新華社杭州12月3日電（記者謝云挺）在溫州南部鰲江流域入?？冢詡髌姘戕r(nóng)民自費(fèi)造城之舉名揚(yáng)海內(nèi)外的蒼南縣龍港鎮(zhèn),，如今已成為37萬多常住人口的工業(yè)大鎮(zhèn),、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),。目前正向現(xiàn)代化新生城市跨越。

　　近日,，記者走訪龍港,，高樓林立、車水馬龍,。蒼南縣龍港鎮(zhèn)黨委書記陳為來說,，自1983年建鎮(zhèn)以來，龍港經(jīng)歷了“小漁村到農(nóng)民城,、農(nóng)民城到產(chǎn)業(yè)城,、產(chǎn)業(yè)城向現(xiàn)代化新生城市邁進(jìn)”三個(gè)發(fā)展階段。這35年的每一步都烙刻著改革的印記,。

　　龍港建鎮(zhèn)之初,，只是幾個(gè)燈不明、路不平的小漁村,，總?cè)丝?000余人,。放眼望去，除了一片矮屋就是荒灘,。為了吸引農(nóng)民進(jìn)城和籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金,，龍港在全國率先推出土地有償使用和戶籍制度改革，掀起了農(nóng)民造城旋風(fēng),。

　　今年80歲的第一任龍港鎮(zhèn)委書記陳定?；貞浾f,，當(dāng)時(shí)，鎮(zhèn)會議室里懸掛的巨幅“龍港規(guī)劃圖”前,，天天人擠人,、肩擦肩。高峰時(shí)的1985年,，全鎮(zhèn)3000多間樓房同時(shí)興建,，來自各地參加造城的有37支建筑工程隊(duì)，4000多個(gè)木匠,、泥水匠,，3000多個(gè)雜工，加上建房主人,，每天上工地的就有1萬多人,。

　　空中俯瞰龍港鎮(zhèn)中對口村（12月3日無人機(jī)拍攝）。?新華社記者 徐昱 攝

　　這座不用國家投資,，完全依靠農(nóng)民自身力量建設(shè)起來的新城,，被譽(yù)為“中國第一座農(nóng)民城”“中國農(nóng)民自費(fèi)造城的樣板”。

　　記者了解到,，1994年,，龍港鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已躍居溫州全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。然而,，逐漸“長大成人”的龍港,，“小馬拉大車、大腳穿小鞋”的體制機(jī)制問題也日益凸顯,。從1995年開始,，龍港鎮(zhèn)被國家有關(guān)部委確定為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)后，尋求“鎮(zhèn)改市”的突破努力,，從來沒有停止過,。

　　“從建‘農(nóng)民城’到構(gòu)建現(xiàn)代新型城市管理架構(gòu)，我們期待,，龍港再次在中國城鄉(xiāng)發(fā)展史上寫下濃重一筆,。”陳定模說,。

　　2014年底，龍港作為全國首批僅有的兩個(gè)鎮(zhèn)級國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)之一,，在國家有關(guān)部委和浙江各級黨委政府的支持下,，積極探索特大鎮(zhèn)的新型設(shè)市模式，目前已取得明顯的實(shí)踐成效,。

　　這是12月3日在龍港鎮(zhèn)拍攝的正在建設(shè)的高樓,。新華社記者 徐昱 攝

　　據(jù)了解,，按照試點(diǎn)的目標(biāo)要求，龍港改革主要體現(xiàn)在三個(gè)“新”字：一是新在大部制,。組建了黨政機(jī)構(gòu)合一的15個(gè)大部門機(jī)構(gòu),，有效承接1575項(xiàng)縣級權(quán)限事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)精簡,、效率提升,。二是新在扁平化。實(shí)行市管村（居）,、分片服務(wù)新模式,，減少管理層級，改變了傳統(tǒng)縣級政府下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再到村（居）模式,。三是新在平臺建設(shè),。實(shí)行了集中審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法。按照“最多跑一次”要求,，龍港以大部制為依托,，以網(wǎng)格管理為手段，以信息技術(shù)為支撐,，構(gòu)建了“四個(gè)平臺”,，形成了全新的社會綜治管理模式。

　　龍港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳顯宏說,，2016年底,，龍港獲批承擔(dān)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)?！敖?，龍港以優(yōu)秀分值通過了國家標(biāo)準(zhǔn)委組織驗(yàn)收。這意味著,，龍港在國家新型城鎮(zhèn)化行政改革領(lǐng)域走出了一條標(biāo)準(zhǔn)化的可復(fù)制,、可推廣的路子?！?/p>

　　“龍港因改革而生,，伴改革而長?！标悶閬碚f,，如今的龍港，生產(chǎn)總值已達(dá)277.1億元,，經(jīng)濟(jì)總量比建鎮(zhèn)初期增長了5500多倍,，區(qū)劃面積從7.2平方公里擴(kuò)大到183.99平方公里。2018年,，綜合實(shí)力列全國百強(qiáng)鎮(zhèn)第17位,。

　　這是12月3日拍攝的龍港鎮(zhèn)一家經(jīng)營禮品的商家,。新華社記者 徐昱 攝

　　記者采訪了解到，全國首個(gè)鎮(zhèn)級地下人防商業(yè)街,、溫州首個(gè)鎮(zhèn)級體育館等一批重大項(xiàng)目已經(jīng)建成投用,，而且擁有廣闊的拓展空間，為龍港未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。剛剛建成通車的鰲江四橋,，使得龍港跨越鰲江與對岸平陽縣鰲江鎮(zhèn)共建的五座大橋，已有三座建成通車,，到2019年將全部實(shí)現(xiàn)通車,，構(gòu)建起龍港與外界緊密聯(lián)系的大交通格局。

　　誠德科技股份有限公司董事長王道德說,，近年來,，眾多縣級權(quán)限事項(xiàng)下放給龍港鎮(zhèn)后，給企業(yè)帶來極大的便利,。龍港通過精簡辦事程序,，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限,，營商環(huán)境明顯改善,。“龍港的建市夢可期,，必將極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)能量的集聚,，并且為溫州南部副中心整體發(fā)展提供有力支撐?！?/p>

　　“龍港試點(diǎn)培育現(xiàn)代化新生城市,，是黨的十九大報(bào)告指出‘以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局’的生動(dòng)實(shí)踐?！睖刂菔形h校教授朱康對說,，龍港的許多經(jīng)驗(yàn)和做法，為破解全國新型城鎮(zhèn)化的共性問題,，突破特大鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的桎梏,，實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)全國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供了可推廣可借鑒的模式,。

　　蛟龍出港,，續(xù)寫輝煌。未來的龍港,，將再次譜寫中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)嶄新的篇章,。

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