新華社北京6月12日電?題：中央財政兩個“1萬億元”直達基層 特殊轉(zhuǎn)移支付“特”在何處,？

　　新華社記者申鋮

　　根據(jù)今年財政預(yù)算安排，中央財政新增兩個“1萬億元”,，即財政赤字規(guī)模新增1萬億元,、發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。今年政府工作報告明確,，將“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,，資金直達市縣基層,、直接惠企利民”,。

　　“直達”如何直達？這一特殊轉(zhuǎn)移支付機制究竟“特”在何處,？

　　“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,，將新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式,，第一時間全部下達市縣,。”本周召開的國務(wù)院常務(wù)會議作出這樣的解答,。

　　特殊機制有特殊設(shè)計,。

　　6月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，請財政部副部長許宏才,、預(yù)算司司長李敬輝介紹建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制有關(guān)情況，并答記者問,。 新華社記者 陳曄華 攝

　　“這是特殊時期采取的特殊做法,，更是宏觀調(diào)控方式的制度創(chuàng)新?！痹?2日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，財政部副部長許宏才進一步對外界揭秘特殊轉(zhuǎn)移支付機制。

　　——“中央切塊”：財政部將資金按照相關(guān)因素“切塊”分給各個省份,。

　　——“省級細化”：省級部門細化資金分配到市縣的方案,。

　　——“備案同意”：省級部門將方案報財政部備案同意。

　　——“快速直達”：備案同意后,，限時省級部門將資金下達基層,。

　　這些部署意味著，省級政府既要當好“過路財神”,，也不能做“甩手掌柜”,，在加強資金監(jiān)管同時，要將自身財力更多下沉基層,，確保中央確定的各項舉措真正落到實處,。

　　“如同一輛‘直通車’,，又如一道‘保險鎖’?！痹谥袊斦茖W(xué)研究院研究員王澤彩看來,，這一特殊機制不僅讓資金下達更加快速高效，也可以防范截留挪用,，確保資金直達市縣基層,。

　　特殊資金用于特殊之處。

　　當前,，保就業(yè),、保民生、保市場主體要靠市縣落實,，落實好紓困企業(yè),、幫扶群眾等政策需要更多“真金白銀”，但市縣財力存在很大缺口是繞不開的挑戰(zhàn),。

　　“將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣,，就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾的措施,，加強公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等,。”國務(wù)院常務(wù)會議釋放出明確的資金用途信號,。

　　據(jù)悉,，為精準分好這2萬億元資金“蛋糕”，財政部根據(jù)具體資金的特點,，進一步“分門別類”細化了資金直達流程,，明確了相關(guān)用途。

　　具體來看,，有的資金將主要用于應(yīng)對疫情對基層財政造成的影響,；有的資金將主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出；還有的資金將統(tǒng)籌用于支持落實“六?！比蝿?wù),。

　　許宏才表示，這些直達資金,，要用于保居民就業(yè),、保市場主體、?；久裆?，落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保,、低保,、失業(yè),、養(yǎng)老和特困人員身上。

　　中央財政資金直接“下沉”市縣,，如何管好用好,？會不會被騙取挪用？

　　根據(jù)本周國務(wù)院常務(wù)會議,，特殊轉(zhuǎn)移支付機制背后,，不僅省級政府要加強資金監(jiān)管，市縣政府也要建立使用臺賬,，確保資金流向明確,、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋,、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng),，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金,、確保賬實相符,。

　　許宏才介紹，通過建立直達資金臺賬的監(jiān)控系統(tǒng),，將確保資金下達和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”,。財政部還將與審計部門、人民銀行等加強協(xié)作,，形成監(jiān)管合力,，加強監(jiān)督問責(zé)，確保資金科學(xué)規(guī)范高效使用,。

　　當前,，面對吃緊的財政收支形勢，每一分錢都更加彌足珍貴,。

　　“資金流到哪里,，監(jiān)控就到哪里?！痹S宏才說,，財政部門將盡全力杜絕基層造假、違規(guī)套利等問題,，該追責(zé)的追責(zé),，把寶貴的財政資金用在刀刃上、花在緊要處,。

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