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　　新華社北京２月６日電? 題：新聞分析：如何攻下“貧中之貧”堡壘？

　　新華社記者 侯雪靜

　　今年中央一號(hào)文件聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，增強(qiáng)貧困群眾獲得感,。４日由新華社受權(quán)播發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確，鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提,。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位,，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn),，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措,、更加集中的支持,、更加精細(xì)的工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn),。

　　“這是中央根據(jù)當(dāng)前扶貧工作進(jìn)行到攻堅(jiān)階段面臨的實(shí)際問題提出的新要求,。”中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴說,，脫貧攻堅(jiān)在當(dāng)前階段重點(diǎn)是要把握好標(biāo)準(zhǔn),，要更加有針對(duì)性，既不能降低標(biāo)準(zhǔn),，也不能養(yǎng)懶漢,，要保證扶貧政策可持續(xù)，更要確保脫貧質(zhì)量,。

　　我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展,，十八大以來，創(chuàng)造了減貧史上的最好成績(jī),，５年累計(jì)減貧６６００萬人以上,，消除絕對(duì)貧困人口２／３以上?！皬哪壳斑M(jìn)展看,，總體上完成任務(wù)問題不大。現(xiàn)在,，就是要由‘打贏’向‘打好’轉(zhuǎn)變,。‘打好’體現(xiàn)在從關(guān)注脫貧速度轉(zhuǎn)向提升脫貧質(zhì)量,?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說,。

　　“但現(xiàn)在有些地方扶貧政策過了頭,，這和降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)一樣,，影響脫貧質(zhì)量,?！眲⒂栏徽f,，有些地方為了顯示對(duì)扶貧的重視,，或者為了體現(xiàn)“成績(jī)”，把“義務(wù)教育有保障”變成從學(xué)前到大學(xué)全免費(fèi)，把“基本醫(yī)療有保障”變成看病不花錢,，把“住房安全有保障”變成住大房,，這種脫離實(shí)際的做法違背了實(shí)事求是精神，效果適得其反,。

　　為了提升扶貧質(zhì)量,，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,，一號(hào)文件明確,，把扶貧同扶志,、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來,，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧,。引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想,，逐步消除精神貧困。要打破貧困均衡,，促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭(zhēng)先脫貧的精神風(fēng)貌,。改進(jìn)幫扶方式方法,，更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ),、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制,，推動(dòng)貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富,。

　　當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于深度貧困地區(qū),。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，目前貧困人口超過３００萬的還有５個(gè)省區(qū),，貧困發(fā)生率超過１８％的貧困縣有２２９個(gè),，超過２０％的貧困村有２．９８萬個(gè),。

　　為了攻克“貧中之貧”，中央將采取超常規(guī)舉措,。一號(hào)文件明確，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力,。全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,，確保實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。以解決突出制約問題為重點(diǎn),，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手,，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件,，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶發(fā)展能力,，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。新增脫貧攻堅(jiān)資金項(xiàng)目主要投向深度貧困地區(qū),，增加金融投入對(duì)深度貧困地區(qū)的支持,，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要,。

　　脫貧攻堅(jiān),，關(guān)鍵在黨,。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,。強(qiáng)化縣級(jí)黨委作為全縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部的關(guān)鍵作用，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)黨政正職要保持穩(wěn)定,。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理,，對(duì)挪用和貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸,。

　　好的作風(fēng)才能將精準(zhǔn)扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，一號(hào)文件指出,，將２０１８年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年,，集中力量解決突出作風(fēng)問題,?？茖W(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間,，對(duì)弄虛作假,、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處,。完善扶貧督查巡查,、考核評(píng)估辦法，除黨中央,、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署外,，各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評(píng),。嚴(yán)格控制各地開展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評(píng),，切實(shí)給基層減輕工作負(fù)擔(dān),。

　　2018年中央一號(hào)文件公布 全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　劃重點(diǎn),！帶你一圖看懂2018年中央一號(hào)文件

　　謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)——中央農(nóng)辦主任韓俊解讀２０１８年中央一號(hào)文件

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責(zé)任編輯： 徐宙超