原標(biāo)題：打造“四最”環(huán)境 建設(shè)“五型”政府

　　江西：改革釋放紅利 發(fā)展增添活力

　　“贛服通”開通運行,，203項高頻服務(wù)事項可“掌上辦理”,；1233項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”；在全國率先實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“不打烊”,；省政府及其部門對企業(yè)督察檢查考核事項減少50%以上……近段時間,，江西惠民利企政策不斷，“四最”環(huán)境,、“五型”政府成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部口中的高頻詞,，呈現(xiàn)出一番“直面短板敢作為、創(chuàng)新思維善作為,、搶抓機遇快作為”的新氣象,。

　　“江西將以作風(fēng)建設(shè)步步深入為抓手，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點,，以群眾滿意,、市場主體滿意為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，著力打造忠誠干凈,、擔(dān)當(dāng)實干,、思路開闊、勇于創(chuàng)新的干部隊伍,，著力打造忠誠型,、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型,、服務(wù)型,、過硬型政府，著力打造政策最優(yōu),、成本最低,、服務(wù)最好、辦事最快的‘四最’發(fā)展環(huán)境,，加快推進高質(zhì)量,、跨越式發(fā)展，為富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西建設(shè)注入新動力,。”江西省委書記劉奇說,。

　　“數(shù)據(jù)跑路”跑出獲得感

　　1月15日，南昌高新區(qū)聯(lián)創(chuàng)電子有限公司業(yè)務(wù)員小張到江西省行政中心集中辦事大廳，辦理公司密鑰續(xù)費業(yè)務(wù),。時值中午休息時間,，如續(xù)費失敗，公司將無法參加當(dāng)天下午的招投標(biāo),。讓他沒想到的是,，工作人員仍然耐心地幫他辦理了業(yè)務(wù)?！耙郧敖?jīng)常是窗口前大排隊,，一旦到了下班時間，就只有白跑一趟,、下次再來了?，F(xiàn)在好了，必須為‘不打烊政府’點贊,！”小張說,。

　　“不打烊政府”，是江西省深化“只跑一次,，一次不跑”改革的“升級版”,。本著“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的原則,，今年1月1日起,，江西在全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)推行延時錯時預(yù)約服務(wù)。僅今年春節(jié)期間,，窗口辦理業(yè)務(wù)累計67534件,。

　　“讓群眾少跑腿、辦成事,，享受到高效,、快捷、規(guī)范的政務(wù)服務(wù),，不斷提升群眾滿意度和獲得感,，是深化‘只跑一次，一次不跑’改革的出發(fā)點,?！笔≌?wù)服務(wù)辦政務(wù)服務(wù)管理指導(dǎo)處處長邵高告訴記者，江西以審批智能化,、服務(wù)自助化,、辦事移動化為重點，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，著力打造數(shù)據(jù)集中,、管理集成的“智慧政府”和建設(shè)集約,、服務(wù)集聚的“政務(wù)超市”，提升政府服務(wù)的針對性和有效性,。

　　“‘只跑一次,，一次不跑’表面上看只是減少群眾和企業(yè)辦事的次數(shù)，實質(zhì)上是倒逼各級各部門減權(quán),、放權(quán),，從服務(wù)、政策,、制度,、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給?！笔≌?wù)服務(wù)辦主任廖裕良介紹,，今年，力爭省級和市縣兩級依申請類政務(wù)服務(wù)事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率分別達(dá)到80%和70%,；推進投資項目審批提質(zhì)增效改革,，上半年政府投資項目、企業(yè)投資項目的審批時間分別壓減至79個和60個工作日以內(nèi),。與此同時,，加快推進“一網(wǎng)通辦”，省級和市縣兩級依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率分別不低于90%和70%,，“一窗式”受理率達(dá)70%以上,。

　　“實干立身”提振精氣神

　　最近，環(huán)球車享南昌汽車租賃有限公司副總經(jīng)理舒圣鑫遇到了煩惱,，“我們新招了36名員工,，現(xiàn)在急著要辦理居住證?？蛇@么多人,，因為屬地不同，得跑不同轄區(qū)的派出所辦理,，至少要半個月”,。

　　此時，南昌市西湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長陳琴主動上門,?！胺判陌桑〔牧辖唤o我們,，我們跟市公安局申請綠色通道,，3天就能辦好?！边@承諾讓舒圣鑫輕松了許多,?！斑@服務(wù)務(wù)實、高效,、貼心,！”舒圣鑫坦言，地方干部解決問題的速度和能力,，是對企業(yè)發(fā)展最好的服務(wù)。

　　“今天再晚也是早,，明天再早也是晚,。”在2月24日舉行的江西省政府常務(wù)會議上,，江西省省長易煉紅在主持會議時表示,，說了就干，定了就辦,，要以只爭朝夕的精神,，迎著困難上，奔著問題去,，定期到一線現(xiàn)場辦公,，千方百計為基層排憂解難，進一步提升政府效能,。

　　會后第二天,，江西省政府下發(fā)《全省政府系統(tǒng)推動“三減三強兩倡導(dǎo)” 深化“五型”政府建設(shè) 推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展若干措施（試行）》，從精減文件簡報,、精減會議活動,、精減督查考核等8個方面提出21條具體措施，進一步轉(zhuǎn)作風(fēng),、優(yōu)環(huán)境,。

　　作為革命老區(qū)，發(fā)展不足仍然是江西當(dāng)前面臨的主要矛盾,，發(fā)展不充分和發(fā)展質(zhì)量不高的問題并存,，相對落后這一最大現(xiàn)實依舊沒有改變。為此,，江西從制度層面積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,，鼓勵廣大干部“以實干立身、憑實績說話”,。

　　去年8月份,，江西出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，明確提出有針對性地設(shè)置考核指標(biāo),，并強化考核結(jié)果分析運用,，使政治堅定,、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使“慢作為”“不作為”“假作為”的干部受到警醒和懲戒,；去年9月份,，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》,，解決“說了之后怎么去干”的問題,。

　　有了制度保障，不僅讓干部繃緊了神經(jīng),，更激發(fā)了他們創(chuàng)新思維,、積極擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進取的“精氣神”,。昔日以銅產(chǎn)業(yè)為主的鷹潭市,，創(chuàng)新審批模式為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開通“綠色通道”，吸引了150多家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，一座智慧新城雛形初現(xiàn),；為服務(wù)好一家知名網(wǎng)游公司，上饒市許多干部開始學(xué)習(xí)股權(quán)變更,、知識產(chǎn)權(quán)保護等新知識,；為進一步提高干部素養(yǎng)，贛州等地還成體系,、分批次選派干部到沿海掛職交流,，“揣著問題出去，帶著辦法回來”,，探索打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的新路徑……

　　“干多干少不一樣,，只要肯干，就有奔頭,?！苯魇≮M州市章貢區(qū)解放街道辦事處黨工委書記肖強發(fā)現(xiàn)，隨著“五型”政府建設(shè)的深入推進,，許多同事的“精氣神”比以前更足了,，“混日子的少了，敢擔(dān)當(dāng)?shù)亩嗔?；坐機關(guān)的少了,，下基層的多了”。

　　“政策紅利”激活新動能

　　一個項目從簽約到投產(chǎn),，需要多長時間,？南昌中微半導(dǎo)體設(shè)備公司給出了答案：3個月。

　　江西快線通勤航空有限公司只用6天就完成了工商注冊、12天就拿到了運行合格證,，創(chuàng)造了全國通航企業(yè)獲頒“兩證”的最快紀(jì)錄,。

　　在“江西快線”等項目快速拉動下，全國10多個通航產(chǎn)業(yè)項目爭相入贛,，全國首個省局共建民航適航審定中心落戶,、全國首個低空空域管理暨通航飛行服務(wù)院士工作站落地。

　　如此效率的背后,，是江西正在極力打造的政策最優(yōu),、成本最低、服務(wù)最好,、辦事最快“四最”營商環(huán)境,。

　　江西省以打造“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)深化各項改革,，著力破解民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點、難點,。近年來,，圍繞降低企業(yè)的稅費、物流,、用能,、用工、制度性交易等方面成本,，江西省累計出臺152條降成本政策舉措,，僅2018年就為企業(yè)減負(fù)1200億元以上。

　　2019年伊始,，江西接連出臺惠企新政,，為民營企業(yè)發(fā)展“添柴加火”。針對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的市場開拓難,、轉(zhuǎn)型難問題,，出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，從拓寬民營資本投資領(lǐng)域,、支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面提出30條高含金量政策措施,；針對民營企業(yè)融資難融資貴問題，出臺《關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》,，在擴大資金投放,、降低融資成本、提高融資效率,、拓寬融資渠道,、完善功能平臺等方面提出18條舉措，確保民營企業(yè)享受的金融服務(wù)得到切實改善,。針對民企不斷增強的公平競爭期盼,，省市場監(jiān)管局出臺《江西省市場監(jiān)管局服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施》,，加大對反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，努力營造法治化營商環(huán)境,。

　　環(huán)境優(yōu)化,，讓紅土地上迸發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大活力。2018年,，江西省新登記市場主體57.6萬戶,，增長15.9%，平均每天新登記1578戶,，企業(yè)新登記量和存量均創(chuàng)歷史新高,；全省民間投資增長12.3%、高于固定資產(chǎn)投資增幅1.2個百分點,；全省實際利用外資125.7億美元,，增長9.7%，驅(qū)動全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值21984.8億元,，比上年增長8.7%,，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速連續(xù)多年保持在全國第一方陣。（記者 賴永峰 劉興）

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