新華社海口12月11日電 題：海南農(nóng)墾：農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”打贏改革“翻身仗”
新華社記者趙穎全,、羅江,、陳碧琪
這是海南農(nóng)墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司位于三亞的試驗(yàn)田（11月14日無(wú)人機(jī)拍攝）。新華社記者 楊冠宇 攝
2015年,，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展作出決策部署。三年來(lái),，坐擁全省五分之一土地、九分之一人口,，有66年歷史的農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”海南農(nóng)墾基本完成墾區(qū)集團(tuán)化,、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、社會(huì)管理職能屬地化等關(guān)鍵領(lǐng)域改革,。改革紅利充分釋放,，2017年，海南農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收225億元,，利潤(rùn)4.62億元,，較改革前大幅增盈約17億元。
“改革風(fēng)暴”拆藩籬卸包袱
走進(jìn)原海南農(nóng)墾西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部,，仿佛回到一個(gè)上世紀(jì)80年代的小城鎮(zhèn),，醫(yī)院、派出所、電廠等“五臟俱全”,，全都圍在大圍墻里,。隨著改革開放不斷深化，政企合一,、社企不分的海南農(nóng)墾陷入發(fā)展困境,。
2015年底，海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)成立,，海南農(nóng)墾向完全市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變,。農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化同步推進(jìn)，38家農(nóng)場(chǎng)全部轉(zhuǎn)企改制,。取消海南農(nóng)墾下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)4000多名“處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”的行政級(jí)別,，壓縮分流行政人員。
工作人員在海南農(nóng)墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司位于三亞的試驗(yàn)田內(nèi)犁地（11月14日無(wú)人機(jī)拍攝）,。 新華社記者 楊冠宇 攝
“官帽”沒(méi)了,，干部轉(zhuǎn)身“下海”,。海南農(nóng)墾針對(duì)農(nóng)場(chǎng)公司制定數(shù)百項(xiàng)考核指標(biāo),，緊盯盈利目標(biāo)。從場(chǎng)長(zhǎng)變成董事長(zhǎng),，海墾紅明農(nóng)場(chǎng)公司的王波月收入翻了一番,，去年因帶領(lǐng)公司扭虧為盈還拿到6萬(wàn)元績(jī)效?！按蠹乙娒娌辉倭募?jí)別,，比的是誰(shuí)家效益好?！蓖醪ㄕf(shuō),。
隨著社會(huì)職能屬地化改革的推進(jìn)，墾區(qū)直屬醫(yī)院和農(nóng)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、公安及從事協(xié)警工作的保安人員,、農(nóng)場(chǎng)所屬公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)移交地方。近3萬(wàn)名在職和退休人員移交后,，人員工資,、養(yǎng)老金等大幅增長(zhǎng)。
海南還因地制宜在全墾區(qū)設(shè)83個(gè)“居”,，政府通過(guò)委托授權(quán)或購(gòu)買服務(wù)方式承接原農(nóng)場(chǎng)上百項(xiàng)社會(huì)職能,。海墾八一總場(chǎng)公司轄區(qū)內(nèi)設(shè)了9個(gè)“居”，移交原農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的60多種163小項(xiàng)社會(huì)職能,，2017年公司管理費(fèi)用同比減少1778萬(wàn)元,。
今年7月,，海南農(nóng)墾第三次在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的量化考核中排名第一。
“八八”戰(zhàn)略擦亮熱帶農(nóng)業(yè)王牌
海南農(nóng)墾因膠而生,，因膠而興,。長(zhǎng)期以來(lái)，橡膠產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占總營(yíng)收約90%,。然而,，天然橡膠價(jià)格連年低迷，海南農(nóng)墾生產(chǎn)一噸干膠一度要倒賠五六千元,，“一膠獨(dú)大”獨(dú)木難支,。
在新一輪海南農(nóng)墾改革中，海南農(nóng)墾提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八八”戰(zhàn)略,，重點(diǎn)發(fā)展天然橡膠,、熱帶水果、熱帶作物等八大產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園等八大園區(qū),，用3年至5年時(shí)間發(fā)展成為熱帶農(nóng)業(yè)王牌產(chǎn)業(yè)的主力軍。
工作人員在海南農(nóng)墾八一有限公司內(nèi)的香蕉橡膠套種基地內(nèi)工作（11月13日攝）,。新華社記者 楊冠宇 攝
針對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)分散,、產(chǎn)業(yè)鏈短，海南農(nóng)墾根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大刀闊斧推動(dòng)重組,。三年來(lái),，整合重組產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān),、主業(yè)相同的企業(yè),，陸續(xù)成立果業(yè)、茶業(yè),、畜牧,、實(shí)業(yè)、荔枝等專業(yè)化公司,，實(shí)現(xiàn)從單一,、分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈經(jīng)營(yíng),。
“白馬嶺茶廠過(guò)去做低端紅碎茶，主要供應(yīng)島內(nèi)茶店,，每年處理滯銷茶葉得論麻袋賣,。重組前年年虧損?！焙ú铇I(yè)集團(tuán)白馬嶺茶廠廠長(zhǎng)范思斌說(shuō),，2016年茶業(yè)集團(tuán)成立后整合墾區(qū)2萬(wàn)多畝茶業(yè)基地,，同年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)657萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)超12倍,。
轉(zhuǎn)企改制后的農(nóng)場(chǎng)分公司也圍繞資源稟賦,，謀劃熱帶特色種養(yǎng)、共享農(nóng)莊等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目,。去年,，海南農(nóng)墾下屬農(nóng)場(chǎng)公司首次全部盈利，“虧損大戶”八一,、南金農(nóng)場(chǎng)公司凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)190%,、120%。
海墾紅明農(nóng)場(chǎng)公司發(fā)揮種植規(guī)模優(yōu)勢(shì),，組建專業(yè)推廣團(tuán)隊(duì)對(duì)接銷地大市場(chǎng),，打響“紅明紅”荔枝品牌。2017年公司僅荔枝上下游全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值就達(dá)5.1億元,。
融入發(fā)展大局放眼“一帶一路”
在新一輪改革發(fā)展中,，海南農(nóng)墾積極融入全面深化改革開放大局，做精做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)天然橡膠,，保障天然橡膠這一重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng),。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家南繁科研育種基地,，服務(wù)國(guó)家南繁規(guī)劃,。天然橡膠、南繁育種已成為海南農(nóng)墾“走出去”的兩大引擎,。
工作人員在海南農(nóng)墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司位于三亞的試驗(yàn)田內(nèi)插秧（11月14日攝）,。新華社記者 楊冠宇 攝
在位于南濱農(nóng)場(chǎng)的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)作物育種海南基地里，科研人員劉波正在田里查看水稻長(zhǎng)勢(shì),。從與農(nóng)民爭(zhēng)水源到灌溉設(shè)施完善,，科研機(jī)構(gòu)從10多家發(fā)展到100多家，當(dāng)了10年“南繁候鳥”的他見證了南繁事業(yè)的壯大,。
南濱農(nóng)場(chǎng)改制后成立海墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán),，服務(wù)國(guó)家南繁科研育種基地建設(shè)，打造集育制種基地,、科技成果轉(zhuǎn)化交流平臺(tái)等于一體的“南繁硅谷”,。集團(tuán)董事長(zhǎng)徐強(qiáng)富介紹，集團(tuán)正與德國(guó)拜耳公司,、荷蘭瓦赫寧根大學(xué),、歐盟育種家協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)接，在種業(yè),、農(nóng)化等業(yè)務(wù)上尋求合作,。
因膠而困,，因膠而變。在全球天然橡膠價(jià)格低迷之際,，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)堅(jiān)定橡膠核心戰(zhàn)略地位,，布局橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈。海膠集團(tuán)董事長(zhǎng)王任飛介紹,，集團(tuán)與研究機(jī)構(gòu)合作,，在橡膠新材料、橡膠醫(yī)藥,、橡膠高端制造等方面取得突破,，正在推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。
以天然橡膠為紐帶,，海南農(nóng)墾積極參與“一帶一路”建設(shè),，先后完成對(duì)印度尼西亞KM公司45%股權(quán)、新加坡ART公司62.5%股權(quán)的收購(gòu),，并通過(guò)海膠云南公司進(jìn)一步整合老撾,、緬甸、越南等區(qū)域的橡膠資源,，海南農(nóng)墾正朝著成為全球最大的天然橡膠企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn),。
