趙乃育 繪

　　各地正在大力培育農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，這本應(yīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民致富的好渠道,?？墒亲罱恍┤舜蛑靶滦娃r(nóng)業(yè)”的幌子,，通過搞“共享農(nóng)業(yè)”,、辦“合作社”等手段，編造出種種吸引眼球的賺錢噱頭,，許以高額回報,，引誘農(nóng)民投資參與。

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深入實施的背景下,，一些“新型農(nóng)業(yè)”陷阱借助政策紅利渾水摸魚，蒙騙農(nóng)民,?！督?jīng)濟參考報》記者對此進行了調(diào)查。

　　捏造“新概念”誘騙農(nóng)民上當

　　去年以來,，四川等地冒出一家叫“人人樹”的公司,，宣稱自己是搞“共享農(nóng)業(yè)”的，推出一款“人人樹”手機App在農(nóng)村地區(qū)推廣,，引誘農(nóng)民下載參與,。其App有果樹、菜地,、畜禽等產(chǎn)品,，每款價格不同，供會員認購,。按照其宣傳,，認購這些產(chǎn)品，一年收益可達投資額的3倍之多,。

　　“人人樹”曾在成都搞宣傳,，公司創(chuàng)始人趙正奇說，他們在全國已布局幾十家分公司,，將“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、共享經(jīng)濟模式、互聯(lián)網(wǎng)娛樂化”有機結(jié)合起來,，公司有高標準農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，正在打造“共享經(jīng)濟供應(yīng)鏈”,，不僅能讓農(nóng)民在網(wǎng)上遠程種菜,、種果樹,、養(yǎng)畜禽，還能分紅賺錢,，其“新型農(nóng)業(yè)”模式已經(jīng)吸引數(shù)萬人參與,。

　　四川自貢一名參與的農(nóng)民楊建說，只要不停地認購,，并在微信朋友圈每天發(fā)一篇“人人樹”的廣告,，集齊10個贊就可以提現(xiàn)；介紹其他人成為會員,，還可以獲得提成,，甚至能享受500萬元/年以上股權(quán)分紅，配百萬豪車,，享受鄉(xiāng)村別墅終身使用權(quán)，“收益高得離譜,，反正就是要你不斷投錢,，不斷拉人頭發(fā)展下線?！钡ツ晗掳肽觊_始,，其App出現(xiàn)無法提現(xiàn)的情況，客服說是系統(tǒng)在升級,，后來,，App干脆無法下載和運行，公司也聯(lián)系不上了,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，公司注冊地、實際運營地,、宣傳推廣地“相互分離”,，是不法分子躲避打擊的慣常手段。根據(jù)工商注冊信息,，“人人樹”在全國各地注冊了數(shù)十家公司,，其App屬于人人樹（北京）信息科技有限公司，而實際運營地則為四川省綿陽市涪城區(qū)五一大廈創(chuàng)客中心,。記者不久前找到其綿陽涪城區(qū)運營地看到,，這家公司已人去樓空。周圍其他公司的人員說,，“人人樹”公司“跑路”了,。

　　這并非個例，近期不少地方冒出類似這樣的“新型農(nóng)業(yè)”陷阱,。如,，“蜀桑源”投資平臺屬于四川蜀桑源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,，注冊地址在四川內(nèi)江隆昌市金鵝鎮(zhèn)，成立時間是2018年1月29日,?！笆裆Ｔ础睂ν庑Q，公司有6萬畝桑葚產(chǎn)業(yè)基地,，有桑果食品,、中醫(yī)藥、畜牧養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè),。因趕上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，才結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)線上平臺，讓農(nóng)民有機會參與進來,。農(nóng)民線上購買一棵865元的桑樹,，經(jīng)過12天“養(yǎng)護”，就能以984.37元的價格出售,，資金一年能翻好幾倍,。如果發(fā)展其他會員，還有相應(yīng)的傭金,。

　　目前,，“蜀桑源”已被公安機關(guān)查處。四川省公安廳經(jīng)偵總隊副總隊長張榮洪說,，去年四川公安經(jīng)偵部門開展打擊非法集資專項行動和網(wǎng)絡(luò)傳銷聯(lián)合整治,，共立非法集資案件335件，移送起訴155件,，“蜀桑源”就是查處的其中一起非法集資案件,。

　　合作社“新項目”成坑農(nóng)新幌子

　　這幾年快速發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社，也成為不法分子坑害農(nóng)民的新幌子,。冷鏈倉儲,、物流一直是農(nóng)產(chǎn)品銷售中的短板，各地很多“補短板”新建項目中,，都有冷鏈倉儲和物流項目,。而一些人卻動上了歪腦筋，去年5月成立的“彭州頤好合作社”位于成都彭州市,，正是打著鄉(xiāng)村振興的旗號,，以新建“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流”項目和“股權(quán)投資”等名義，承諾高額回報,，在彭州,、德陽等地農(nóng)村向農(nóng)民集資。

　　這家合作社宣稱,，農(nóng)民投資1萬元,，一個月“收益”就有525元,，不僅如此，三年后合作社將上市,，本金能由1萬元翻5倍,，達到5萬元。此外,，會員再發(fā)展下線能加快收益,。“合作社說鄉(xiāng)村振興政策好,，能賺錢,，利用我們文化水平不高，把我們帶到彭州開會洗腦,?！币幻袭斵r(nóng)民說，他向該合作社投資2萬元,，之后提現(xiàn)了一次“收益”,，就再也無法提現(xiàn)，合作社也關(guān)門了,。

　　經(jīng)記者調(diào)查,，“彭州頤好合作社”全稱為“北京頤好合作社彭州市分社”,，為“盛嘉頤好集團”旗下“北京頤好科技發(fā)展專業(yè)合作社”在彭州的分支機構(gòu),。“北京頤好科技發(fā)展專業(yè)合作社”注冊地在北京海淀區(qū),，實際運營地在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市,，該“合作社”在全國各地成立了不少分支機構(gòu)，鼓動農(nóng)民投資參與,，其負責人宣稱,，合作社積極響應(yīng)政府關(guān)于“大力發(fā)展冷鏈物流”的號召，有布局全國的冷鏈物流體系,。

　　記者向彭州市公安局一名辦案民警了解到,，他們發(fā)現(xiàn)“彭州頤好合作社”的經(jīng)營方式涉嫌違法犯罪，對該社進行了檢查,，調(diào)取了相關(guān)物證,。由于該社的總部在省外，且所有資金已轉(zhuǎn)入總部,，他們將情況上報成都市公安局經(jīng)偵支隊,。據(jù)成都市公安局經(jīng)偵支隊反饋信息，“北京頤好科技發(fā)展專業(yè)合作社”因涉嫌組織,、領(lǐng)導傳銷已被內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安局東勝分局立案偵查,，公司法人,、主要骨干已被抓獲，相關(guān)資產(chǎn)已被查封,、凍結(jié),。

　　采訪中，很多農(nóng)民反映,，這幾年農(nóng)民專業(yè)合作社很火熱,，大家都知道加入合作社比單打獨斗好，可以抱團闖市場,，還能互助互利,，但是，也聽說有些合作社圈了大家的錢,，然后經(jīng)營不善倒閉了,，或者干脆“跑路”了，農(nóng)民的錢“打了水漂”,。他們盼望有關(guān)部門能加強監(jiān)管,，并指導農(nóng)民“擦亮眼睛”。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳今年4月印發(fā)了《關(guān)于開展涉農(nóng)領(lǐng)域非法集資風險排查整治活動的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2019〕6號）,，要求各地于4月1日至6月30日集中開展涉農(nóng)領(lǐng)域非法集資排查整治,，并與清理農(nóng)民合作社“空殼社”結(jié)合起來。

　　據(jù)了解,，“社員制,、封閉性”是合作社信用合作的基本原則，不對外吸儲放貸,、不支付固定回報是兩條基本約束,。當前，一些不法分子借合作社名義,，突破了“社員制,、封閉性”的限制，對外吸收資金,。中國合作經(jīng)濟學會副會長陳建華指出,，相關(guān)法律制度和監(jiān)管機制尚不健全，一方面,，社會上有些人以農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作的名義吸收公眾存款,，涉嫌非法集資；另一方面,，存在把農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部信用合作與非法集資混為一談的模糊認識,。

　　迷惑性增強 公安機關(guān)加大打擊力度

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前，以“新型農(nóng)業(yè)”幌子坑害農(nóng)民,，主要有以下幾種“套路”：有的假借鄉(xiāng)村振興政策,，借口種植、養(yǎng)殖,、項目開發(fā),、合作社發(fā)展等向農(nóng)民籌錢；有的“空殼社”無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動,，卻虛構(gòu)“盈利”吸引農(nóng)民認領(lǐng)股份,、入股分紅；有的假借商品銷售,、回購,、轉(zhuǎn)讓等方式，引誘農(nóng)民參與,；有的采用傳銷或秘密串聯(lián)的形式集資,；還有的利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”概念，通過電商,、手機App等形式欺騙農(nóng)民,。

　　今年1月，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》，旨在更加有效地依法懲治非法吸收公眾存款,、集資詐騙等犯罪活動,。“一段時間以來,，非法集資犯罪案件持續(xù)高發(fā)多發(fā),，同時,，非法集資犯罪手段不斷翻新,，隱蔽性和迷惑性增強，打擊非法集資犯罪的形勢十分嚴峻,?！弊罡呷嗣駲z察院法律政策研究室副主任缐杰說。

　　公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長王志廣說,，2018年,，全國公安機關(guān)共立非法集資案件1萬余起，同比上升22%,；涉案金額約3000億元,，同比上升115%，波及全國各個省區(qū)市。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展,，不法分子利用高效便捷的現(xiàn)代通信技術(shù)和金融工具,，發(fā)展人員和聚攏資金，發(fā)展速度更快,、社會危害更大,。

　　“針對非法集資犯罪案件嚴峻形勢，公安機關(guān)將持續(xù)加大打擊力度,，依法嚴厲打擊,。”王志廣說,。

　　對于打擊“新型農(nóng)業(yè)”坑農(nóng)陷阱,，專家建議，農(nóng)業(yè),、公安,、金融、市場監(jiān)管等部門要建立常態(tài)化的協(xié)作機制,，對宣稱高額回報,、發(fā)布集資信息的“新型農(nóng)業(yè)”主體加強排查清理，對排查出的線索進行有效處置,，及早查封,、扣押、追繳涉案資產(chǎn),。

　　缐杰提醒,，對所謂“高回報、保本金,、低門檻”等誘惑,，對打著各種幌子的非法集資活動，要保持頭腦清醒和理性判斷,。記者 陳健

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責任編輯： 黃博陽