一個項目簽3遍,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)像表演？

警惕形式主義勞“企”傷財,、誤導(dǎo)決策

　　半月談記者 王圣志 姜剛 董雪

　　為了顯得熱鬧好看，一個項目簽約儀式搞3遍,；為了上級滿意,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不顧實際，越高越好,；為了表示重視,，高調(diào)到企業(yè)搞現(xiàn)場辦公,，事后卻啥都沒辦成……

　　半月談記者采訪發(fā)現(xiàn),，為了給疫情影響下的經(jīng)濟紓困，有的地方實招不多,，虛活不少,，做一些自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓企業(yè)失望的蠢事，不僅浪費財政資金,，耗費基層干部正常工作精力,，更讓企業(yè)疲于應(yīng)付，甚至誘導(dǎo)攀比心理,，滋生不實之風(fēng),，誤導(dǎo)各級政府決策。

　　表演式簽約：企業(yè)不去怕被“穿小鞋”

　　“半年前就完成簽約了,，之后又參加的兩次集中簽約沒有實際價值,，只是走個形式?！备吣常ɑ┧诘拇笮凸驹谥胁渴》莸囊粋€開發(fā)區(qū)設(shè)立了子公司,。據(jù)他介紹，在開發(fā)區(qū)的組織下,，這個項目先是在大數(shù)據(jù)項目集中簽約儀式上簽了第二遍,，一個星期后又在半導(dǎo)體項目集中簽約儀式上簽了第三遍。

　　集中簽約里的形式主義套路，讓接受采訪的不少企業(yè)負責(zé)人頗感無奈：不去簽約,，等于不給政府面子,，怕被干部“穿小鞋”；若去簽約,，實在是費時費力,。

　　“各地情況都差不多，企業(yè)上臺去簽個字,，就可以閃人了,，簽的協(xié)議簡單寬泛，沒有能落實的內(nèi)容,。我實在搞不懂這有什么意義,。”一個科技企業(yè)負責(zé)人說,。

　　“一些項目名稱包裝上全球總部,、全國基地等標簽，顯得高大上,。但投資額是意向投資,，雖然動輒幾十億元、上百億元,，但水分不小,，跟落地的實際投資有差距?！币晃欢啻闻e辦集中簽約儀式的開發(fā)區(qū)工作人員說,。

　　新冠肺炎疫情以來，此類簽約現(xiàn)象愈演愈烈,，不少地方爭相表現(xiàn)“發(fā)展成果”,，集中簽約活動一波接著一波。有的城市上演了“簽約秀”,，幾乎下轄每個區(qū)縣都要辦,，短短半個月集中簽約近10場。有的項目明明已經(jīng)簽約,、開工了,，卻又要再“演”一次。

　　“疫后有個怪現(xiàn)象,，原來簽約過的項目又重新組織方案再簽一次,，各個地方你追我趕，顯得一派欣欣向榮,，但這是鼓舞士氣還是蠱惑人心,？”西南某省一位內(nèi)部人士表示,，有的項目去年已經(jīng)開工了，此次疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)后又簽約開工一次,。不僅如此,，有的項目省里集中簽約后，縣市區(qū)還得簽約一次,。

　　另一位基層工作人員所在的園區(qū)組織了13個招商小隊,，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為了宣傳造勢，要求每個小隊每年必須簽一次,?！懊看味家仓^皮麻煩企業(yè)，我也不好意思,。有的企業(yè)不想?yún)⒓?，會委婉地說我們簽過一次了，還要再簽嗎,？”她說,，“但只要我們堅持，企業(yè)也不敢拒絕,，畢竟還要繼續(xù)享受政府的優(yōu)惠政策,。”

　　如此簽約給企業(yè)造成困擾,，還耗費了基層干部的精力,，浪費了財政資金。工作人員提前半個月進入密集準備狀態(tài),，聯(lián)系各部門征集項目,，做簽約儀式方案,，邀請領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè),，光是討論會就要開幾場。一位干部告訴半月談記者,，有一次,，區(qū)政府為了讓企業(yè)參加上級政府組織的簽約儀式，代價是負責(zé)企業(yè)代表吃住行等“一條龍”的花銷,。

　　據(jù)一位經(jīng)常為政府部門舉辦類似活動的人士介紹,，一場活動需要花費十幾萬元至上百萬元不等，其中包括高檔酒店場地費,、設(shè)備費,、布置費等等，“一場二十萬元的只是普通水平”,。

　　表態(tài)說得好,，就是沒行動

　　除了反復(fù)簽約、虛假繁榮外，勞“企”傷財?shù)男问街髁x現(xiàn)象還有不少,。復(fù)工復(fù)產(chǎn)率“注水”,，也是經(jīng)濟發(fā)展中的形式主義。

　　東部某市一名市領(lǐng)導(dǎo)私下反映,，疫情期間,，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率一開始報80%多，看到別的地方報90%多,，自己排名靠后了,，不得不多報，后來報了99%,?！罢r期的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率也達不到這么多，為了不受批評,，只能如此了,。”

　　數(shù)據(jù)注水之下,，有的企業(yè)從數(shù)據(jù)上看復(fù)工了,，但是訂單量不足，只得假復(fù)工,，因為沒有訂單,，越生產(chǎn)越虧損。這些虛假的繁榮,，也可能對上級政府決策產(chǎn)生誤導(dǎo),。

　　走訪中，半月談記者看到一些地方在落實上級政策時,，“嚴格”履行了各項程序,，做足了表面文章，看似完成了任務(wù),，但由于不接地氣,，與基層實際需求脫節(jié)，往往淪為中看不中用的“花架子”,。

　　“干部來了,，但來了就了了?！边@是一些企業(yè)反映的干部調(diào)研套路：對企業(yè)反映的問題,，表面上積極響應(yīng)，實際上沒人解決,。

　　大別山區(qū)一家科技企業(yè)是當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè),?！笆∈锌h各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常來調(diào)研，我們的接待任務(wù)很重,?！逼髽I(yè)負責(zé)人說，每次領(lǐng)導(dǎo)都會傾聽企業(yè)面臨的實際困難,，但大都是空泛表態(tài),。“有一次,，我向市領(lǐng)導(dǎo)反映30萬元補貼未到位情況,，他給科技局局長說一定要把補貼給到位，但后來由于幾個部門協(xié)調(diào)不暢,，補貼還是沒拿到,。”

　　融資難也是企業(yè)遇到的鬧心事,。有的地方舉行各類銀企對接會,、座談會，但往往是口號喊得響,，表態(tài)說得好,，就是沒行動?！案骷壵雠_了鼓勵金融支持實體經(jīng)濟的政策,。”一位企業(yè)董事長說,，他和政府部門,、銀行反復(fù)溝通融資的事情，跑了不知多少趟,，見了不知多少干部,，但好政策仍是看得見、摸不著,。

　　考核應(yīng)調(diào)整,，問責(zé)須跟進

　　走訪中,，業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)負責(zé)人表示,，反復(fù)簽約、復(fù)工注水背后是形式主義在作祟,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為的不是企業(yè),，而是個人的面子和短期政績，最終導(dǎo)致涉及的企業(yè)“勞心費神”,，難題越積越多,，涉及的政府部門在攀比心理之下,，吹大經(jīng)濟泡沫，誤導(dǎo)上級政府決策,。

　　基層一些干部還反映,，部分地方制造假簽約、假復(fù)工,，也是被上級部門不切實際的指標考核和亂問責(zé)逼出來的,。有的地方不顧實際情況，給下級部門下達招商引資指標,，完不成就問責(zé),；有的在疫情期間片面追求復(fù)工率，進行排名,，而沒有考慮不同類型企業(yè)的實際供需情況,；有的上級部門下達的項目資金與基層需求脫節(jié)，只注重考察是否?？顚Ｓ煤褪欠穹铣绦?，而不注重實際投入效果……

　　一位農(nóng)業(yè)科技企業(yè)負責(zé)人呼吁，政府部門制定和執(zhí)行政策時,，應(yīng)少些以我為主,，多些換位思考，充分征求涉及行業(yè)企業(yè)意見,，將實際效果作為政策執(zhí)行好壞的衡量標準,。

　　同時，要發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用,，對明顯存在政績作假的黨政機關(guān)加大依規(guī)依紀問責(zé)力度,，起到震懾作用。西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫副研究員易鑫說,，上級政府部門應(yīng)以反復(fù)簽約為例,，對各地公布的簽約項目，督促在規(guī)定時間規(guī)定流程內(nèi)保質(zhì)保量落地,，對不能落地,、延遲落地的要說明情況，對反復(fù)簽約,、弄虛作假的要嚴肅查處,。（刊于《半月談》2020年第8期）

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責(zé)任編輯： 周楚卿