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　　山東26名律師將赴黨政機關國企掛職

　　部分將掛職任副區(qū)長,，需走人大常委會任命程序,；掛職期滿由組織部門對律師進行綜合考核

　　山東26名律師將赴10個區(qū)縣掛職,，部分將掛職擔任副區(qū)長,。讓律師到黨政機關掛職,，這種做法在全國而言較為少見,。

　　掛職范圍進一步擴大

　　目前,，26名律師還未完全到崗,，但按照此前的部署,，選派出來的律師將到濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會和濟南7個區(qū)以及諸城市,、樂陵市、夏津縣的政府,、政法機關和省管國有企業(yè)掛職1年,。從2013年開始，山東省司法廳,、山東省律師協(xié)會就已經選派了4批,、50余名律師到政府部門、政法機關和省屬國有企業(yè)掛職工作,。

　　4月10日,，山東省司法廳召開第五批優(yōu)秀律師掛職動員會。會議消息顯示,，這次律師掛職工作有兩個特點,，包括掛職范圍進一步擴大，掛職地點新增了濰坊市,，濟南市由2個區(qū)擴大到7個區(qū),；此外掛職工作延伸到市一級，青島,、泰安,、德州三市將自行組織掛職工作。

　　推動法律職業(yè)共同體建設

　　山東省司法廳律管處一名負責人告訴新京報記者,，選派優(yōu)秀律師掛職鍛煉的初衷在于培養(yǎng)鍛煉律師隊伍,，發(fā)揮律師的職能作用，服務經濟社會發(fā)展和社會治理,，推動法律職業(yè)共同體建設,。

　　在山東當?shù)孛襟w的報道中，山東省司法廳副廳長遲麗華將這一舉措的意義表述為“一方面利于豐富律師閱歷，另一方面可以充分發(fā)揮律師的專業(yè)特長和優(yōu)勢,，為經濟社會發(fā)展作出貢獻,。”

　　掛職期間實行雙重管理

　　根據(jù)《山東省司法廳選派優(yōu)秀律師掛職管理辦法》,，掛職人員在掛職期間實行雙重管理,，以掛職單位管理為主，管理小組管理,、派出單位管理為輔,。掛職人員掛職期間要轉組織關系，參加掛職單位黨組織活動,。掛職結束前,，掛職單位負責對掛職人員表現(xiàn)情況作出綜合鑒定。省司法廳對掛職人員每半年進行一次考核,。一年掛職期滿進行綜合考核,。考核結果和鑒定材料存入本人檔案,。

　　焦點1

　　掛職律師如何選,？

　　省優(yōu)秀律師可自愿報名，然后經過資格審查和政審

　　王玉亮是山東中強律師事務所主任,，作為今年被選派的26名律師之一,，他即將到濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會掛職。

　　對于掛職律師的選拔過程,，王玉亮說,，全省優(yōu)秀律師可以自愿報名，然后經過資格審查和政審,，通過后最終確定人選,。

　　據(jù)了解，今年的26名律師是從40多名報名律師中選拔出來的,。

　　山東省司法廳律管處負責人告訴新京報記者,，選派律師到地方掛職是一個雙向對接的過程。在掛職單位選定上,，出于幫助掛職單位以法治思維,、法治方式解決問題的目的，首先由組織部門負責與地方溝通,，了解當?shù)赜袥]有相關需求,，確定了試點地區(qū)之后，再由律師管理部門協(xié)助選派優(yōu)秀律師,。

　　在律師選拔方面,，在全省范圍內選拔有意愿,、符合條件的律師，經過個人報名,、層層推薦、組織考察,、廳黨委研究等環(huán)節(jié),，最終確定掛職人選。硬性的報名條件主要是看政治素質和業(yè)務素質,，比如執(zhí)業(yè)年限在3年以上,；到國有企業(yè)掛職需要具備承辦相關法律事務的業(yè)務能力等。

　　“具體的條件根據(jù)崗位不同也不一樣,，比如這次的新舊動能轉換先行區(qū)試點,，要重點選出一些在這個領域有豐富經驗的律師，比如辦理過涉外,、城市建設,、知識產權案件有關的案件?！鄙鲜鲐撠熑苏f,。

　　焦點2

　　律師掛職做什么？

　　掛職期滿由組織部門對律師進行綜合考核,，考核無量化指標

　　山東省博翰源律所合伙人,、濟南律師協(xié)會會長霍建平去年被選派到濟南市歷下區(qū)掛職副區(qū)長。按照工作安排,，霍建平負責協(xié)助歷下區(qū)常務副區(qū)長分管項目建設工作,，并協(xié)助另一位副區(qū)長分管外僑辦事務。今年3月27日,，為期一年的掛職正式結束,。

　　霍建平告訴新京報記者，在2017年之前,，山東省選拔的掛職律師主要是到公檢法掛職,，在十八屆四中全會之后，“山東就想做這方面的探索,，不僅讓律師到政法機關掛職,，也到黨委機關掛職看看效果怎么樣?！睋?jù)他介紹,，去年山東共選派兩名律師掛職副區(qū)長，其中一名為山東省律師協(xié)會會長,。

　　從事律師工作多年,，霍建平擔任了山東省,、濟南市政府的法律顧問。在他看來,，政府法律顧問主要在事中和事后參與比較多,，事前參與相對較少，“想深入到黨委政府的工作進程中去,，看看律師能做什么,。”

　　一年掛職期間,，霍建平作為機關負責人共出庭14起行政案件,，“告區(qū)政府的案子，跟做律師的角色不一樣,，是代表區(qū)長出庭應訴,，但是事前事后可以給律師出謀劃策，要熟悉涉及拆遷的政府文件和規(guī)定,?！睆恼敱桓娴陌讣锌偨Y教訓，霍建平也發(fā)現(xiàn)行政機關在一些拆遷處理方式和證據(jù)保全方面有問題,，“就給常務副區(qū)長講在拆遷過程中還有哪些問題需要改進,，拆遷協(xié)調會的時候我會提出來?！?/p>

　　即將到濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會掛職的王玉亮直言這是“非常大的挑戰(zhàn)”,，結合擔任省政協(xié)委員到全省及全國調研的經驗，他準備關注一些重點問題,，“比如山東省委提出了公務員的容錯機制,，我準備關注能否上升到法治建設層面；產業(yè)政策能否落地轉化為實際的生產力,；在招商引資的政策制定過程中有沒有問題,。”

　　律師在掛職期間到底做了什么工作,、發(fā)揮了多大作用,，都將通過考核的方式呈現(xiàn)。

　　據(jù)了解,，一年掛職期滿,，由組織部門對律師進行綜合考核，聽取掛職單位的反映和意見,、個人匯報工作情況等,。不過，考核內容沒有具體的量化指標,。

　　山東省司法廳律管處負責人對此解釋道,，沒有量化指標是因為每個人的工作形式,、服務內容不同，政府和法院,、檢察院的工作也不一樣,，律師在掛職結束后要進行工作總結，“通過實在的工作成績反映最終的工作成效,?！?/p>

　　焦點3

　　是否會影響辦案？

　　規(guī)定律師掛職期間不再從事律師業(yè)務,，也不得為律所謀利

　　不少人關心，如何保障掛職經歷不影響律師今后公正辦案,。

　　霍建平就此告訴記者：“我肯定不會為了我們律所跟法院檢察院公安承攬案子,、打招呼，制度上也有要求,，省司法廳有一個掛職干部的規(guī)定,，不允許這樣的做法?！?/p>

　　此外,，據(jù)霍建平介紹，所有掛職律師每一周或兩周召開一次碰頭會,，由省律協(xié)的人負責記錄,，會上主要是匯報近期做了什么、有什么問題,，“大家互相提醒,。”

　　按照規(guī)定,，律師在掛職期間不再從事律師業(yè)務,，也不得利用掛職條件為所在律師事務所謀取利益。山東省司法廳律管處負責人告訴新京報記者,，律師掛職這一措施實施5年來,，沒有接到過律師利用掛職時的關系影響辦案的情況反映。

　　對于山東省選派律師掛職黨政機關的做法,，國家行政法學院教授汪玉凱認為,，在全面依法治國的大背景下，我們正在建設法治國家,、法治政府,，法治觀念非常重要，“不少官員不缺少權力思維和人治思維,，可能恰恰缺少法治思維和法治精神?，F(xiàn)在依法治國不是法律條文欠缺的問題,，而是在行政執(zhí)法的過程中有些法律得不到實施。這樣來講,，選拔律師到政府機構掛職對于構建法治政府,、促進依法行政有促進作用?！?/p>

　　上述負責人也提到,，律師工作要服務中心大局，作為十九大之后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略,，山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設正式啟動,。在推動新舊動能轉化過程中肯定會涉及很多法律問題，這需要律師運用法律知識來解決,。

　　不過汪玉凱也提到,，律師不是公職人員、公務人員,，不是公職人員而行使公權力,，在理論上來講可能存在障礙。

　　對此,，山東省司法廳人事處副處長李克誠告訴新京報記者,，去年選派掛職副區(qū)長的兩位律師分別是山東省律師協(xié)會的會長和副會長，今年推薦掛職副區(qū)長的要么是省政協(xié)常委,，要么是省律協(xié)或市律協(xié)的領導,，首先能力是得到廣泛認可的。此外,，“掛職副區(qū)長等有一定職務的崗位,，任命程序也很嚴格。今年的掛職目前還沒有完全到崗,，也是因為要走程序,，區(qū)縣同意接收后，要走人大常委會的任命程序,，任命之后由人大常委會主任給掛職律師頒發(fā)任命書,。”（王夢遙）

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超