4月24日下午,，市十五屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《北京市文明行為促進條例》，條例將于2020年6月1日施行,。疫情當前,，在重點治理隨地吐痰、便溺,，亂扔垃圾,，高空拋物等不文明行為的同時，患流感戴口罩,、“一米線”,、公筷公勺和分餐制等一系列疫情防控中的好做法、好習慣均被納入條例,，以法律“硬制度”促進市民文明習慣養(yǎng)成,。

　　對市民最反感的不文明行為精準畫像

　　文明行為涉及群眾生活的方方面面，不可能在一部法規(guī)中窮盡列舉,。條例通過規(guī)定文明行為的定義,，將文明行為聚焦在公共領(lǐng)域的涉他行為，強調(diào)“行使個人權(quán)利不干擾他人”,，幫助人們從總體上把握文明行為底線,。

　　條例規(guī)定了正面倡導(dǎo)的九個領(lǐng)域的具體行為規(guī)范，包括維護公共場所衛(wèi)生,、排隊禮讓,、“光盤行動”,、綠色出行等。同時,，立法工作專班充分吸納前期調(diào)查結(jié)果,，對與首都城市形象不相符、群眾反映強烈,、急需治理的問題進行精準畫像,，明確了公共衛(wèi)生、公共場所秩序,、交通出行,、社區(qū)生活、旅游,、網(wǎng)絡(luò)電信等重點治理的六個領(lǐng)域的不文明行為,，具體包括隨地吐痰、亂扔垃圾,、高空拋物,、噪聲擾民、電動車樓道充電等,。

　　餐館應(yīng)配備公筷公勺

　　在維護公共衛(wèi)生方面,，條例明確，在公共場所咳嗽,、打噴嚏時要遮掩口鼻,，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時要佩戴口罩。傳染病患者應(yīng)配合相關(guān)檢驗,、隔離治療等措施,，如實提供有關(guān)情況。不非法食用,、買賣野生動物及其制品,。

　　疫情期間，許多人流量大的公共場所都設(shè)置了“一米線”的標識,，提醒公眾保持適當距離,，這一好做法也被寫入法規(guī)。條例明確,，公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備愛心座椅,、輪椅、母嬰室,、自動體外除顫儀等便民設(shè)施,，設(shè)置“一米線”等文明引導(dǎo)標識，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生,，維護良好秩序,。

　　文明就餐方面,，條例提出要適量點餐、踐行“光盤行動”,。同時,，餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配備公筷公勺，有條件的推行分餐制,，引導(dǎo)消費者文明健康就餐,。

　　不得在地鐵輕軌內(nèi)進食

　　地鐵車廂是相對狹窄、封閉的公共空間,，而有些乘客的“大快朵頤”,、手機外放聲音等不文明行為常常是方便自己“苦”了周圍，不僅破壞公共環(huán)境衛(wèi)生和秩序,，更易引發(fā)安全事故,。針對這一問題，條例提出,，在公共場所和公共交通工具內(nèi)應(yīng)控制手機及其他電子設(shè)備音量。不在地鐵,、輕軌等城市軌道交通的列車內(nèi)進食,。

　　同時，針對地鐵公交霸座,、機場車站鬧事等群眾關(guān)切的熱點問題,，條例規(guī)定，在公共場所或公共交通工具內(nèi)實施不文明行為的,，經(jīng)營管理單位有權(quán)勸阻,、制止；不聽勸阻或制止無效的,，可以拒絕提供服務(wù)或?qū)⑵鋭耠x,，并可以視情況不退還或者部分退還已經(jīng)支付的費用。

　　參加社會服務(wù)可減輕處罰

　　為進一步鼓勵市民守文明,、享文明,，條例提出，本市建立文明行為記錄制度,，對見義勇為,、志愿服務(wù)、慈善公益等文明行為信息進行記錄,。政府有關(guān)部門在制定有關(guān)政策時,，應(yīng)當將文明行為記錄作為優(yōu)惠、獎勵的重要參考,。國家機關(guān),、企事業(yè)單位,、社會組織在招聘錄用、職位晉升,、待遇獎勵等工作中應(yīng)當將文明行為記錄作為重要參考,。

　　為體現(xiàn)“教育在先、懲戒在后”的精神,，條例提出建立“社會服務(wù)”制度,，規(guī)定對違反條例的不文明行為當事人，主動消除或減輕違法行為危害后果的,，應(yīng)當從輕或減輕行政處罰,。當事人自愿參加社會服務(wù)的，可以依法從輕,、減輕或者不予行政處罰,。社會服務(wù)的具體實施辦法，由市政府制定,。

　　嚴重不文明行為將與個人信用掛鉤

　　為進一步嚴懲不文明行為,，條例提出，實施本條例規(guī)定的不文明行為,，拒不改正或者多次違反的,，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰,。

　　有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當加強對不文明行為的日常檢查,，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻,、制止,、查處不文明行為，并按照有關(guān)規(guī)定向本市公共信用信息平臺歸集執(zhí)法信息,。同時,，完善信息共享、案件移送,、證據(jù)互認機制,，對嚴重不文明行為，開展聯(lián)合懲戒,。

　　任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻,、制止，并可向政務(wù)服務(wù)熱線或有關(guān)行政執(zhí)法部門投訴,、舉報,；對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄,，可以提交行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法參考,。(高枝)

【糾錯】

責任編輯： 李志強