守住“?！钡牡拙€ 筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ) 凝聚“進”的力量
——全國兩會繪就發(fā)展藍圖 砥礪奮進開創(chuàng)經(jīng)濟新局面
這是一次在特殊時點召開的不同尋常的兩會，一場突如其來的新冠肺炎疫情,，給中國沖刺全面小康帶來前所未有的考驗,。中國經(jīng)濟怎么辦？中國經(jīng)濟如何實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標,？一個有著14億人口、近百萬億元經(jīng)濟規(guī)模的大國,，如何在更加不穩(wěn)定不確定的世界中穩(wěn)步發(fā)展,？
今年的全國兩會為經(jīng)濟發(fā)展描繪了藍圖，讓使命愈加明晰——努力在危機中育新機,、于變局中開新局，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，落實“六穩(wěn)”“六保”,，確保各項決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù),。
守住“?！钡牡拙€ 保住就業(yè)托底民生
習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時強調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要?！傲,！笔俏覀儜獙Ω鞣N風險挑戰(zhàn)的重要保證。
翻開今年的政府工作報告,，一個“?！弊殖蔀榻衲杲?jīng)濟工作的關(guān)鍵詞。加大宏觀政策力度,，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè),，位列2020年工作任務(wù)要位?！氨Ｕ暇蜆I(yè)和民生,，必須穩(wěn)住上億市場主體”。
特殊時期當用特殊舉措,。今年不設(shè)經(jīng)濟增長目標,，是為了更好地“保”,；財政赤字增加1萬億元,，發(fā)行1萬億元特別國債,，2個1萬億財政資金“直達”基層,，是為了“保”,；創(chuàng)新貨幣政策工具,，讓資金直達實體，是為了“?！?；2.5萬億更大規(guī)模的減稅降費，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),，旨在紓困企業(yè),、保住就業(yè)、托底民生,。
一定要把每一筆錢都用在刀刃上,、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高,，一定要讓綜合融資成本明顯下降……鏗鏘有力的系列部署彰顯保企業(yè)惠民生的決心與力度,。
“當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題和矛盾之一，是就業(yè)和民生問題,?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示,，就業(yè)是最大的民生,，是經(jīng)濟發(fā)展最基本的動因所在。守住“六?！钡拙€,，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，保住了就業(yè),、基本民生和市場主體,，就有收入，就會拉動消費,、擴大市場需求,。
中國人民大學副校長劉元春指出，“六?！辈粌H僅著眼于經(jīng)濟增長,，而是針對世界疫情蔓延和全球經(jīng)濟同步深度下滑所出現(xiàn)的沖擊、風險和超級問題進行布局的,。要想達到“六穩(wěn)”,，必須以“六保”為前提和著眼點,。
疫情發(fā)生以來,，中央多次強調(diào)確保就業(yè)大局穩(wěn)定，援企穩(wěn)崗拿出“真金白銀”,。今年2月至4月,，全國共減免企業(yè)三項社保費3402.7億元；已有345萬戶企業(yè)享受到穩(wěn)崗返還465億元,，受益企業(yè)戶數(shù)是去年全年的3倍,。
全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩認為,，“留得青山”,，讓企業(yè)生存下來，才能保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，進而贏得未來,?！傲！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點,，其中最為重要的是“保市場主體”,。
“中國正在為經(jīng)濟發(fā)展注入確定性?！比珖舜蟠?、上海社科院副院長張兆安說，無論是“真金白銀”的減稅降費,，還是將保市場主體與保就業(yè)緊密結(jié)合,，兩會向市場傳遞了強有力的信心。
筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ) 夯實經(jīng)濟基本盤
留得青山,，就能贏得未來,。“?！笔堑拙€,，“穩(wěn)”是目的，要以“?！贝佟胺€(wěn)”,，穩(wěn)住中國經(jīng)濟基本盤。
圍繞“穩(wěn)”字,，兩會上釋放出一系列有力的政策信號,。
——以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為,。今年赤字率安排從2.8%提高到3.6%,，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，達到3.76萬億元,；發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,；地方政府專項債券3.75萬億元，約8.5萬億元的財政政策大包,，明確釋放積極信號,，穩(wěn)定提振市場信心,。
穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,。綜合運用降準降息、再貸款等手段,，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具,，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款,，推動利率持續(xù)下行,。
——以更大的減負禮包對沖企業(yè)經(jīng)營困難。兩會期間,，一系列政策利好密集釋放：加大減稅降費力度,，預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底,。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產(chǎn)租金,，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租,，并予政策支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延,，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。
——以更大力度挖掘內(nèi)需潛力對沖經(jīng)濟下行壓力,。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導向,，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合,、相互促進。推動消費回升方面,，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生,，提高居民消費意愿和能力。擴大有效投資方面,，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè),，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，交通,、水利等重大工程建設(shè)。
全國政協(xié)常委,、清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵認為,，中國目前處于經(jīng)濟增長期，有足夠的調(diào)控手段,，也有強大的備用“武器彈藥”,。盡管充滿了不確定性，但按照政府工作報告的部署去做,，下半年仍有希望讓中國經(jīng)濟走出一條比較平穩(wěn)的恢復發(fā)展之路,。
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆24日在國新辦發(fā)布會上表示，危中有機,，危去機來,，國內(nèi)疫情基本阻斷后,，我國經(jīng)濟運行恢復的勢頭穩(wěn)中向好。他進一步表示,，要強化政策對沖,。落實好更加積極有為的積極財政政策和更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，并與就業(yè)優(yōu)先政策,、鼓勵消費政策,、補短板的投資政策、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)政策,、差別化區(qū)域政策和市場取向的價格政策形成合力,，有效地對沖疫情影響。
凝聚“進”的力量 譜寫發(fā)展新篇章
“穩(wěn)”是基礎(chǔ),，行穩(wěn)方能致遠,。“進”是為了能持續(xù),、更長期的“穩(wěn)”,。以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進,，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ),。
“進”是基于科學認識形勢、把握發(fā)展大勢的客觀選擇,。當前,，增長動力轉(zhuǎn)換、新冠肺炎疫情沖擊,、世界經(jīng)濟衰退……中國必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展,。
要努力在危機中育新機、于變局中開新局,。在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時,，總書記發(fā)表重要講話，接連以“新”字破題,，為經(jīng)濟發(fā)展攻堅克難,、化解風險指明了具體路徑：大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進數(shù)字經(jīng)濟,、智能制造,、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，形成更多新的增長點,、增長極，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
“我和經(jīng)濟界委員有機會聆聽總書記的重要講話,，很受啟發(fā),，總書記的重要講話既立足當下，又謀劃未來,，為我們指明了方向,、鼓舞了信心?！庇H耳聆聽了總書記重要講話的全國政協(xié)委員,、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，面向未來,，我們有著充分的主動權(quán),，政策工具也有很多，對這些優(yōu)勢,，我們應當有充分的判斷,、認識和信心。
全面,、辯證,、長遠地看經(jīng)濟形勢，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有變,。盡管面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困難，但“中國經(jīng)濟的巨輪不會因疫情沖擊而擱淺,?！比珖f(xié)委員楊偉民表示，我們有龐大的市場空間,。我們有強大的改革動力,。我們有充足的政策工具。我們有顯著的制度優(yōu)勢,。
“疫情是對經(jīng)濟的一次壓力測試,，也帶來改革的窗口期?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會委員王一鳴說,，要將實施宏觀政策措施與深化改革有機結(jié)合起來，拉動市場,、穩(wěn)定增長,。
兩會期間，在國有企業(yè),、要素市場,、財稅金融,、社會保障、基層治理等關(guān)鍵領(lǐng)域釋放出加快改革的強勁信號,。要用改革開放辦法,，穩(wěn)就業(yè)、保民生,、促消費,、拉動市場、穩(wěn)定增長,，走出一條有效應對沖擊,、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。
——向改革要紅利,。困難挑戰(zhàn)越大,，越要深化改革，破除體制機制障礙,，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力,。
——向創(chuàng)新要動力。念好“新”字訣,，就能開辟新的發(fā)展空間,，形成更多新的增長點、增長極,。
——向開放要活力,。堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,，以開放促改革促發(fā)展,。
“市場是經(jīng)濟增長的充分條件，改革是經(jīng)濟增長的必要條件,?！睏顐ッ裾J為，只要堅持改革開放不動搖,，調(diào)動起14億人追求美好生活的積極性,，激發(fā)起1億多市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，就一定會無往不勝,。
公平放心的法治化營商環(huán)境,，是激活企業(yè)發(fā)展活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要基礎(chǔ),。5月28日,，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。這部被譽為“社會生活百科全書”的法典，共1200多個條文,，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的基本要求,，進一步完善了我國民商事領(lǐng)域各項基本法律制度和行為規(guī)則，為民商事活動提供了更為明確的行為規(guī)則和基本遵循,。
“不論是通過司法裁判,，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展營造充滿活力的法治環(huán)境,，還是通過集中清理有違平等保護原則的司法解釋,，營造公平放心的營商環(huán)境，都體現(xiàn)出了維護改革和發(fā)展大局的重要擔當,?！比珖f(xié)委員、360集團董事長兼CEO周鴻祎說,。
決戰(zhàn)決勝已經(jīng)進入沖刺階段,，今年的全國兩會將在復興征程上鐫刻新的坐標。方向已然明確,，信心更加匯聚,，站在實現(xiàn)百年奮斗目標和千年小康夢想的歷史交匯點上，我們要把信心化作動力,，把力量化作行動,，砥礪奮進開創(chuàng)不斷發(fā)展的新局面。（記者 張超文 李佳鵬 孫韶華 班娟娟）
