出世界屋脊,，繞峻嶺險灘,，跨三峽平湖，匯遼闊大?！谥袊鎴D上，萬里長江奔騰出一條氣勢恢宏的綠飄帶,、金腰帶,。守護一江清水向東流的，是沿江干支流成千上萬的各級“河長”,。

　　但長江流域“河長們”的壓力巨大：根據(jù)權威公開數(shù)據(jù),，從2015年到今年上半年，長江經(jīng)濟帶11個省市檢察機關批捕和起訴的破壞環(huán)境資源保護類犯罪,，各占同期全國檢察機關辦理此類案件總數(shù)的1/3和近一半,。

　　壓力背后是多年的粗放式發(fā)展。長江經(jīng)濟帶的城市密度為全國平均密度的2.16倍,，承載著全國40%的人口和生產(chǎn)總值,。各地多年的“招商引資大比拼”，導致化工圍江,、廢水偷排,，“長江病得不輕”。

　　“‘共抓大保護,，不搞大開發(fā)’，中央2016年提出的長江經(jīng)濟帶發(fā)展新理念振聾發(fā)聵,，令人振奮,。”在重慶璧山區(qū),，兼任轄區(qū)總河長的區(qū)委書記吳道藩說,，作為長江支流，璧南河一度成為臭水溝,，可以用毛筆寫字,，沒人愿住在河邊。這幾年我們關了一批企業(yè),，抓了一批責任人,，拒了一批新項目，又建起河濱濕地公園,，入江口水質達到Ⅳ類以上,，周邊馬上成了開發(fā)商爭搶的熱土。

　　理念之變,，會推動制度創(chuàng)新,。從2016年12月，國家印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》,，到2017年總書記新年賀詞中首次提到“每條河流要有‘河長’了”,，再到河長制首次被納入全國兩會政府工作報告,，治水大計已經(jīng)成為國家行動。

　　記者沿江采訪發(fā)現(xiàn),，各級河長,，大都由地方各級主要領導擔任，一把手擔任“總河長”,。河長制的推行,，真正實現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉變,。

　　河道如同人的“血管”,，如果上游污染，長江健康無從談起,?！斑^去上游水質不達標，下游只能‘默默承受’,；現(xiàn)在上游治理不達標,，就要為下游埋單?！弊鳛榈岢睾佣伍L,，昆明市副市長吳濤說，每個月通報1次數(shù)據(jù),，在區(qū)縣交界處檢測污染物含量,，上一段不達標，就要交“罰金”,。

　　“不僅要動票子,，還要動帽子”，河段考核結果也跟黨政干部的年度考核掛鉤,，不達標不僅僅經(jīng)濟處罰,，政治上也處罰。在云南和重慶,，相關制度都有類似的政績約束條款,。

　　河湖之病表象在水，根在岸上,。治水千頭萬緒,，河長怎么干?貴州遵義湄潭縣實行了“河長+警長”機制，形成了嚴厲打擊的綜合管控體系,。

　　作為云南昭通市總河長,，市委書記楊亞林給記者講了“兩個U盤”的故事。他的包里一直裝著反映河流航拍照片及問題清單的兩個U盤，一個是上年的情況,，另一個是今年的情況,。

　　“突出的問題和整治的要求都在里面?！睏顏喠终f,，全市每名河長人手一個U盤，通過U盤對照考核,，讓舉措落地見效,。

　　重慶市委常委、宣傳部長張鳴說,，和其他市領導一樣,，他也擔任了河長。據(jù)介紹,，重慶市提出“一河一長,、一河一策、一河一檔”,，共設四級河長1.7萬名,，確保一江清水向東流。

　　有了河長,，“九龍治水”變?yōu)椤耙蝗l(fā)力”,，上下游的協(xié)作機制也逐步建立起來?！冻嗨恿饔驒M向生態(tài)補償協(xié)議》成為長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復工作中,，首個建立跨省橫向生態(tài)補償?shù)牧饔颍颇?、貴州、四川三省商定按比例拿出2億元,，用于赤水河流域的生態(tài)治理,。

　　盡管河長制加強了治理能力，但記者也發(fā)現(xiàn),，由于各級“河長”大多由各地“一把手”兼任,，如何防止“考核走形式、落實裝樣子,、制度陷空轉”,，成為十分迫切的問題。

　　“上下游的跨區(qū)域生態(tài)補償機制也是個短板,?！苯K長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春表示，長江生態(tài)補償機制，有些地方已實行,，但更多地方的還在數(shù)據(jù)檢測,、政策研究層面。他呼吁盡快制訂長江保護法,，真正讓河長們“有法可依”,，承擔起母親河的守護重任。（記者宋振遠 向家瑩 重慶報道）

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【糾錯】

責任編輯： 楊婷