新華社銀川12月12日電 題：厚植產(chǎn)業(yè)根基 巧用金融工具——寧夏鹽池縣脫貧紀(jì)實(shí)

　　新華社記者許晉豫

　　寧夏鹽池縣一家羊肉深加工企業(yè)的工人在分割羊肉（10月18日攝）,。新華社記者王鵬攝

　　寧夏鹽池縣位于毛烏素沙漠南緣，既是革命老區(qū),，又是國家級(jí)貧困縣,。改革開放40年來，從吊莊移民,、生態(tài)移民,，到金融扶貧，鹽池縣走過了一條艱難的扶貧開發(fā)之路,，尤其是黨的十八大以來,，鹽池縣緊抓政策機(jī)遇，厚植產(chǎn)業(yè)根基,，巧用金融工具,，走出了一條“產(chǎn)融保”相結(jié)合的金融扶貧新路,，成為寧夏首個(gè)脫貧摘帽貧困縣,。

　　育好產(chǎn)業(yè)的“苗”

　　寧夏鹽池縣一家羊肉深加工企業(yè)的工人在分割羊肉（10月18日攝）。 新華社記者王鵬攝

　　寧夏鹽池縣一家羊肉深加工企業(yè)的工人在包裝羊肉制品（10月18日攝）,。 新華社記者王鵬攝

　　兩周賣出45噸,，均價(jià)達(dá)到每公斤90元，鹽池灘羊10月份入駐盒馬鮮生之初便“戰(zhàn)果”頗豐,，預(yù)計(jì)年底進(jìn)駐門店數(shù)將達(dá)80余家,。作為地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品，鹽池灘羊走向全國的背后是當(dāng)?shù)卣畬?shí)施品牌戰(zhàn)略,、穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展做出的諸多努力,。

　　鹽池縣是“灘羊之鄉(xiāng)”，灘羊產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民貢獻(xiàn)了50%以上的收入,。雖然灘羊品質(zhì)好,，但因產(chǎn)量小、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱,，灘羊肉價(jià)格曾陷入低迷,。為跳出普通市場(chǎng)的“紅海”,，鹽池縣決定實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

　　“產(chǎn)量低決定了鹽池灘羊不可能拼量,，我們要瞄準(zhǔn)中高端市場(chǎng),，不斷提升品牌知名度和附加值，最終實(shí)現(xiàn)‘鹽池灘羊難得一嘗’,?！丙}池縣委書記滑志敏說,。

　　以灘羊肉入選G20杭州峰會(huì)食材為契機(jī)，2016年起,，鹽池縣領(lǐng)導(dǎo)班子趁勢(shì)到杭州,、深圳等十多個(gè)城市舉辦推介會(huì)，依托鑫海等一批龍頭農(nóng)企,，去年鹽池灘羊暢銷全國35個(gè)大中城市,，外銷比例由20%提高至30%，品牌價(jià)值達(dá)68億元,。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在“穩(wěn)”,。近兩年，鹽池縣通過灘羊協(xié)會(huì)和灘羊集團(tuán),，穩(wěn)住灘羊市場(chǎng)及價(jià)格,。灘羊從補(bǔ)欄到出欄，全縣103個(gè)灘羊協(xié)會(huì)都會(huì)登記造冊(cè),，摸清灘羊底數(shù),。去年組建的灘羊集團(tuán)則著手灘羊收購與銷售的統(tǒng)一工作，并發(fā)布市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)穩(wěn)定行業(yè)整體利益,。

　　“協(xié)會(huì)登記在冊(cè)的羊,，集團(tuán)會(huì)以高于市場(chǎng)價(jià)的指導(dǎo)價(jià)收購。這既保證農(nóng)民增收,，也將企業(yè)和商戶統(tǒng)一起來,，避免惡性競爭?！睘┭蚣瘓F(tuán)董事長黃玉邦說,。

　　在產(chǎn)業(yè)“組合拳”的推動(dòng)下，鹽池灘羊肉售價(jià)穩(wěn)定上漲,，目前達(dá)到每公斤70元,，今年淡季最低價(jià)也達(dá)到每公斤50元，高于每公斤34元的養(yǎng)殖成本,。

　　引來資金的“水”

　　寧夏鹽池縣一家羊肉深加工企業(yè)的工人在分割羊肉（10月18日攝）,。 新華社記者王鵬攝

　　產(chǎn)業(yè)的“苗”要長大，還得引來資金的“水”,。鹽池縣從互助社開始,，培養(yǎng)農(nóng)民誠信意識(shí)，并通過構(gòu)建覆蓋所有貧困戶的評(píng)級(jí)授信體系,，讓銀行敢放貸,、愿放貸。

　　鹽池縣2006年開展村級(jí)互助資金試點(diǎn)，為社員提供最高1萬元的借款,。之后的“千村信貸”則將互助社與農(nóng)村信用社捆綁,，互助社推薦的社員，農(nóng)信社最高可給予互助資金10倍的貸款,，有力地撬動(dòng)了發(fā)展資金,。

　　經(jīng)過12年的滾動(dòng)發(fā)展，鹽池縣互助資金規(guī)模達(dá)2.27億元,。更重要的是,，互助社培養(yǎng)了一批誠信農(nóng)民。鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)長流墩村黨支部書記趙紅林說,，互助社實(shí)行五戶聯(lián)保,，誰借錢不還，不僅今后難貸款,，在村里也抬不起頭,。誠信就是村民的“臉面”，大家都很珍惜,。

　　有了互助社打下的基礎(chǔ),，2015年起，鹽池縣探索建立貧困戶誠信度占比60%,、免擔(dān)保免抵押的評(píng)級(jí)授信模式,，將貧困戶評(píng)為四個(gè)貸款授信級(jí)別，貸款額度最低2萬元,，最高10萬元以上,，把信用變成“真金白銀”。鹽池縣扶貧辦主任范鈞說,，目前,，鹽池縣建檔立卡戶貸款規(guī)模達(dá)8.2億元，戶均貸款8.8萬元,，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)貸盡貸”,。

　　資金“活水”持續(xù)注入，產(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯,，截至去年年底,，鹽池縣共減貧3.2萬余人，貧困戶人均可支配收入8145元,，貧困率降至0.66%,。鹽池縣麻黃山鄉(xiāng)賀背灣村貧困戶宋國善去年貸款8萬元將養(yǎng)羊規(guī)模擴(kuò)大到200多只，當(dāng)年就脫了貧,。他說：“前兩年羊肉價(jià)格低時(shí)賠得人不敢養(yǎng),，現(xiàn)在養(yǎng)羊效益好,，我們不僅要脫貧還要致富呢,！”

　　織密保險(xiǎn)的“網(wǎng)”

　　寧夏鹽池縣一家養(yǎng)殖企業(yè)員工在養(yǎng)殖大棚喂羊（10月18日攝）,。 新華社記者王鵬攝

　　貧困地區(qū)底子薄，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,，而“扶貧?！眲t為貧困群眾織起一張防范因意外、因?yàn)?zāi),、因病致貧返貧的“安全網(wǎng)”,。2016年起，鹽池縣通過家庭成員意外傷害險(xiǎn),、大病補(bǔ)充醫(yī)療險(xiǎn)“保人”,，特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)“保產(chǎn)業(yè)”，借款人意外傷害險(xiǎn)“保貸款”,，讓貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),、銀行放貸更有底氣。

　　“風(fēng)險(xiǎn)是均等的,，不分貧與富”,。鹽池縣探索“扶貧保”由特惠向普惠轉(zhuǎn)變,，目前實(shí)現(xiàn)了大病補(bǔ)充醫(yī)療險(xiǎn),、家庭成員意外傷害險(xiǎn)農(nóng)村人口全覆蓋，貧困戶保費(fèi)由扶貧資金兜底,，普通戶則需自付部分費(fèi)用,。

　　同時(shí)，政府不能永遠(yuǎn)為“扶貧?！辟I單,。為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，鹽池縣還逐漸提高特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)貧困戶自付比例,，目前,，除了在保額上略有不同外，貧困戶和普通戶參保幾無差別,。

　　3年來,，“扶貧保”讓貧困群眾吃上了“定心丸”,。去年,，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)田記掌村貧困戶趙紅金拿出1400多元為家里的400多只灘羊購買了“扶貧保”,，當(dāng)年因意外死亡的30只保險(xiǎn)公司很快就為他辦理了1.5萬多元的賠付,。

　　“出了天災(zāi)人禍我們真擔(dān)不起,，以前我們覺得保險(xiǎn)是騙人的，現(xiàn)在,，村里普通養(yǎng)殖戶都買保險(xiǎn),，我還給全家人都買了商業(yè)保險(xiǎn)?！壁w紅金說,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇