出世界屋脊,，繞峻嶺險(xiǎn)灘，跨三峽平湖,，匯遼闊大?！谥袊?guó)版圖上，萬(wàn)里長(zhǎng)江奔騰出一條氣勢(shì)恢宏的綠飄帶,、金腰帶,。守護(hù)一江清水向東流的，是沿江干支流成千上萬(wàn)的各級(jí)“河長(zhǎng)”,。

　　但長(zhǎng)江流域“河長(zhǎng)們”的壓力巨大：根據(jù)權(quán)威公開(kāi)數(shù)據(jù),，從2015年到今年上半年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)批捕和起訴的破壞環(huán)境資源保護(hù)類(lèi)犯罪,，各占同期全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理此類(lèi)案件總數(shù)的1/3和近一半,。

　　壓力背后是多年的粗放式發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的城市密度為全國(guó)平均密度的2.16倍,，承載著全國(guó)40%的人口和生產(chǎn)總值,。各地多年的“招商引資大比拼”，導(dǎo)致化工圍江,、廢水偷排,，“長(zhǎng)江病得不輕”。

　　“‘共抓大保護(hù),，不搞大開(kāi)發(fā)’,，中央2016年提出的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新理念振聾發(fā)聵，令人振奮,?！痹谥貞c璧山區(qū)，兼任轄區(qū)總河長(zhǎng)的區(qū)委書(shū)記吳道藩說(shuō),，作為長(zhǎng)江支流,，璧南河一度成為臭水溝,，可以用毛筆寫(xiě)字，沒(méi)人愿住在河邊,。這幾年我們關(guān)了一批企業(yè),，抓了一批責(zé)任人，拒了一批新項(xiàng)目,，又建起河濱濕地公園,，入江口水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)以上，周邊馬上成了開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)搶的熱土,。

　　理念之變,，會(huì)推動(dòng)制度創(chuàng)新。從2016年12月,，國(guó)家印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》,，到2017年總書(shū)記新年賀詞中首次提到“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”，再到河長(zhǎng)制首次被納入全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告,，治水大計(jì)已經(jīng)成為國(guó)家行動(dòng),。

　　記者沿江采訪發(fā)現(xiàn)，各級(jí)河長(zhǎng),，大都由地方各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，一把手擔(dān)任“總河長(zhǎng)”。河長(zhǎng)制的推行,，真正實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”,、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

　　河道如同人的“血管”,，如果上游污染,，長(zhǎng)江健康無(wú)從談起?！斑^(guò)去上游水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，下游只能‘默默承受’,；現(xiàn)在上游治理不達(dá)標(biāo),，就要為下游埋單?！弊鳛榈岢睾佣伍L(zhǎng),，昆明市副市長(zhǎng)吳濤說(shuō)，每個(gè)月通報(bào)1次數(shù)據(jù),，在區(qū)縣交界處檢測(cè)污染物含量,，上一段不達(dá)標(biāo),，就要交“罰金”,。

　　“不僅要?jiǎng)悠弊?，還要?jiǎng)用弊印?，河段考核結(jié)果也跟黨政干部的年度考核掛鉤，不達(dá)標(biāo)不僅僅經(jīng)濟(jì)處罰,，政治上也處罰,。在云南和重慶,，相關(guān)制度都有類(lèi)似的政績(jī)約束條款,。

　　河湖之病表象在水，根在岸上,。治水千頭萬(wàn)緒,，河長(zhǎng)怎么干?貴州遵義湄潭縣實(shí)行了“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制，形成了嚴(yán)厲打擊的綜合管控體系,。

　　作為云南昭通市總河長(zhǎng),，市委書(shū)記楊亞林給記者講了“兩個(gè)U盤(pán)”的故事。他的包里一直裝著反映河流航拍照片及問(wèn)題清單的兩個(gè)U盤(pán),，一個(gè)是上年的情況,，另一個(gè)是今年的情況,。

　　“突出的問(wèn)題和整治的要求都在里面?！睏顏喠终f(shuō)，全市每名河長(zhǎng)人手一個(gè)U盤(pán),，通過(guò)U盤(pán)對(duì)照考核，讓舉措落地見(jiàn)效,。

　　重慶市委常委、宣傳部長(zhǎng)張鳴說(shuō),，和其他市領(lǐng)導(dǎo)一樣,，他也擔(dān)任了河長(zhǎng)。據(jù)介紹,，重慶市提出“一河一長(zhǎng)、一河一策,、一河一檔”，共設(shè)四級(jí)河長(zhǎng)1.7萬(wàn)名，確保一江清水向東流,。

　　有了河長(zhǎng),，“九龍治水”變?yōu)椤耙蝗l(fā)力”,，上下游的協(xié)作機(jī)制也逐步建立起來(lái),?！冻嗨恿饔驒M向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中,，首個(gè)建立跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧饔?，云南,、貴州,、四川三省商定按比例拿出2億元,，用于赤水河流域的生態(tài)治理,。

　　盡管河長(zhǎng)制加強(qiáng)了治理能力,，但記者也發(fā)現(xiàn),，由于各級(jí)“河長(zhǎng)”大多由各地“一把手”兼任，如何防止“考核走形式,、落實(shí)裝樣子,、制度陷空轉(zhuǎn)”,，成為十分迫切的問(wèn)題,。

　　“上下游的跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也是個(gè)短板,。”江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春表示,，長(zhǎng)江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，有些地方已實(shí)行，但更多地方的還在數(shù)據(jù)檢測(cè),、政策研究層面,。他呼吁盡快制訂長(zhǎng)江保護(hù)法,，真正讓河長(zhǎng)們“有法可依”,，承擔(dān)起母親河的守護(hù)重任,。（記者宋振遠(yuǎn) 向家瑩 重慶報(bào)道）

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責(zé)任編輯： 楊婷