新華社北京５月２２日電? 題：政府工作報(bào)告中的“民生清單”
新華社“新華視點(diǎn)”記者
?。翟拢玻踩绽羁藦?qiáng)總理作的政府工作報(bào)告,，全文１萬(wàn)余字，是近年來(lái)政府工作報(bào)告中篇幅最短的,，但所透露出的民生關(guān)切卻殊為強(qiáng)烈,、深厚。
“各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子”“中央非急需非剛性支出壓減５０％以上”“一定要把每一筆錢(qián)都用在刀刃上,、緊要處,，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受”……
通過(guò)梳理政府工作報(bào)告中的“民生清單”，可以清晰地看到,，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下,，中央釋放出千方百計(jì)保民生的強(qiáng)烈政策信號(hào)。
常態(tài)化疫情防控的重點(diǎn)有哪些,？
——加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),，堅(jiān)決防止疫情反彈
報(bào)告提出，用好抗疫特別國(guó)債,，加大疫苗,、藥物和快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施,，增加移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室,，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫,。
全國(guó)政協(xié)委員,、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院副院長(zhǎng)魯友明說(shuō)，此次疫情暴露出重大疫情預(yù)警不足,、公共衛(wèi)生人才缺乏,、醫(yī)療應(yīng)急能力有限等問(wèn)題。要著手加強(qiáng)資金投入與技術(shù)支撐,，在疫苗研制,、核酸檢測(cè)、移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面積極布局,。同時(shí),，補(bǔ)足基層防疫短板，更好地服務(wù)最廣大的群眾,。
記者點(diǎn)評(píng)：生命至上,！政府工作報(bào)告聚焦補(bǔ)短板、堵漏洞,、強(qiáng)弱項(xiàng),，隨著相關(guān)政策,、法規(guī)以及資金的落實(shí)，我國(guó)公共衛(wèi)生體系將在制度完善,、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng),、科學(xué)研究等方面全面推進(jìn)。
如何全面優(yōu)先穩(wěn)就業(yè),？
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬(wàn)人以上,，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)３５００萬(wàn)人次以上
報(bào)告提出，今年高校畢業(yè)生達(dá)８７４萬(wàn)人,，高校和屬地政府都要提供不斷線(xiàn)的就業(yè)服務(wù),。做好退役軍人就業(yè)保障。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工,、有收入。今年對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策,，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消,。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮說(shuō),，受疫情影響,，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策已經(jīng)充分體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先,。接下來(lái),，需要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、減稅降費(fèi),、降低民企融資門(mén)檻,、執(zhí)行好社保減免等措施，深化政府“放管服”改革,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)。
記者點(diǎn)評(píng)：“全面優(yōu)先”“千方百計(jì)”是穩(wěn)就業(yè)政策響亮的形容詞,。作為保民生的重中之重,，政府工作報(bào)告體現(xiàn)了對(duì)穩(wěn)就業(yè)的高度重視。各種社會(huì)政策以及財(cái)政,、貨幣,、投資等經(jīng)濟(jì)政策聚合發(fā)力，努力對(duì)沖疫情影響,。而加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，則體現(xiàn)了政策的扎實(shí)與可操作性,。
如何完成脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù),？
——現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽，健全返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制
報(bào)告提出,，加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度,。開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,。
中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴說(shuō)，今年除了要完成剩余貧困人口脫貧摘帽的任務(wù),，易地搬遷配套設(shè)施建設(shè),、住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)也都要在上半年完成。下一步要推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接,，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,。
記者點(diǎn)評(píng)：在剩下２００多天的時(shí)間里，要確保剩余５５１萬(wàn)貧困人口全部脫貧,，雖然目標(biāo)數(shù)量不算多,，但他們卻是“貧中之貧”“困中之困”。既要啃下脫貧“硬骨頭”,，又要完成疫情“加試題”,，還要注意鞏固脫貧成果，今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)可謂“時(shí)間緊,、任務(wù)重”,。
如何完成藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標(biāo),？
——深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程
報(bào)告提出,，突出依法,、科學(xué)、精準(zhǔn)治污,。深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān),。加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè),。加快?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,。
全國(guó)人大代表、浙江清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長(zhǎng)劉銳說(shuō),，當(dāng)前,，全國(guó)各地都在積極落實(shí)垃圾分類(lèi),，加大垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)，形成污染防治閉環(huán),。全國(guó)人大代表,、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)方敏建議，要守住生態(tài)紅線(xiàn),，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)要素,，深入開(kāi)展水土修復(fù)行動(dòng)，進(jìn)行整體保護(hù)和綜合治理,。
記者點(diǎn)評(píng)：在疫情沖擊下保持決策定力堅(jiān)持環(huán)境治理,，十分不易。作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入到新的階段,。依法、科學(xué),、精準(zhǔn)治污成為今年生態(tài)治理的任務(wù)重點(diǎn),。
如何提高基本醫(yī)療服務(wù)水平？
——居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加３０元,，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)
報(bào)告提出,，提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加３０元,，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn),。對(duì)受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持。促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展,。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管,。
全國(guó)人大代表、浙江省人民醫(yī)院院長(zhǎng)葛明華說(shuō),，疫情期間人員流動(dòng)受到限制,，一些群眾異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)遇到困難，推動(dòng)直接結(jié)算工作十分緊迫,。此外,，政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予合理支持，有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行,。
記者點(diǎn)評(píng)：提高居民醫(yī)保補(bǔ)貼、改革門(mén)診結(jié)算方式,、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持,，對(duì)基本醫(yī)療的資金投入與便民措施，體現(xiàn)了面對(duì)困難,，努力把群眾關(guān)切的事情辦好的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。
如何加大基本民生保障力度,？
——上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和低保保障范圍
報(bào)告提出,，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)近３億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,，必須確保按時(shí)足額發(fā)放,。將參保不足１年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保,。
全國(guó)人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹(shù)園社區(qū)黨委書(shū)記,、居委會(huì)主任余梅說(shuō),，各地基層政府都在積極落實(shí)中央精神，對(duì)疫情期間損失嚴(yán)重的困難群體進(jìn)行幫扶,?！拔覀兩鐓^(qū)按照統(tǒng)一部署動(dòng)態(tài)調(diào)整困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保每家每戶(hù)至少有一人就業(yè),?！庇嗝方ㄗh，對(duì)困難群體要應(yīng)保盡保,，對(duì)特殊貧困群體要分類(lèi)施策,，采取集中托管、集中供養(yǎng),。
記者點(diǎn)評(píng)：面對(duì)疫情沖擊,，中央提出加大基本民生保障力度，充分彰顯了社會(huì)主義大家庭的溫暖和制度優(yōu)越性,。越是特殊,、敏感時(shí)期，越要強(qiáng)調(diào)兜好底線(xiàn),，保障低收入和困難群體的基本生活,。
如何確保“米袋子”“菜籃子”,？
——新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田８０００萬(wàn)畝,，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制
報(bào)告提出，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,，提高復(fù)種指數(shù),，提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)，大力防治重大病蟲(chóng)害,。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田８０００萬(wàn)畝。壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。
全國(guó)人大代表,、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）副校（院）長(zhǎng)王娟玲說(shuō)，受新冠肺炎疫情影響,，多國(guó)出臺(tái)禁止或限制本國(guó)糧食出口措施,。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食安全,，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局有特殊重要意義,。未來(lái)要通過(guò)壓實(shí)政府責(zé)任，有效保證耕地面積,，加大農(nóng)業(yè)科技投入,，提高糧食生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
記者點(diǎn)評(píng)：對(duì)于擁有１４億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō),，解決好吃飯問(wèn)題始終是頭等大事,，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手上。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的糧食安全形勢(shì),，各級(jí)政府必須堅(jiān)決保護(hù)耕地紅線(xiàn),，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
如何有效拉動(dòng)消費(fèi),？
——推動(dòng)消費(fèi)回升,，提高居民消費(fèi)意愿和能力
報(bào)告提出，支持餐飲,、商場(chǎng),、文化、旅游,、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。發(fā)展養(yǎng)老,、托幼服務(wù),。改造提升步行街。支持電商,、快遞進(jìn)農(nóng)村,，拓展農(nóng)村消費(fèi)。
全國(guó)人大代表,、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東說(shuō),，面對(duì)國(guó)內(nèi)４０萬(wàn)億元規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng),，企業(yè)大有可為。前４個(gè)月實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)８．６％,，顯示出巨大的消費(fèi)潛力，也說(shuō)明線(xiàn)上線(xiàn)下融合的智慧零售,、智能供應(yīng)鏈,、智慧物流，都在重塑消費(fèi)環(huán)境和趨勢(shì),。傳統(tǒng)制造業(yè),、零售業(yè)、物流業(yè)需要在不斷改革,、創(chuàng)新的過(guò)程中,，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。
記者點(diǎn)評(píng)：要通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收,，讓百姓的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái),，并通過(guò)制造業(yè)、零售業(yè)的升級(jí),，不斷提升人們的消費(fèi)體驗(yàn),，讓消費(fèi)者敢消費(fèi)。
如何提高教育公平與質(zhì)量,？
——擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模,，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)
報(bào)告提出，支持和規(guī)范民辦教育,，幫助民辦幼兒園紓困,。推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模,。要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),，讓教育資源惠及所有家庭和孩子。
中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平說(shuō),，擴(kuò)大高校對(duì)貧困地區(qū)招生數(shù)量,，有利于彌補(bǔ)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育失衡,，促進(jìn)社會(huì)公平,，切斷貧困代際傳遞。此外,，“擇校熱”“學(xué)區(qū)房”等熱點(diǎn)話(huà)題的背后,，是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源稀缺，需要加強(qiáng)教育供給側(cè)改革,，整合公辦,、民辦學(xué)校資源，全面提升教育質(zhì)量。
記者點(diǎn)評(píng)：時(shí)至今日,，百姓對(duì)教育的要求,，已經(jīng)從“廣覆蓋”轉(zhuǎn)變?yōu)楣脚c質(zhì)量。因此,，一方面要繼續(xù)破解貧困鄉(xiāng)村學(xué)生的“上學(xué)難”,，另一方面要緩解城市家庭的“擇校焦慮”。最終,，要讓教育資源惠及所有的孩子,，讓他們有更光明的未來(lái)。
如何滿(mǎn)足百姓宜居需求,？
——堅(jiān)持“房住不炒”政策,，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)３．９萬(wàn)個(gè)
報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位,，因城施策。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)３．９萬(wàn)個(gè),，支持加裝電梯,，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù),。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛說(shuō),，縣城更新、老舊小區(qū)改造,、宜居環(huán)境建設(shè),，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)劃了新重點(diǎn)，既能盡快有效拉動(dòng)下游建設(shè)市場(chǎng),，又能滿(mǎn)足百姓日益提高的居住需求,。應(yīng)加快研究制定相關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)土地,、財(cái)稅,、金融等配套政策落地。
記者點(diǎn)評(píng)：再次重申“房住不炒”,，顯示了中央對(duì)房地產(chǎn)問(wèn)題的堅(jiān)定決心,。而提高縣城居住質(zhì)量、繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造等措施,，則體現(xiàn)了對(duì)民生的關(guān)切,。（記者舒靜,、齊中熙、王優(yōu)玲,、侯雪靜,、李勁峰、張超,、王菲菲）
