一個(gè)項(xiàng)目簽3遍，復(fù)工復(fù)產(chǎn)像表演,？

警惕形式主義勞“企”傷財(cái),、誤導(dǎo)決策

　　半月談?dòng)浾?王圣志 姜?jiǎng)?董雪

　　為了顯得熱鬧好看，一個(gè)項(xiàng)目簽約儀式搞3遍,；為了上級(jí)滿意,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不顧實(shí)際，越高越好,；為了表示重視,，高調(diào)到企業(yè)搞現(xiàn)場(chǎng)辦公，事后卻啥都沒(méi)辦成……

　　半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn),，為了給疫情影響下的經(jīng)濟(jì)紓困,，有的地方實(shí)招不多，虛活不少,，做一些自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓企業(yè)失望的蠢事,，不僅浪費(fèi)財(cái)政資金，耗費(fèi)基層干部正常工作精力,，更讓企業(yè)疲于應(yīng)付,，甚至誘導(dǎo)攀比心理，滋生不實(shí)之風(fēng),，誤導(dǎo)各級(jí)政府決策,。

　　表演式簽約：企業(yè)不去怕被“穿小鞋”

　　“半年前就完成簽約了，之后又參加的兩次集中簽約沒(méi)有實(shí)際價(jià)值,，只是走個(gè)形式,。”高某（化名）所在的大型公司在中部省份的一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了子公司,。據(jù)他介紹,，在開(kāi)發(fā)區(qū)的組織下，這個(gè)項(xiàng)目先是在大數(shù)據(jù)項(xiàng)目集中簽約儀式上簽了第二遍,，一個(gè)星期后又在半導(dǎo)體項(xiàng)目集中簽約儀式上簽了第三遍,。

　　集中簽約里的形式主義套路,，讓接受采訪的不少企業(yè)負(fù)責(zé)人頗感無(wú)奈：不去簽約，等于不給政府面子,，怕被干部“穿小鞋”,；若去簽約，實(shí)在是費(fèi)時(shí)費(fèi)力,。

　　“各地情況都差不多,，企業(yè)上臺(tái)去簽個(gè)字，就可以閃人了,，簽的協(xié)議簡(jiǎn)單寬泛,，沒(méi)有能落實(shí)的內(nèi)容。我實(shí)在搞不懂這有什么意義,?！币粋€(gè)科技企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“一些項(xiàng)目名稱包裝上全球總部,、全國(guó)基地等標(biāo)簽,，顯得高大上。但投資額是意向投資,，雖然動(dòng)輒幾十億元,、上百億元，但水分不小,，跟落地的實(shí)際投資有差距,。”一位多次舉辦集中簽約儀式的開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員說(shuō),。

　　新冠肺炎疫情以來(lái),，此類簽約現(xiàn)象愈演愈烈，不少地方爭(zhēng)相表現(xiàn)“發(fā)展成果”,，集中簽約活動(dòng)一波接著一波,。有的城市上演了“簽約秀”，幾乎下轄每個(gè)區(qū)縣都要辦,，短短半個(gè)月集中簽約近10場(chǎng),。有的項(xiàng)目明明已經(jīng)簽約、開(kāi)工了,，卻又要再“演”一次,。

　　“疫后有個(gè)怪現(xiàn)象，原來(lái)簽約過(guò)的項(xiàng)目又重新組織方案再簽一次,，各個(gè)地方你追我趕,，顯得一派欣欣向榮，但這是鼓舞士氣還是蠱惑人心,？”西南某省一位內(nèi)部人士表示,，有的項(xiàng)目去年已經(jīng)開(kāi)工了，此次疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)后又簽約開(kāi)工一次,。不僅如此,，有的項(xiàng)目省里集中簽約后，縣市區(qū)還得簽約一次,。

　　另一位基層工作人員所在的園區(qū)組織了13個(gè)招商小隊(duì),，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為了宣傳造勢(shì)，要求每個(gè)小隊(duì)每年必須簽一次,?！懊看味家仓^皮麻煩企業(yè)，我也不好意思,。有的企業(yè)不想?yún)⒓?，?huì)委婉地說(shuō)我們簽過(guò)一次了，還要再簽嗎,？”她說(shuō),，“但只要我們堅(jiān)持，企業(yè)也不敢拒絕,，畢竟還要繼續(xù)享受政府的優(yōu)惠政策,。”

　　如此簽約給企業(yè)造成困擾,，還耗費(fèi)了基層干部的精力,，浪費(fèi)了財(cái)政資金。工作人員提前半個(gè)月進(jìn)入密集準(zhǔn)備狀態(tài),，聯(lián)系各部門征集項(xiàng)目,，做簽約儀式方案，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè),，光是討論會(huì)就要開(kāi)幾場(chǎng),。一位干部告訴半月談?dòng)浾撸幸淮?，區(qū)政府為了讓企業(yè)參加上級(jí)政府組織的簽約儀式,，代價(jià)是負(fù)責(zé)企業(yè)代表吃住行等“一條龍”的花銷。

　　據(jù)一位經(jīng)常為政府部門舉辦類似活動(dòng)的人士介紹,，一場(chǎng)活動(dòng)需要花費(fèi)十幾萬(wàn)元至上百萬(wàn)元不等,，其中包括高檔酒店場(chǎng)地費(fèi)、設(shè)備費(fèi),、布置費(fèi)等等,，“一場(chǎng)二十萬(wàn)元的只是普通水平”。

　　表態(tài)說(shuō)得好,，就是沒(méi)行動(dòng)

　　除了反復(fù)簽約,、虛假繁榮外,，勞“企”傷財(cái)?shù)男问街髁x現(xiàn)象還有不少。復(fù)工復(fù)產(chǎn)率“注水”,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的形式主義,。

　　東部某市一名市領(lǐng)導(dǎo)私下反映，疫情期間,，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率一開(kāi)始報(bào)80%多,，看到別的地方報(bào)90%多，自己排名靠后了,，不得不多報(bào),，后來(lái)報(bào)了99%?！罢r(shí)期的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率也達(dá)不到這么多,，為了不受批評(píng)，只能如此了,?！?/p>

　　數(shù)據(jù)注水之下，有的企業(yè)從數(shù)據(jù)上看復(fù)工了,，但是訂單量不足,，只得假?gòu)?fù)工，因?yàn)闆](méi)有訂單,，越生產(chǎn)越虧損,。這些虛假的繁榮，也可能對(duì)上級(jí)政府決策產(chǎn)生誤導(dǎo),。

　　走訪中,，半月談?dòng)浾呖吹揭恍┑胤皆诼鋵?shí)上級(jí)政策時(shí)，“嚴(yán)格”履行了各項(xiàng)程序,，做足了表面文章,，看似完成了任務(wù)，但由于不接地氣,，與基層實(shí)際需求脫節(jié),，往往淪為中看不中用的“花架子”。

　　“干部來(lái)了,，但來(lái)了就了了,。”這是一些企業(yè)反映的干部調(diào)研套路：對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題,，表面上積極響應(yīng),，實(shí)際上沒(méi)人解決。

　　大別山區(qū)一家科技企業(yè)是當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)?！笆∈锌h各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常來(lái)調(diào)研,，我們的接待任務(wù)很重?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),，每次領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)傾聽(tīng)企業(yè)面臨的實(shí)際困難,，但大都是空泛表態(tài),。“有一次,，我向市領(lǐng)導(dǎo)反映30萬(wàn)元補(bǔ)貼未到位情況,，他給科技局局長(zhǎng)說(shuō)一定要把補(bǔ)貼給到位，但后來(lái)由于幾個(gè)部門協(xié)調(diào)不暢,，補(bǔ)貼還是沒(méi)拿到,。”

　　融資難也是企業(yè)遇到的鬧心事,。有的地方舉行各類銀企對(duì)接會(huì),、座談會(huì)，但往往是口號(hào)喊得響,，表態(tài)說(shuō)得好,，就是沒(méi)行動(dòng)?！案骷?jí)政府出臺(tái)了鼓勵(lì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策,。”一位企業(yè)董事長(zhǎng)說(shuō),，他和政府部門,、銀行反復(fù)溝通融資的事情，跑了不知多少趟,，見(jiàn)了不知多少干部,，但好政策仍是看得見(jiàn)、摸不著,。

　　考核應(yīng)調(diào)整,，問(wèn)責(zé)須跟進(jìn)

　　走訪中，業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，反復(fù)簽約,、復(fù)工注水背后是形式主義在作祟，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為的不是企業(yè),，而是個(gè)人的面子和短期政績(jī),，最終導(dǎo)致涉及的企業(yè)“勞心費(fèi)神”，難題越積越多，涉及的政府部門在攀比心理之下,，吹大經(jīng)濟(jì)泡沫,，誤導(dǎo)上級(jí)政府決策。

　　基層一些干部還反映,，部分地方制造假簽約,、假?gòu)?fù)工，也是被上級(jí)部門不切實(shí)際的指標(biāo)考核和亂問(wèn)責(zé)逼出來(lái)的,。有的地方不顧實(shí)際情況,，給下級(jí)部門下達(dá)招商引資指標(biāo)，完不成就問(wèn)責(zé),；有的在疫情期間片面追求復(fù)工率,，進(jìn)行排名，而沒(méi)有考慮不同類型企業(yè)的實(shí)際供需情況,；有的上級(jí)部門下達(dá)的項(xiàng)目資金與基層需求脫節(jié),，只注重考察是否專款專用和是否符合程序,，而不注重實(shí)際投入效果……

　　一位農(nóng)業(yè)科技企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁,，政府部門制定和執(zhí)行政策時(shí)，應(yīng)少些以我為主,，多些換位思考,，充分征求涉及行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)，將實(shí)際效果作為政策執(zhí)行好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn),。

　　同時(shí),，要發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用，對(duì)明顯存在政績(jī)作假的黨政機(jī)關(guān)加大依規(guī)依紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,，起到震懾作用,。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)副研究員易鑫說(shuō)，上級(jí)政府部門應(yīng)以反復(fù)簽約為例,，對(duì)各地公布的簽約項(xiàng)目,，督促在規(guī)定時(shí)間規(guī)定流程內(nèi)保質(zhì)保量落地，對(duì)不能落地,、延遲落地的要說(shuō)明情況,，對(duì)反復(fù)簽約、弄虛作假的要嚴(yán)肅查處,。（刊于《半月談》2020年第8期）

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責(zé)任編輯： 周楚卿