新華社北京6月22日電 題：習(xí)近平同志推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實(shí)踐
新華社特約記者
這是廈門演武大橋沿線及鼓浪嶼（拼接照片，2017年8月24日攝）,。新華社記者 姜克紅 攝
東海之濱,，鷺島廈門。這里千年浪涌，潮漲風(fēng)起,。
當(dāng)中國改革開放的航船揚(yáng)帆出港,，歷史的坐標(biāo)就將其定位為中國最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。這個(gè)曾經(jīng)偏僻的海防小城,，在40年改革開放中破浪前行,，昭示出中國城市蝶變的密碼。
“如今,，海風(fēng)海浪依舊,，廈門卻已舊貌換新顏?！绷?xí)近平總書記對這座城市充滿感情,。就在一年前，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤時(shí),，他回首廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展歷程,，盛贊這座城市的“高素質(zhì)、高顏值”,，“勇敢堅(jiān)毅,、吃苦耐勞的當(dāng)?shù)厝嗣瘢酥母镩_放的浪潮,，用自己的雙手把廈門變成了一座經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,、人民安居樂業(yè)、對外交流密切的現(xiàn)代化,、國際化城市”,。
當(dāng)鷺島兒女聆聽習(xí)近平總書記這滿懷深情的聲音，回想當(dāng)年他在廈門工作的日日夜夜,，感觸尤深,。
作為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)者、拓荒者,、建設(shè)者,，習(xí)近平同志在這片充滿激情的熱土，與廣大經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)者并肩奮斗,，開啟了一系列改革開放,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、文化遺產(chǎn)保護(hù)等生動(dòng)實(shí)踐,，取得了豐碩的成果。凝結(jié)其中的科學(xué)理念,、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng),，至今仍指引著這座城市破浪前行的航程,。
這是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)東渡碼頭集裝箱碼頭（1985年攝）。新華社記者 顧新生 攝
勇于先行先試
探索推動(dòng)一系列開創(chuàng)性改革舉措
“不搞改革開放,，社會(huì)主義就不能進(jìn)步,。”
——1987年6月8日,，習(xí)近平在廈門市委常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言
1985年,，國務(wù)院批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島。這年夏天,，習(xí)近平風(fēng)塵仆仆從河北南下赴廈履新,，擔(dān)任市委常委、常務(wù)副市長,。
時(shí)任廈門市體改委副主任朱麗水回憶,，習(xí)近平到廈門后分管體制機(jī)制改革，直接領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)了一系列棘手的改革探索,?！胺潘B(yǎng)魚”就是其中之一，激活了廈門港,，也激活許多身處困境的國企,。
到廈門不久，習(xí)近平高大的身影出現(xiàn)在東渡碼頭,，迎海風(fēng)極目遠(yuǎn)眺,。他踱步走到橋吊旁，抬頭望著這幾十米高的大家伙,，詢問工作人員它們能吊多少貨。這是廈門港僅有的兩臺(tái)橋吊,，一個(gè)吊一年僅完成3.5萬個(gè)標(biāo)箱,，香港同樣的吊每年卻能完成12萬個(gè)。通過數(shù)次到現(xiàn)場調(diào)研,，仔細(xì)聽取企業(yè)干部員工意見,，習(xí)近平把問題搞清楚了——運(yùn)輸能力不夠，設(shè)施不完善,，流程環(huán)節(jié)不配套,，而政府沒有更多的錢給企業(yè)完善設(shè)施。
微利或微虧,，這不僅是廈門港務(wù)局的窘境,，也是當(dāng)時(shí)廈門絕大多數(shù)國企的難題。
這是廈門港象嶼集裝箱碼頭（2009年5月14日攝）,。新華社記者 張國俊 攝
“習(xí)近平同志對我們說,，政府不要你們利潤,，你們賺來的錢，財(cái)政一分都不要,，利潤留給你們,，但你們必須答應(yīng)一條，賺了錢首先用來完善設(shè)施,?！币晃焕细蹌?wù)人回憶當(dāng)時(shí)一次會(huì)議的情景。
改革,，因問題倒逼,。廈門在全國率先出臺(tái)稅利分流措施，全市66家預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實(shí)行稅利分流,、稅后還貸,，針對不同企業(yè)，采取不同上交比例,。其核心目的是,，除交稅外，盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),。改革第一年,，廈門港務(wù)局就賺了2000多萬元，沒幾年賺了七億多,。
時(shí)任廈門市財(cái)政局黨組書記沈丹回憶,，習(xí)近平非常重視這項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展的利改稅政策，事實(shí)也證明這項(xiàng)改革非常有效,，國企得到迅速發(fā)展,。
那時(shí)的廈門，怎么建經(jīng)濟(jì)特區(qū),，尚無經(jīng)驗(yàn)可循,。習(xí)近平此番到廈門來，“就是想嘗試對改革的實(shí)踐,、對開放的實(shí)踐”,。他曾深情回憶說，“到經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作,，是我第一次走上市一級的領(lǐng)導(dǎo)崗位,，第一次直接參與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革開放，第一次親歷城市的建設(shè)和管理,?！薄斑@三年是全面學(xué)習(xí)的過程，是一個(gè)非常艱苦,、刻苦的學(xué)習(xí)過程,，從中得到了歷練,。”
1986年,，廈門被確定為全國第一批機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)城市,。習(xí)近平擔(dān)任市金融體制改革、經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，牽頭研究制定了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府管理體制改革的一系列政策措施,。“機(jī)構(gòu)改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命,，牽扯許多利益,，難度與阻力巨大?！睆B門市委黨校常務(wù)副校長林朝暉說,。
人們很快發(fā)現(xiàn)，平時(shí)謙遜隨和的習(xí)近平,，在改革問題上果斷干脆,、態(tài)度堅(jiān)決。他在不同場合提出,，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生，我們要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任”,。
一次市委常委會(huì)會(huì)議上,，習(xí)近平說，“改革,，先走一步有風(fēng)險(xiǎn),，但國家需要有人去趟路子，搞好了,，為國家以后的改革提供經(jīng)驗(yàn),，起綱舉目張的作用”。
我國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行1985年11月28日在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開業(yè),。新華社記者黃興泉攝
朱麗水回憶，“當(dāng)時(shí)的改革,，只說是社會(huì)主義體制的自我完善,，以什么為目標(biāo)，要改到什么程度,，沒有明確答案,。習(xí)近平同志明確提出，改革以建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),，行政機(jī)構(gòu)改革是拆廟并廟,，要與經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行,，搞好對外商、基層,、企事業(yè)的服務(wù)工作,。所以，當(dāng)時(shí)的方案力度很大,，直接動(dòng)刀,，砍掉很多政府機(jī)構(gòu)”。
1987年,，廈門工業(yè)系統(tǒng)的8個(gè)專業(yè)局全部砍掉,，在全國率先實(shí)行大部委制，簡化企業(yè)審批,、放權(quán)給企業(yè),。“這一刀下去,，很多人哇哇叫,，但就是要逼著大家解放思想盡快上路，融入市場經(jīng)濟(jì),?！笔畜w改委同志回憶道。
推動(dòng)廈門實(shí)現(xiàn)計(jì)劃單列,，為廈門長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)幦∮欣麠l件,；在全國首次提出“小政府、大社會(huì)”原則,，建立精簡,、高效、廉潔,、團(tuán)結(jié)的政府,；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化經(jīng)營，成立華僑投資公司和地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，建立廈門外匯調(diào)劑中心……習(xí)近平在廈門推動(dòng)的一系列大膽改革,，許多思路和舉措在全國具有開創(chuàng)性和前瞻性，為廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入磅礴活力,。
入駐中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的部分企業(yè)和機(jī)構(gòu)代表在揭牌儀式上展示營業(yè)執(zhí)照（2015年4月21日攝）,。新華社記者 林善傳 攝
擴(kuò)大對外開放
積極探索以開放促改革促發(fā)展之路
“廈門，寓意‘大廈之門’,，我們也可以把它理解為對外開放之門,，衷心希望把這個(gè)對外開放之門建設(shè)得更快些更好些?！?/font>
——1986年6月,，習(xí)近平在廈門發(fā)表的題為《發(fā)展橫向聯(lián)系,，加快特區(qū)建設(shè)》的講話
2015年9月23日，美國西雅圖,，波音公司商用飛機(jī)制造廠,。國家主席習(xí)近平登上一架即將交付給廈航的波音－787飛機(jī)，深情回憶起參與廈航組建的往事,。
“30年前,，我擔(dān)任廈門市的常務(wù)副市長，分管廈門航空公司,，參與了它的組建和它的初創(chuàng)階段,。初創(chuàng)階段的廈門航空公司，連帶廈門機(jī)場,，都是利用國際貸款發(fā)展的,，當(dāng)時(shí)也就只有幾架飛機(jī)……”
作為我國第一家合資經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的航空公司,，廈航的誕生,，是我國民用航空體制改革的初步嘗試。對廈門而言,，它為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對外開放,，插上了翱翔的翅膀。
“為了廈航,，習(xí)近平同志傾注心血,。當(dāng)時(shí)地?zé)o一寸、房無一間,，沒飛機(jī),、沒機(jī)組。習(xí)近平同志經(jīng)常跑北京,，尋求中央,、空軍和民航局的支持、支援,?！睆B航原副總經(jīng)理宋成仁說，這些往事,，老廈航人耳熟能詳,。
經(jīng)習(xí)近平不懈努力，廈航得到了民航部門的支持,，由金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保,，向美國波音公司租借了兩架波音－737飛機(jī)用于運(yùn)營,。如今的廈航,，已擁有200架飛機(jī),，運(yùn)營航線350多條，成為中國民航唯一連續(xù)保持31年盈利的航空公司,。
當(dāng)時(shí),，廈門機(jī)場太小，擴(kuò)建刻不容緩,，但沒錢建設(shè),。習(xí)近平擔(dān)任“廈門機(jī)場擴(kuò)建工程科威特貸款領(lǐng)導(dǎo)小組”組長，經(jīng)過艱辛努力,，爭取到了科威特政府1800萬美元的貸款,，解了機(jī)場擴(kuò)建的燃眉之急。
廈門航空迎接公司首架波音787飛機(jī)（2014年8月31日攝）,。新華社記者 林善傳 攝
1986年,，習(xí)近平為廈門航空夢奔波的同時(shí)，也為另一件事頻頻向北京專家求教,，那就是探索建設(shè)自由港,。
習(xí)近平到廈門工作，正是國務(wù)院剛剛批復(fù)廈門可逐步實(shí)行自由港某些政策后的關(guān)鍵時(shí)期,。當(dāng)時(shí),，自由港在全國都是個(gè)新事物，幾乎沒人搞得懂,。習(xí)近平?jīng)Q定先從學(xué)習(xí)研究入手,。他向市委和市政府建議，組織抽調(diào)有關(guān)職能部門和研究機(jī)構(gòu)精干人員,，率先開始了對探索實(shí)施自由港某些政策的研究,。
時(shí)任廈門市計(jì)委副主任的鄭金沐回憶，“習(xí)近平同志經(jīng)常帶我們上北京,，到中國社會(huì)科學(xué)院拜訪著名學(xué)者,，虛心求教各種問題，邀請?jiān)撛航?jīng)濟(jì)研究所與廈門合作研究,。他勤學(xué)好問愛鉆研,，給我們留下很深印象”。
改革開放需要學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn),。習(xí)近平帶課題組到新加坡考察,，組織全國第一個(gè)關(guān)于“出口加工區(qū)和自由港”的國際研討會(huì)，為廈門積累相關(guān)的國際資料和數(shù)據(jù),。
改革開放必須從中國的國情出發(fā),。在習(xí)近平直接領(lǐng)導(dǎo)下，廈門沒有完全參照新加坡的自由港模式，而是立足自身?xiàng)l件,，提出實(shí)施自由港某些政策的具體構(gòu)想,，明確采取漸進(jìn)式、經(jīng)“三步走”,，把廈門建設(shè)為“自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”：第一步在象嶼建保稅區(qū),；第二步把保稅區(qū)擴(kuò)大到全島，轉(zhuǎn)為自由貿(mào)易區(qū),；第三步有限度地在全島放開自由港,。
“這是對中國特色的自由港發(fā)展之路的最初探索，在全國都具有很強(qiáng)的開創(chuàng)性,?！绷殖瘯熣f，廈門成為這套構(gòu)想最直接的受益者,。此后,，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)現(xiàn)了從出口加工區(qū)、保稅區(qū),、區(qū)港聯(lián)動(dòng),、保稅港區(qū)，到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的迭代升級,，對外開放度不斷提高,。
融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，須及時(shí)掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息,，閉塞已久的島城,，如何擁有“千里眼”？習(xí)近平將經(jīng)濟(jì)信息中心的籌建,，列為全市基礎(chǔ)設(shè)施八大工程之一,，在他的推動(dòng)下，廈門市經(jīng)濟(jì)信息中心很快建成,。
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)剛擴(kuò)大到全島,，最棘手的問題就是資金短缺，中央只給了5000萬元,，財(cái)政捉襟見肘,。沈丹說，“習(xí)近平同志分管財(cái)政,，為解決‘錢袋子’問題,，他采取了多項(xiàng)舉措，許多都具有開創(chuàng)性”,。在習(xí)近平推動(dòng)下,，廈門率先建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融體系,，率先借外債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先成立外匯調(diào)劑中心,，率先組建金融同業(yè)公會(huì),，成立了全國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行。
習(xí)近平將廈門視為中國的窗口,，一個(gè)對外開放之門。他帶著廈門人民在改革開放初期,，硬是憑一股闖勁,，趟出了一條雙向輻射的開放發(fā)展之路。如今的廈門,，已經(jīng)成為我國國際交通的重要樞紐,、國際資本的重要聚集地、國際交流交往的重要窗口,。
廈門市行政服務(wù)中心“多規(guī)合一”項(xiàng)目審批大廳工作人員在為鄧輝明辦理消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)（2015年5月7日攝）,。新華社記者 林善傳 攝
科學(xué)謀劃戰(zhàn)略
高瞻遠(yuǎn)矚為廈門擘畫永續(xù)發(fā)展藍(lán)圖
“從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要長遠(yuǎn)考慮,，統(tǒng)籌全局,，不能只顧眼前，臨時(shí)應(yīng)付,，那樣會(huì)事倍功半,，甚至?xí)允Х较颍盐詹蛔∪值闹鲃?dòng)權(quán),?！?/font>
——1986年7月30日，習(xí)近平在廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略課題專職人員動(dòng)員和工作部署會(huì)議上的講話
1986年,，一場征文活動(dòng)——《2000年——我心目中的廈門》在《廈門日報(bào)》展開,，引發(fā)全市性大討論，眾多投稿紛至沓來,，抒發(fā)對未來的暢想,。
這場夢之旅，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)制定的《1985年——2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》中的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié),。后來有十多篇征文中的善計(jì)良策被采納,。
時(shí)任廈門市委副書記的李秀記回憶，“當(dāng)時(shí),，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過5年建設(shè),，進(jìn)入新階段，迫切需要一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南,，以實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展,。”
習(xí)近平迅速組織人馬，直接牽頭,，擔(dān)起重任,。他帶領(lǐng)十幾家單位、100余位專家教授,、實(shí)際工作者組成課題組,，深入調(diào)研，摸清廈門市情家底,，寫出幾十萬字的調(diào)查材料,。分21個(gè)專題研究，不斷論證,，歷時(shí)一年半,，形成20余萬字的戰(zhàn)略報(bào)告。當(dāng)時(shí)正在旅游局工作的彭一萬參與了戰(zhàn)略編制,，他說：“別的地方都是做五年計(jì)劃,，習(xí)近平同志要做十五年的城市發(fā)展戰(zhàn)略，還請來不少國內(nèi)著名專家參與,，這種高瞻遠(yuǎn)矚讓廈門的同志印象深刻,。”
這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略,，是中國地方政府最早編制的一個(gè)縱跨十五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,。習(xí)近平在其中，深深思考這座城市的永續(xù)發(fā)展之路,。
“習(xí)近平同志不光謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革,，探索自由港建設(shè)和對臺(tái)交流合作,，同時(shí)也對教育科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、鼓浪嶼文化旅游資源保護(hù),、人口規(guī)模控制,，都進(jìn)行專章研究作出規(guī)劃,，對加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也作出明確部署，體現(xiàn)出創(chuàng)新的前瞻眼光和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí),?！编嵔疸逭f。
在制定發(fā)展戰(zhàn)略過程中,，習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào),，“要尊重城市特色和發(fā)展規(guī)律”,。1987年8月5日，市委常委會(huì)會(huì)議上,，習(xí)近平拋出一個(gè)問題：廈門的城市特色是什么,？
答案，寫在發(fā)展戰(zhàn)略中,。它把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)放在國家改革開放全局和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中審視,，明確廈門的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,、戰(zhàn)略目標(biāo),、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略對策,，后來成為指導(dǎo)廈門城市中長期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)本。
到省里任職后,，熟悉廈門,、心系廈門的習(xí)近平，沒有停止對這座城市發(fā)展的戰(zhàn)略思考,。
2002年6月,，時(shí)任福建省委副書記、省長的習(xí)近平到廈門調(diào)研,，一針見血點(diǎn)出廈門發(fā)展瓶頸——“廈門本島基本飽和,，而島外發(fā)展明顯滯后，經(jīng)濟(jì)腹地空間小……拓展中心城市發(fā)展空間,，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地,，已成廈門建設(shè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急?！?/p>
如何開拓廈門發(fā)展的新天地,？習(xí)近平發(fā)出“提升本島、跨島發(fā)展”的動(dòng)員令,，鼓勵(lì)廈門加快從海島型城市向海灣型生態(tài)城市轉(zhuǎn)變,，并指明了“四個(gè)結(jié)合”的跨島發(fā)展戰(zhàn)略思路——提升本島與拓展海灣結(jié)合、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合,、農(nóng)村工業(yè)化與城市化結(jié)合,、凸顯城市特色與保護(hù)海灣生態(tài)結(jié)合。
這一戰(zhàn)略的實(shí)施,，開啟了廈門氣勢如虹的加速跨島發(fā)展,、推進(jìn)島內(nèi)外一體化的進(jìn)程。沿著習(xí)近平擘畫的藍(lán)圖,，廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷續(xù)寫新篇章,，城市承載功能,、綜合實(shí)力、區(qū)域輻射帶動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,。
注重生態(tài)環(huán)保
剎住亂砍,、濫伐、亂采風(fēng) 綜合治理筼筜湖
“能不能以局部的破壞來進(jìn)行另一方面的建設(shè),？我自己認(rèn)為是很清楚的,，廈門是不能以這種代價(jià)來換取其他方面的發(fā)展?！?/font>
——1986年1月10日,，習(xí)近平在廈門市八屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上的講話
1985年12月16日，鷺島冬日,，乍寒還暖,。廈門市委常委會(huì)、副市長聯(lián)席會(huì)召開,，氣氛透著嚴(yán)肅,。
習(xí)近平坐直身子，神情凝重,，“人大監(jiān)督,，讓我們看到政府工作中的疏漏，我們要以此作為開創(chuàng)廈門城建,、環(huán)保工作新局面的一個(gè)新起點(diǎn),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制”,。
就在10多天前,，市人大常委會(huì)組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，走進(jìn)萬石山風(fēng)景區(qū),、登上鼓浪嶼,、來到海灘邊。大家看到,，有些地方挖沙取土,、開山取石，讓山峰變成了“癩痢頭”,，沙灘的灘底裸露,。對此，市人大代表提出了批評,，不僅指責(zé)亂砍濫伐亂采者,，也指出政府管理不力。
習(xí)近平迅速作出部署,，要求城管,、規(guī)劃等部門深入現(xiàn)場勘查,，摸清全市情況，研究對策,?！?天后，先封閉全島沙場和違章采石區(qū),，城管辦派宣傳車上山下鄉(xiāng)宣傳,，公安、城管,、城建監(jiān)察大隊(duì)出動(dòng)主要力量,，巡邏檢查執(zhí)勤?！薄案饔嘘P(guān)部門要制定出詳細(xì)的而不是籠統(tǒng)的實(shí)施細(xì)則,，然后張榜公布，讓大家都知道,?！?/p>
一場自然資源環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，席卷全市,。但不同聲音出現(xiàn)——這也不能動(dòng)那也不能動(dòng),，怎么搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),？農(nóng)民自古“靠山吃山”,，林木不能砍，農(nóng)民吃啥,？
1986年1月10日,，廈門市八屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，習(xí)近平代表市政府發(fā)言,。
他開宗明義表明態(tài)度,，“保護(hù)自然風(fēng)景資源，影響深遠(yuǎn),，意義重大,。”“我來自北方,，對廈門的一草一石都感到是很珍貴的,。”“廈門是屬于祖國的,、屬于民族的,，我們應(yīng)當(dāng)非常重視和珍惜，好好保護(hù),，這要作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓好,?！?/p>
關(guān)于環(huán)境保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，習(xí)近平闡述了他的觀點(diǎn)——
“由于愚昧造成的破壞已經(jīng)不是主要方面了,，現(xiàn)在是另一種傾向,，就是建設(shè)性的破壞，這種破壞不一定就是沒有文化的人做的,，但反映出來的又是一種無知,，或者說是一種不負(fù)責(zé)任?！?/p>
這次會(huì)上,，習(xí)近平從全局高度提出切合廈門實(shí)際的具體措施——
“島內(nèi)開采問題，能不能開,，開多大,，什么地方開、開采方式,、保護(hù)措施這些問題由有關(guān)專家組成一個(gè)小組,，進(jìn)行勘查審核，提出方案,，報(bào)人大審議,。總的原則是：對于島內(nèi)要采取最大限度的保護(hù),，對于島外,、郊縣，也要加強(qiáng)管理,、規(guī)劃和審批,。”
“島外的鄉(xiāng)政府應(yīng)該十分重視如何幫助農(nóng)村農(nóng)民廣開門路,，發(fā)展新的就業(yè)門路,。過去講‘靠山吃山、靠水吃水’,，但破壞資源的做法要堅(jiān)決管住,，這是各級政府的職責(zé)?！?/p>
“站位高遠(yuǎn),，言辭誠懇，習(xí)近平同志不僅流露出對這片土地深厚的情感,，而且觀點(diǎn)鮮明,，很有說服力，讓大家更加明確了環(huán)境保護(hù)的態(tài)度,?！睍r(shí)任廈門市人大常委會(huì)副主任許祖義曾回憶說,。
“習(xí)近平同志非常重視環(huán)境保護(hù)，對筼筜湖的治理更是投入大量心血,?！痹喂o筜湖管理處處長的郝松喬，回憶起筼筜湖的治理過程,，感觸頗深,。
筼筜湖，原先是深入廈門島的內(nèi)灣漁港,，“筼筜漁火”是廈門歷史上的八大景之一,。上世紀(jì)70年代修堤圍海造田，導(dǎo)致筼筜湖變成基本封閉的內(nèi)湖,，城市污水大量排入,，湖水變黑發(fā)臭，魚蝦白鷺絕跡,。
“筼筜湖何時(shí)不再黑臭,？”市民群眾關(guān)于治理筼筜湖的呼聲，習(xí)近平感同身受,。
1988年3月30日,，習(xí)近平主持召開關(guān)于加強(qiáng)筼筜湖綜合治理專題會(huì)議，打響了廈門整治環(huán)境污染的一場大硬仗,。會(huì)議明確建立綜合治理機(jī)制,，組建由相關(guān)職能部門和專家組成的筼筜湖治理領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造性地提出“依法治湖,、截污處理,、清淤筑岸,、搞活水體,、美化環(huán)境”的20字方針。針對前期資金不足問題,，明確每年投入1000萬元財(cái)政資金,，占當(dāng)時(shí)全市基本建設(shè)支出近10%；同時(shí),，多渠道籌措排污費(fèi),、土地批租收入、借款和技改資金,，以空前力度加大投入,。
廈門市遵循習(xí)近平同志確立的工作方針，先后進(jìn)行了四期大規(guī)模整治,。曾經(jīng)的臭水湖,，蝶變?yōu)槿缃癖滩ㄊ幯?、白鷺翱翔、繁花似錦的“城市綠肺”和“城市會(huì)客廳”,。昔日消失在城市變遷中的“筼筜漁火”,，幻化成今日更加璀璨耀眼的廈門新景——“筼筜夜色”。
從鼓浪嶼遠(yuǎn)望廈門島（2017年8月31日攝）,。新華社記者 張國俊 攝
重視文化傳承
修復(fù)八卦樓 編制規(guī)劃保護(hù)鼓浪嶼
“能把自然景觀和人文景觀十分和諧地結(jié)合在一起者為數(shù)并不多,，很有必要視鼓浪嶼為國家的一個(gè)瑰寶，并在這個(gè)高度上統(tǒng)一規(guī)劃其建設(shè)和保護(hù),?！?/font>
——1987年，習(xí)近平對鼓浪嶼萬石山片區(qū)總體規(guī)劃小組提出的要求
這是廈門鼓浪嶼“地標(biāo)”建筑之一八卦樓（2017年8月5日攝）,。新華社記者 魏培全 攝
1986年的一天,，習(xí)近平在鼓浪嶼剛作完一場報(bào)告，走出大廳,，時(shí)任廈門博物館館長,、負(fù)責(zé)八卦樓修復(fù)工作的龔潔拉住了他。
“副市長同志,，請您參觀一下八卦樓,。”龔潔發(fā)出邀請,。
“好?。 绷?xí)近平答應(yīng)得很干脆,。
在院落轉(zhuǎn)了一圈,，龔潔說，“還有樓上”,。
“我知道你的意思,。”習(xí)近平馬上說,。
習(xí)近平走進(jìn)樓內(nèi),，拾級而上，每走一步,，老舊樓板嘎吱作響,，屋頂長期漏水遺留下一道道黃褐色霉跡。有小孩跑過,，樓板晃動(dòng),。
“缺多少？”習(xí)近平邊走邊問。
“30萬元,?！饼彎嵈稹?/p>
“明天來拿,?！绷?xí)近平說。
龔潔至今難掩激動(dòng),，“就是這么干脆,，我永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，在最緊張最困難的時(shí)候,，他撥出的這30萬,，徹底扭轉(zhuǎn)了一座百年建筑的命運(yùn)！”
彼時(shí),，廈門到處都要發(fā)展,、到處都缺錢。對于八卦樓的維修,，廈門市之前籌措了50萬元,，國家文物局下?lián)芰?8萬元，但很快就不夠用了,。習(xí)近平批下的30萬元,，十分珍貴。
整修后的八卦樓,，如今成為國內(nèi)唯一,、世界最大的風(fēng)琴博物館。因完整保持了當(dāng)年的歷史風(fēng)貌,，八卦樓和另外52棟歷史建筑,，成為鼓浪嶼文化遺產(chǎn)的核心要素，在后來的申遺過程中,，受到聯(lián)合國世界遺產(chǎn)保護(hù)專家的高度評價(jià),。
游人在廈門鼓浪嶼龍頭路一帶游覽（2017年10月2日攝）。新華社記者 姜克紅 攝
2017年7月8日,，鼓浪嶼正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄,?！白匪萃?，如果沒有當(dāng)時(shí)習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)編制的首部總體規(guī)劃，鼓浪嶼科學(xué)保護(hù)的歷程不會(huì)那么順利,?！迸硪蝗f感慨地說。
改革開放之初，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮之中,，不少人忽視了鼓浪嶼的珍貴之處,。很多老別墅年久失修，還有漁民拆了老別墅的磚石回家砌灶臺(tái),、砍了珍稀名木回家燒火,。
但習(xí)近平將這個(gè)小島視為“國之瑰寶”。他曾動(dòng)情說,，“在我國城市和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)中,，能把自然景觀和人文景觀十分和諧地結(jié)合在一起者為數(shù)并不多，很有必要視鼓浪嶼為國家的一個(gè)瑰寶,，并在這個(gè)高度上統(tǒng)一規(guī)劃其建設(shè)和保護(hù)”,。
彭一萬說，習(xí)近平同志為大家打開全新思路,，不僅限于風(fēng)貌建筑,，更用全局眼光進(jìn)行全島保護(hù)，包括島上的一草一木與歷史人文資源,。
章維新,，鼓浪嶼游覽區(qū)管理處副主任，1987年參與過鼓浪嶼——萬石山片區(qū)總體規(guī)劃,?！傲?xí)近平同志經(jīng)常來指導(dǎo)工作，囑咐我們,，一定要把基礎(chǔ)資料摸齊,、摸透、做實(shí),、做細(xì),。正是在習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃小組用了近一年時(shí)間,，把包括鼓浪嶼在內(nèi)的廈門風(fēng)景名勝區(qū)的家底給摸清了,。”
2001年9月底,，時(shí)任福建省委副書記,、省長習(xí)近平再上鼓浪嶼。游人如織,。旅游時(shí)代的鼓浪嶼,，如何保護(hù)與傳承文脈？習(xí)近平提出新的思考——鼓浪嶼至少有4個(gè)特點(diǎn)可以大做文章,，即風(fēng)景系列,、海洋系列,、琴島系列以及人文系列。
第二年6月14日,，習(xí)近平來廈調(diào)研又登臨鼓浪嶼,，看著眼前百年風(fēng)華的小島，強(qiáng)調(diào)要把鼓浪嶼擺到更加突出的位置,，發(fā)揮更重要的作用,。
2017年，鼓浪嶼申遺成功,，已是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的習(xí)近平作出重要指示——“把老祖宗留下的文化遺產(chǎn)精心守護(hù)好,，讓歷史文脈更好地傳承下去?！?/p>
這是廈門老照片收藏者薛世杰制作的廈門中山路同一角度不同時(shí)期的新舊對比照片,。新華社發(fā)
為民務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)
著力解決群眾最關(guān)心的問題
“我們經(jīng)濟(jì)特區(qū)不特在有什么特別的享受，而應(yīng)特在特區(qū)建設(shè)者有特別高的紀(jì)律,、理想,、作風(fēng)這些方面?！?/font>
——1986年1月10日,，習(xí)近平在廈門市八屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上的講話
1986年夏，小暑以來沒有下過一場透雨,，已連旱一個(gè)月,，本該抽穗揚(yáng)花的水稻大面積枯死。同安縣一處稻田邊,，分管農(nóng)業(yè),、農(nóng)村工作的習(xí)近平眉頭緊皺。
“不能等,！拖拉機(jī),、電灌抽水機(jī)、柴油,、化肥,，都趕緊調(diào)配?！闭驹谔锕∩?，習(xí)近平當(dāng)場拍板，并督促有關(guān)部門,，盡快落實(shí),。
習(xí)近平帶隊(duì)，到田間地頭,，站在抗旱第一線,，及時(shí)解決實(shí)際問題,。全市迅速掀起抗旱熱潮,，領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾齊上陣,，一邊挖渠抽水抗旱保苗，一邊搶插晚稻,，搶種晚地瓜,、秋花生。
那年,，夏旱連秋旱,，廈門出現(xiàn)三十多年未見的百日大旱。因抗旱及時(shí),，災(zāi)害損失減少到最低程度,。年底一統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年農(nóng)民人均收入不但沒有減少,，還增長了20元,。
這件事，一直被當(dāng)?shù)厝罕娊蚪驑返?，不少群眾說,，習(xí)副市長敢負(fù)責(zé)有擔(dān)當(dāng)。
“習(xí)近平經(jīng)常用孫中山先生‘要立志做大事,，不要立志做大官’的話來勉勵(lì)自己,，說地位變了，作風(fēng)不能變,?！崩钚阌浾f，習(xí)近平同志為人非常謙遜,，剛到廈門就上門拜訪一個(gè)個(gè)老干部,，向他們請教學(xué)習(xí)。
曾任廈門市委常委,、同安縣委書記的蔡景祥回憶說,，習(xí)近平從不講大話，他抓住群眾最關(guān)心的問題,，從一件件小事做起,，做一件是一件。
人們在廈門同安蓮花鎮(zhèn)小坪村道地生態(tài)茶園參加第九屆廈門市蓮花褒歌比賽（2015年3月5日攝）,。新華社記者 林善傳 攝
在廈門期間,，習(xí)近平一次次上高山、進(jìn)海島,、下農(nóng)村,、入農(nóng)戶,，騎自行車跑企業(yè)、坐拖拉機(jī)進(jìn)山,，每到一個(gè)地方,，就掏出本子和筆，認(rèn)真聽,、仔細(xì)記,。他說，“當(dāng)干部就三招,，認(rèn)路,、認(rèn)鄰、認(rèn)特點(diǎn),，那個(gè)地方什么特色,、什么資源搞清楚了，工作就心中有數(shù)了”,。
時(shí)任廈門市委副書記的王金水回憶,，“習(xí)近平同志到廈門時(shí)，是市領(lǐng)導(dǎo)班子中最年輕的一位,，但他做事很扎實(shí),，很注重調(diào)查研究，不打官腔,。他經(jīng)常深入基層,，對基層碰到的難題，不是叫別人寫報(bào)告,，而是直接帶到市政府落實(shí),，很快就解決”。
習(xí)近平常對身邊工作人員說,，“我們特區(qū)不特在有什么特別的享受,，而應(yīng)特在特區(qū)建設(shè)者有特別高的紀(jì)律、理想,、作風(fēng)這些方面”,。
到廈門不久，習(xí)近平連坐車帶步行,，到廈門海拔最高最偏僻的軍營村和白交祠村調(diào)研,。那時(shí)，通往村莊的是又窄又陡,、坑坑洼洼的黃泥路,，習(xí)近平一腳泥步行進(jìn)村，坐下沒一會(huì)兒,，就急切地走到田間地頭,，了解村民的生產(chǎn)生活狀況,，尋找貧困根源。
在同安,，農(nóng)民泡功夫茶的杯子,，積著厚厚的褐色茶堿。當(dāng)時(shí)在家里接待習(xí)近平的一位農(nóng)民說,，“我端出的茶杯,，很多下鄉(xiāng)干部都喝不下去,，但習(xí)近平同志端起杯子就喝,。鄉(xiāng)親們心里很感動(dòng)，有什么掏心窩的話都對他說”,。
經(jīng)過細(xì)致調(diào)研,，針對山區(qū)村發(fā)展的實(shí)際，習(xí)近平因地制宜提出“山上戴帽,，山下開發(fā)”的發(fā)展思路,，即山上植樹造林，山下種果種茶,，發(fā)展多種經(jīng)營,。這一思路，指導(dǎo)軍營村和白交祠村走出了一條生態(tài)建設(shè)與脫貧致富有機(jī)結(jié)合的綠色發(fā)展之路,。如今,，這兩個(gè)村子都窮鄉(xiāng)變富壤，山上造林“戴帽”4100畝,，山下發(fā)展茶園6000多畝,，打造“一村一品”。近五年,，兩村農(nóng)民人均純收入接近翻番,。
“為民務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng),，依法辦事,，廉潔自律……習(xí)近平同志在廈門工作時(shí)身體力行的這些作風(fēng)，經(jīng)過實(shí)踐的潛移默化,，深深根植于廈門干部群眾的頭腦中,，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的行動(dòng)中，并不斷弘揚(yáng)光大,，為城市發(fā)展提供了源源不絕的精神動(dòng)力,。”林朝暉說,。
