案雙責”　修復受損生態(tài)

　　在尤溪縣非法建廠，焚燒熔煉廢棄電路板,、污染環(huán)境的蘇某等10名被告人,，2017年8月被判刑后，又被三明市檢察院提起民事公益訴訟,。同年12月29日,，法院判決該10人承擔危險廢物處置費159萬元，并限期修復被污染的地塊,，未履行的,，承擔生態(tài)修復賠償費用274萬余元。

　　三明市檢察機關在辦理破壞生態(tài)資源環(huán)境犯罪案件中,，探索實踐“一案雙責”模式,，不僅追究涉罪者的刑事責任，還要求其承擔民事責任,，讓生態(tài)破壞者變成環(huán)境修復者,，防止出現(xiàn)“人關了，山荒了,，地也臟了”現(xiàn)象,，達到“一訴多贏”的生態(tài)效果。

　　三明市森林覆蓋率達76.8%,，有“中國最綠省份之最綠城市”的美譽,。張時貴說，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,，檢察機關用法治呵護身邊的一草一木,、一條條河流、一座座青山,。2017年,，該市共批捕涉林犯罪和破壞土地、礦山,、河流等領域犯罪55件70人,，起訴132件197人，立案監(jiān)督破壞環(huán)境資源犯罪12件21人,。

　　2017年,，該市檢察機關推行恢復性生態(tài)司法，落實福建省檢察院《關于在辦理破壞環(huán)境資源刑事犯罪案件中健全和完善生態(tài)修復機制的指導意見》,，用好生態(tài)修復令,，督促“補植復綠”林地743畝，實現(xiàn)辦理一個案,、挽救一家人,、恢復一片林的有機統(tǒng)一。（張仁平 陳長回 郭書翰）

【糾錯】

責任編輯： 龔 婷