明年“五一”假期延長(zhǎng)至5天 解讀黃金周背后的假如

　　假期多1天：國(guó)內(nèi)旅游收入可增三百億

　　大假多1個(gè)：分布更均 緩解休假“堰塞湖”

　　11月21日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2020年部分節(jié)假日安排的通知》發(fā)布，其中最引人關(guān)注的,，莫過于“五一”放假延長(zhǎng)到了5天。“這是一個(gè)恢復(fù)‘五一’黃金周的訊號(hào),?！敝袊?guó)未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏博士一直以來都強(qiáng)烈主張恢復(fù)“五一黃金周”，2020年全國(guó)的放假安排一公布,，他就迅速意識(shí)到“這是國(guó)家相關(guān)部委的嘗試,，很有可能是恢復(fù)‘五一黃金周’的前奏?！?/p>

　　如此調(diào)整,，背后的考量到底是什么？這一兩天假期,，是如何“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的,？記者專訪中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)唐曉云，解析我國(guó)黃金周假期的變革,，以及全國(guó)休假制度背后的考量,。

　　現(xiàn)象

　　風(fēng)乍起，吹皺旅游市場(chǎng)一池“春水”

　　從3天到5天,，雖然只有2天的變化,，然而游客對(duì)于五一假期的需求熱度以及反響熱情，從市場(chǎng)數(shù)據(jù)反饋就能窺見一斑,。2020年節(jié)假日放假安排公布當(dāng)天,，就有很多消費(fèi)者在線咨詢明年五一的出境長(zhǎng)線游產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì),，半天內(nèi)通過攜程APP和網(wǎng)站搜索預(yù)訂國(guó)內(nèi)游,、出境游產(chǎn)品的人數(shù)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，3小時(shí)內(nèi),，攜程平臺(tái)國(guó)際機(jī)票搜索量同比暴漲10倍,。

　　同時(shí),，馬蜂窩旅游網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，“五一”加長(zhǎng)版小長(zhǎng)假關(guān)注度飆升至最高,，“五一”關(guān)鍵詞搜索熱度上漲1127%,，“五一國(guó)外游”關(guān)鍵詞的搜索熱度也上漲了221%，“五天”這一關(guān)鍵詞的熱度,，也增長(zhǎng)了198%,，“五一”小長(zhǎng)假的受關(guān)注程度遠(yuǎn)高于其他假期，或?qū)⒊蔀槊髂暧忠粋€(gè)集中出游高峰,。在“五一”相關(guān)的旅游產(chǎn)品中,，定制游和郵輪游兩大品類旅游熱度漲幅最高。

　　背后

　　專家解讀假期調(diào)整的深層考量

　　在現(xiàn)行的節(jié)假日中,，“五一”假期可以說是最“命運(yùn)多舛”的假期了,。今年如此調(diào)整，背后的考量到底是什么,？

　　一個(gè)“緩沖”,？

　　目前長(zhǎng)假分布不均，國(guó)慶,、春節(jié)人滿為患

　　1999年9月,，國(guó)務(wù)院改革出臺(tái)的新法定休假制度規(guī)定，國(guó)慶節(jié),、春節(jié)和“五一”法定節(jié)日加倒休共放假7天。但到了2007年12月,，國(guó)家明確從2008年起取消“五一”黃金周,。近年來，人們對(duì)于五一小長(zhǎng)假,、長(zhǎng)假的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈,，劉思敏就是強(qiáng)烈主張恢復(fù)“五一黃金周”的人之一。

　　“除了國(guó)慶,、春節(jié)兩個(gè)長(zhǎng)假外,，其他諸如清明、端午等三天假期,，并不足以支撐遠(yuǎn)游以及長(zhǎng)途探親等較為耗時(shí)的安排,。”在劉思敏看來,，無論是帶薪休假還是增添小假,，都無法真正意義上緩解出行壓力，反而讓人們的休假需求成了“堰塞湖”,，所以才有了今天國(guó)慶,、春節(jié)人滿為患的尷尬。

　　隨著2020年全國(guó)放假安排的公布，五一連休5天,，也是假期改革10年來的頭一遭,。對(duì)此，劉思敏認(rèn)為,，這是五一黃金周終會(huì)回來的前兆,，“很有可能會(huì)恢復(fù)五一黃金周制度?！?/p>

　　記者了解到,，在“五一”黃金周被取消后，目前的休假體系只有春節(jié)與“十一”黃金周兩個(gè)長(zhǎng)假,，國(guó)慶節(jié)與春節(jié)只隔著三個(gè)多月的時(shí)間,，但春節(jié)到國(guó)慶節(jié)之間卻有八個(gè)月左右沒有長(zhǎng)假。劉思敏表示,，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng),，人們精神需求提升，旅游成了很多人的選擇,。但“風(fēng)景在遠(yuǎn)方”,，除了國(guó)慶、春節(jié)兩個(gè)長(zhǎng)假外,，其他諸如清明,、端午等三天假期，并不足以支撐遠(yuǎn)游以及長(zhǎng)途探親等較為耗時(shí)的安排,，“因此恢復(fù)五一長(zhǎng)假有利于促進(jìn)消費(fèi),，拉動(dòng)內(nèi)需，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用,?！?/p>

　　一輛“馬車”？

　　數(shù)據(jù)：假多了一天,，旅游收入增加300多億

　　日前,，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)曾表示，勞動(dòng)節(jié)適逢春夏相交,、氣候宜人,，很多民眾都希望在春暖花開時(shí)外出旅游、探親,、休閑,。為了回應(yīng)人民群眾的呼聲，2020年勞動(dòng)節(jié)通過調(diào)休形成5天假期,，順應(yīng)社情民意,，有利于更好滿足人民群眾多元化,、多樣化的需求。

　　對(duì)于“五一假期變?yōu)?天是否會(huì)成為未來趨勢(shì)”這一疑問,，唐曉云認(rèn)為,，“這要取決于市場(chǎng)的反應(yīng)，也就是游客對(duì)旅游需求的反應(yīng)情況,?！碧茣栽票硎荆绻袌?chǎng)反響比較好,，同時(shí)廣大游客也對(duì)5天的假期比較認(rèn)可的話,，“不排除五一假期放5天這一模式被延續(xù)的可能?！?/p>

　　從3天變?yōu)?天,，2天之變背后藏著怎樣的考量？唐曉云告訴記者,，“從今年公布的假日安排來看,，五一假期也是通過調(diào)休的前后挪移，形成了為期5天的假期,，將會(huì)對(duì)跨越1~2個(gè)城市的中長(zhǎng)距離旅游出行產(chǎn)生一定促進(jìn)作用,。目前國(guó)家在促進(jìn)和刺激消費(fèi)的方面有很多動(dòng)作，也確實(shí)意識(shí)到了假日經(jīng)濟(jì),、休閑經(jīng)濟(jì)對(duì)于刺激消費(fèi),、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用是很大的?！碧茣栽票硎?，從常見的3天、5天,、7天假期來看，正好是短途,、中途,、長(zhǎng)途旅游所需要的時(shí)間。其中,，7天的“黃金周”會(huì)形成長(zhǎng)途旅游高峰期,，而3天的小長(zhǎng)假則因?yàn)闀r(shí)間的原因，會(huì)影響和限制一些中長(zhǎng)距離的旅游出行,，適合短途游,，而5天很有可能會(huì)成為中長(zhǎng)途旅游市場(chǎng)的主流，也將催生國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)新的旅游產(chǎn)品,。

　　事實(shí)上,，從去年和今年的數(shù)據(jù)來看,，據(jù)文化和旅游部綜合測(cè)算，今年五一假期,，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)1.95億人次,，按可比口徑增長(zhǎng)13.7%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入1176.7億元,。而2018年五一期間,，全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客1.47億人次，同比增長(zhǎng)9.3%,，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入871.6億元,。也就是說，4天假期的旅游消費(fèi),，是3天假期的1.3倍以上,。

　　國(guó)泰君安此前發(fā)布的研報(bào)顯示，休假時(shí)間的延長(zhǎng),，尤其是黃金周制度,，有力推動(dòng)了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。五一假期延長(zhǎng),，將對(duì)旅游業(yè)整體產(chǎn)生顯著拉動(dòng)作用,，利好景區(qū)、酒店,、出境游和免稅板塊,。唐曉云表示，2020年放假安排公布之前,，相關(guān)部門也征求過很多輪意見,，雖然不明確此次調(diào)整是出于怎樣的目標(biāo)，但她認(rèn)為,，本次假日調(diào)整應(yīng)該還是以釋放消費(fèi)需求,，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求為目標(biāo)。

　　回顧

　　二十年,，中國(guó)人休假之變

　　梳理2020年部分節(jié)假日安排,，記者發(fā)現(xiàn)，全年有1,、3,、5、7,、8天長(zhǎng)短不一的放假天數(shù),，這樣階梯式的假期，反映了人們?cè)鯓拥男枨?？“愈發(fā)豐富的休假制度體系,，讓人們的假期安排更加多樣,。”長(zhǎng)期深入旅游領(lǐng)域研究的唐曉云認(rèn)為,，這要從中國(guó)先后多次修訂放假相關(guān)政策說起,，“每一次國(guó)家制度調(diào)整，都有其目標(biāo)導(dǎo)向,，都非常嚴(yán)謹(jǐn),，也經(jīng)過了多次意見征求?！?/p>

　　◇1999年

　　“當(dāng)年,，為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需,，促進(jìn)增長(zhǎng),，我國(guó)借鑒國(guó)際假日調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)黃金周制度,?！痹谔茣栽瓶磥恚?dāng)年國(guó)務(wù)院公布新的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,，自此“十一”,、春節(jié)及“五一”7天黃金周旅游成國(guó)人生活的新亮點(diǎn)，也為拉動(dòng)內(nèi)需,、促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)立下了汗馬功勞,。

　　◇2007年

　　當(dāng)年，為了改變節(jié)安排過于集中等問題,，我國(guó)再次進(jìn)行了國(guó)家法定節(jié)假日的調(diào)整,，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》，最大的變化就是從2008年開始,，五一黃金周消失了,，變成小長(zhǎng)假。同年實(shí)施的《職工帶薪年假條例》也被視為是休假制度的補(bǔ)充,。但五一黃金周改為小長(zhǎng)假后,，恢復(fù)五一黃金周的呼聲也日益高漲。

　　◇2019年

　　今年“五一”恰逢周三,，通過與周末調(diào)休形成4天“小長(zhǎng)假”,，實(shí)質(zhì)性地增加了一天節(jié)日休假時(shí)間,。2020年則是在延續(xù)2019年“五一”休假安排的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步拓展，通過調(diào)休再多增加了一天節(jié)日休假時(shí)間,，從而形成了5天的“小長(zhǎng)假”,。

　　展望

　　向時(shí)間和空間要假日經(jīng)濟(jì)新潛力

　　人們出游意愿的空前高漲,，甚至引申出“假荒”這一熱詞，我們真的缺假嗎,？

　　事實(shí)上,，回顧中國(guó)人的節(jié)假日演變史，從曾經(jīng)的單休時(shí)代,、雙休時(shí)代,，到如今的多個(gè)公共假期分布在各月，假期總天數(shù)已經(jīng)從最早的59天增長(zhǎng)到115天,，占全年的31%,。也就是說，中國(guó)人其實(shí)有接近1/3的時(shí)間都在休假,。

　　“不管是媒體或者中國(guó)旅游研究院的調(diào)查,，都顯示出旅游已經(jīng)成了消費(fèi)中非常重要的一個(gè)領(lǐng)域，這是不容置疑的,?！碧茣栽聘嬖V記者，與世界62個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)相比,，我國(guó)法定節(jié)假日天數(shù)（11天）目前排在并列33位,，人均每年法定節(jié)假日天數(shù)遠(yuǎn)高于大部分發(fā)展中國(guó)家。而之所以出現(xiàn)不少人感覺假期不夠用這一現(xiàn)象,，在唐曉云看來,，一個(gè)原因是我國(guó)的帶薪休假制度落實(shí)不到位，還有一個(gè)原因則是假期結(jié)構(gòu)還不太理想,，未來可能還需要再度調(diào)整,。

　　“未來，建議要在全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略下,，發(fā)展夜間旅游等新業(yè)態(tài),，向時(shí)間和空間要假日經(jīng)濟(jì)的新潛力?！碧茣栽迫绱私ㄗh,。具體來講，就是從時(shí)間,、空間兩個(gè)維度來讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有的新增長(zhǎng)空間,。時(shí)間的層面，包括成都在內(nèi)的不少城市已挖掘出城市夜間經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能,。從空間上來說,，可以發(fā)展海洋旅游、虛擬旅游等,。（記者 李彥琴）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 楊婷