從格拉丹東水滴落下的一瞬起，長江便開始了她縱橫跌宕的萬里行程,。海岸線如弓,，長江恰似箭，這條集聚了全國四成人口,、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和進(jìn)出口總額的江水日夜奔流,，釋放著中國發(fā)展的巨大能量。財(cái)富順江東流,，問題和挑戰(zhàn)也在積聚,。肆意建設(shè)非法碼頭、過度開采河道砂石,，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的污水排放,，一江清水由清變渾。

　　是時(shí)候改變了,。兩次召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)為其發(fā)展指明了方向——“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā),，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”“要用改革創(chuàng)新的辦法抓長江生態(tài)保護(hù)”“發(fā)展也要講兵法,，兵無常勢(shì)。有所為是發(fā)展，有所不為也是發(fā)展,，要因時(shí)而宜”,。

　　方向已然明了，那么,，長江之病究竟該由誰治,？作為水利部派出的流域管理機(jī)構(gòu)，長江水利委（以下簡稱“長江委”）責(zé)無旁貸,。成立于1950年的長江委,，近60年來已逐漸形成集規(guī)劃、防洪,、工程建設(shè),、涉水管理多方向于一身的職能，在長江保護(hù)與治理開發(fā)中的重要性日益凸顯,。

　　“如果說長江病了,，近兩年來長江委一直在給長江進(jìn)行體檢?！遍L江委規(guī)劃計(jì)劃管理局局長馬水山說,，體檢過程中發(fā)現(xiàn)了“濫采、亂占,、亂排”幾種病癥,。但可喜的是，近兩年來這些情況正逐步得到控制,。

　　以“亂排”為例,，長江委開展專項(xiàng)核查行動(dòng)，對(duì)長江流域8802個(gè)入河排污口進(jìn)行了全面排查,，鑒定核定了6092個(gè)規(guī)模以上入河排污口,。“其中,，我們對(duì)在飲用水水源地,、一級(jí)保護(hù)水源區(qū)和自然保護(hù)區(qū)域里面核心區(qū)的58個(gè)規(guī)模以上入河排污口提出了整改要求，目前為止已經(jīng)整改了52個(gè),，還有6個(gè)正在進(jìn)行整改,。”馬水山表示,。

　　“亂占”方面,，從云南一直到上海，長江委對(duì)九個(gè)省市8311公里的干流岸線進(jìn)行核查,，重點(diǎn)核查了3500個(gè)岸線利用的項(xiàng)目,。“摸清了底數(shù)，也發(fā)現(xiàn)了問題,；分析了原因,，也對(duì)癥開出了藥方。這為下一步清理整治奠定了良好基礎(chǔ),?！瘪R水山說。

　　一直備受關(guān)注的河道采砂,，目前在長江干流也已基本絕跡,。長江之病需“既治已病，也治未病”,， 馬水山表示,，下一步將標(biāo)本兼治,，解決供需失衡問題,，“目前長江委正與多部門聯(lián)合，對(duì)疏浚河道的砂石進(jìn)行綜合利用,，以緩解砂石資源不足的供需矛盾,。”

　　盡管在多個(gè)方面取得顯著成效,，但長江經(jīng)濟(jì)帶和長江流域不是獨(dú)立單元,，涉及的十余省市仍需樹立“一盤棋”思想，全面協(xié)調(diào)協(xié)作,。

　　“‘共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)’，長江的事,，很多時(shí)候難就難在這個(gè)‘共’字,。”長江委水政與安監(jiān)局局長滕建仁感嘆,，長江治理開發(fā)和流域水資源統(tǒng)一管理涉及19個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市和環(huán)保,、林業(yè),、國土、交通,、電力,、水利等多個(gè)部門，上,、中,、下游情況各異，地方和部門利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　“現(xiàn)有監(jiān)測體系難以滿足新時(shí)代共抓長江大保護(hù)的新要求,?！彪ㄈ收f，統(tǒng)籌規(guī)劃,、整體聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間合作,，實(shí)現(xiàn)各種監(jiān)測資源的最優(yōu)化配置,，加快建立長江流域綜合監(jiān)測體系，已成推進(jìn)共抓長江大保護(hù)戰(zhàn)略的迫切需要,。

　　慶幸的是,，長江保護(hù)法——這部長江流域涉水事務(wù)的“憲法”正加快推進(jìn)。滕建仁表示,，這部法律首先要著力解決長江流域管理與保護(hù)的體制問題,，明確國家有關(guān)部門、流域管理機(jī)構(gòu),、地方人民政府的保護(hù)責(zé)任,，流域與行政區(qū)域的統(tǒng)籌問題。其次是從法律層面設(shè)計(jì)好多規(guī)合一,、標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)度等涉及流域管理的問題，填補(bǔ)我國此前已有的30多部涉水法律法規(guī)的條款缺失,。

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打分步走,，一錘接著一錘敲。讓長江流域健康起來,，進(jìn)而推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展,，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn),。只有咬定目標(biāo)不放松,，才能積小勝為大勝，方能不負(fù)一張美好藍(lán)圖,。（記者向家瑩 武漢報(bào)道）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉笑冬