京籍無房家庭可有條件在租住地入學(xué)

　　須符合在同一區(qū)連續(xù)單獨承租并居住3年以上等條件,；2020年寄宿招生實行登記派位入學(xué)

　　昨日下午,，北京市教委正式公布2018年北京市義務(wù)教育階段入學(xué)政策。其中明確,，穩(wěn)妥實施北京市戶籍無房家庭在租住地入學(xué)辦法,，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校實行同步招生，2019年取消各類特長生招生,。

　　民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生

　　北京市教委昨日公布的《2018年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》（簡稱《意見》）提出,，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，納入屬地區(qū)教委統(tǒng)一管理。

　　《意見》要求,，嚴格執(zhí)行民辦中小學(xué)招生簡章,、廣告?zhèn)浒钢贫龋_公示招生計劃,、招生范圍,、招生方式、收費標準等,，以招收其審批機關(guān)所在區(qū)域內(nèi)學(xué)生為主,。對于報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，各區(qū)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,，可引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機派位方式招生,。

　　對于不規(guī)范的招生行為，各區(qū)要加大民辦學(xué)校學(xué)籍監(jiān)管力度,，不得招收不符合條件的學(xué)生在校就讀,。全市統(tǒng)一規(guī)定民辦學(xué)校招生要在5月26日至6月10日之間組織完成。北京市中小學(xué)學(xué)籍管理信息系統(tǒng)將依據(jù)小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)建立新生學(xué)籍,。

　　記者注意到,，這是落實教育部的要求。今年年初,，教育部辦公廳在《做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中提出,，要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，嚴格規(guī)范招生計劃和招生方式管理,，引導(dǎo)其合理確定招生范圍,，并與公辦學(xué)校同步招生,。目前,，上海、成都等多地已落實這一政策,。

　　各區(qū)建非京籍兒童入學(xué)材料聯(lián)審機制

　　2018年非本市戶籍適齡兒童少年入學(xué)政策保持穩(wěn)定,，繼續(xù)堅持五證要求，即在京務(wù)工就業(yè)證明,、在京實際住所居住證明,、全家戶口簿、北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡）,、戶籍地無監(jiān)護條件證明,。由各區(qū)政府結(jié)合實際制定五證審核實施細則，并建立五證聯(lián)合審核機制,。

　　對于特殊群體,，北京市教委基礎(chǔ)教育二處處長徐建姝介紹，今年落實黨的十九大辦好特殊教育精神和北京市特殊教育提升計劃，首次在入學(xué)文件中規(guī)定,，優(yōu)先保障符合條件的殘疾兒童少年就近入學(xué),。建立殘疾兒童少年就近入學(xué)優(yōu)先保障機制，確保殘疾兒童能夠在公平,、包容的環(huán)境中接受適宜的教育,。

　　禁任何形式考試測試和面試選拔學(xué)生

　　徐建姝表示，今年的義務(wù)教育入學(xué)政策繼續(xù)堅持免試就近入學(xué),，在入學(xué)年齡,、入學(xué)方式等方面保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時,，進一步完善入學(xué)規(guī)則,，釋放更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位用于就近入學(xué)，讓更多孩子公平享有優(yōu)質(zhì)教育機會,。加大市級監(jiān)管力度,，治理違規(guī)行為。

　　今年在治理違規(guī)操作方面更加嚴格,，包括堅決治理亂收費,；堅決禁止任何學(xué)校及社會培訓(xùn)機構(gòu)舉辦各類以選拔生源為目的的培訓(xùn)班；堅決禁止學(xué)校私自招生,；堅決禁止在義務(wù)教育階段入學(xué)工作中組織任何形式的考試,、測試和面試選拔學(xué)生，嚴禁將各種考試成績,、獎勵證書作為入學(xué)依據(jù),；堅決禁止初中校違規(guī)在小學(xué)非畢業(yè)年級提前招生。

　　解讀1

　　無房戶租房入學(xué)不會炒熱租房市場

　　2018年北京市義務(wù)教育階段入學(xué)政策的一個亮點是有關(guān)京籍無房人員,，政策規(guī)定,，北京市戶籍無房家庭，長期在非戶籍所在區(qū)工作,、居住,，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的,，其適齡子女可在該區(qū)接受義務(wù)教育,。

　　據(jù)悉，這是首次在小學(xué)入學(xué)政策中進行這一規(guī)定,。在統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上,，具體辦法由各區(qū)人民政府結(jié)合實際情況制定。

　　政策要求,，強化部門聯(lián)動審核,，區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門共同審核入學(xué)資格。特別是對本市戶籍無房家庭、合法穩(wěn)定工作,、實際居住等條件的審核,，重點對過道房、車庫房,、空掛戶等情況進行核查,，凡不符合實際居住等條件的，均不得作為入學(xué)資格條件,。

　　這一新舉措是否會抬高租房市場,？市教委副巡視員馮洪榮介紹，炒熱租賃市場的可能性不大,。政策規(guī)定了一系列限制條件,，一是要有戶籍，二要無房,，三要單獨承租并穩(wěn)定就業(yè)和居住3年,，“據(jù)我們統(tǒng)計，真正滿足這些條件的人員數(shù)量并不多,，所以這個政策是一個有益的補充,，不會形成租房炒作?！?/p>

　　符合條件的家庭將采取哪種方式入學(xué),？馮洪榮介紹，具體方式由區(qū)確定,，但各區(qū)制定的政策與原有政策是平衡的,，不會沖突。比如有的區(qū)義務(wù)教育入學(xué)時有順位,，如果租房家庭在非戶籍所在區(qū)租房,，其排位序列一定在戶籍之后，這既與原有政策保持平衡,，同時也給予一個渠道和機會,。

　　“我們會關(guān)注和防止可能形成的投機行為或利益驅(qū)動,，在指導(dǎo)各區(qū)時會有更明確的細則,，加大信息共享，嚴查相關(guān)信息,，確保制度精準落地,，排除其他的干擾?！瘪T洪榮稱,。

　　解讀2

　　今年城六區(qū)將加大多校劃片力度

　　多校劃片近年來一直備受關(guān)注。據(jù)悉，北京市朝陽,、豐臺,、東城等區(qū)已經(jīng)采取了多校劃片的方式。徐建姝表示,，2018年,，將穩(wěn)妥推進單校劃片和多校劃片相結(jié)合入學(xué)方式。

　　2018年義務(wù)教育入學(xué)階段政策要求堅持免試就近入學(xué),。凡年滿6周歲（2012年8月31日以前出生）的北京市戶籍適齡兒童均須參加學(xué)齡人口信息采集,，免試就近入學(xué)。

　　同時,，根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍,、房產(chǎn)、居住年限等因素,，穩(wěn)妥推進單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式,，繼續(xù)推行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生，形成更加公平完善的就近入學(xué)規(guī)則,。

　　徐建姝介紹,，在去年積極探索的基礎(chǔ)上，今年北京市對房產(chǎn),、戶口具備條件且居住達到一定年限的老居民子女繼續(xù)實行原有單校劃片,，不完全符合學(xué)校單校劃片入學(xué)的將實施多校劃片。由各區(qū)根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍,、房產(chǎn),、居住年限等因素制定相應(yīng)辦法。

　　“今年繼續(xù)擴大免試就近入學(xué)覆蓋面和機會,，減少其他入學(xué)的口徑和機會,，讓每個孩子都能在公平規(guī)則之下接受義務(wù)教育?！瘪T洪榮介紹,，今年將在城六區(qū)加大多校劃片的力度，保障優(yōu)質(zhì)公平的學(xué)位公平分配,，減少投機行為的干擾,，鞏固成果。

　　解讀3

　　2019年徹底取消各類特長生招生

　　2018年公辦學(xué)校寄宿招生將進一步規(guī)范,。在持續(xù)規(guī)范基礎(chǔ)上,，今年入學(xué)文件進一步明確要求城六區(qū)逐步降低公辦學(xué)校寄宿招生數(shù)量和招生比例，公開公示寄宿招生的招生范圍,、招生名額,、招生方式,、錄取名單等信息，到2020年寄宿招生將實行登記派位入學(xué),。

　　同時,，記者注意到，今年繼續(xù)嚴格規(guī)范特長生入學(xué)工作,，小特長生招收比例保持4%以內(nèi),，2019年徹底取消各類特長生招生。

　　2017年,，北京市進一步降低特長生入學(xué)比例,，各區(qū)招收小升初特長生比例將降至本區(qū)初中招生總?cè)藬?shù)的4%以內(nèi)，比2016年再降低一個百分點,。

　　文件規(guī)定,，除市教委批準的可招收體育、藝術(shù)和科技特長生的學(xué)校原則上面向本區(qū)招收特長生以外,，其他學(xué)校一律不得以特長生的名義招收學(xué)生,。

　　同時，特長生招生項目和數(shù)量要向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜,。各區(qū)教委要向社會公布特長生招生計劃并統(tǒng)一組織特長生入學(xué)。2018年各區(qū)招收特長生比例要嚴格控制在本區(qū)初中招生計劃的4%以內(nèi),。

　　明年取消特長生之后具有特長的孩子們怎么辦,？徐建姝告訴記者，近年來北京逐步壓減特長生的招生比例,，這已經(jīng)讓家長們有了一個預(yù)期,。“對于具有特長的孩子,，將引導(dǎo)家長和孩子回歸當時發(fā)展培養(yǎng)特長的初衷,，即以興趣愛好為準，不作為義務(wù)教育升學(xué)的條件,?！?/p>

　　解讀4

　　嚴管培訓(xùn)機構(gòu)與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤

　　不少家長對校外培訓(xùn)機構(gòu)又愛又恨，有些培訓(xùn)機構(gòu)與升學(xué)掛鉤或者組織考試競賽等,，讓家長不得不趨之若鶩,，花費金錢也讓孩子精疲力盡。

　　針對這些問題,，近日,，北京市教委、市民政局,、市人力社保局,、市工商局聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動實施方案》，嚴肅查處校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽,，將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤等行為,。

　　教育部辦公廳等四部門今年2月印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，要求開展專項治理行動,，解決中小學(xué)生過重課外負擔等問題,。

　　徐建姝表示，嚴格落實教育部“十項嚴禁”和北京市“十五條禁令”等有關(guān)義務(wù)教育入學(xué)紀律,，嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校通過組織考試,、校外培訓(xùn)班、各類競賽等方式選拔學(xué)生,。繼續(xù)要求各區(qū)使用全市統(tǒng)一的義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺,，全程實時監(jiān)控每一個學(xué)生入學(xué)流程。

　　“奧數(shù)班,、升學(xué)‘掛鉤’問題目前來看都比較隱蔽,，經(jīng)過北京多年來的治理，尤其是2011年起大力治理奧數(shù)班,，這種情況已經(jīng)比較少,，但仍然存在?！瘪T洪榮稱,，因此，現(xiàn)在通過拉網(wǎng)式排查,，通過入學(xué)源頭,、舉報平臺等各種渠道，加大力度治理,，相信可以把這一問題解決好,。

　　重點日程安排

　　●5月1日

　　開通義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺入學(xué)政策宣傳門戶。

　　●5月7日至5月31日

　　完成入學(xué)信息集中采集工作,。

　　●5月12日至5月23日

　　完成初中特長生招生工作,。

　　●5月26日至6月10日

　　民辦學(xué)校組織、完成招生工作,。

　　●6月16日至6月17日

　　小學(xué)審核入學(xué)相關(guān)材料,。

　　●7月初

　　統(tǒng)一使用市級小升初派位系統(tǒng)進行集中派位。

　　●7月上旬

　　各小學(xué)和初中發(fā)放新生入學(xué)通知書,。

　　聲音

　　我的戶籍在朝陽區(qū),，現(xiàn)在在西城區(qū)工作，無房,。京籍無房家庭租房入學(xué)的政策確實提供了一個機會和便利,，但是所需條件比較苛刻,，比如登記備案的平臺我之前不太了解，雖然現(xiàn)在也租房子但并未在上面登記,。其實,，我身邊這種情況的人并不多，希望新政可以很好地落地,，讓人真正享受實惠,。 ——家長王女士

　　京籍無房家庭租房入學(xué)的政策出臺將惠及符合條件的人群，讓其適齡子女方便入學(xué),，尤其是一些年輕的北京戶籍人口,，這給他們提供了政策空間。 ——中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉

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