新華社北京6月17日電 題：攜手防沙止漠 共護(hù)綠水青山——專訪國家林草局荒漠化防治司司長孫國吉
新華社記者胡璐
6月17日是世界防治荒漠化與干旱日,。今年我國確定主題為“攜手防沙止漠 共護(hù)綠水青山”,，倡導(dǎo)全社會(huì)積極參與荒漠化防治，筑牢我國生態(tài)安全屏障,。
2020年是決勝全面小康之年,、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年,。“十三五”期間我國荒漠化,、石漠化治理效果如何,？荒漠化、石漠化治理如何助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),？未來將如何進(jìn)一步推進(jìn)荒漠化防治,？記者17日采訪了國家林業(yè)和草原局荒漠化防治司司長孫國吉。
荒漠化地區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善
孫國吉說,，我國防治荒漠化始終堅(jiān)持自然恢復(fù),、科學(xué)修復(fù)、系統(tǒng)治理,，堅(jiān)持因地制宜,、量水而行、分類施策,?！笆濉逼陂g，我國深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理,、三北防護(hù)林建設(shè),、退耕還林還草,、石漠化綜合治理等國家重點(diǎn)工程，以大工程推進(jìn)規(guī)?；乐?，由點(diǎn)到面帶動(dòng)荒漠化地區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善。目前,，在我國北方風(fēng)沙線上,，已經(jīng)建立起一道多林種多樹種有機(jī)結(jié)合,、喬灌草科學(xué)配置的綠色生態(tài)屏障,。
通過不懈努力，我國已遏制了荒漠化,、石漠化擴(kuò)展態(tài)勢(shì),。據(jù)監(jiān)測(cè)，全國荒漠化和沙化土地面積年均減少2424平方公里和1980平方公里,，植被平均蓋度增加0.7個(gè)百分點(diǎn),；石漠化土地凈減少193.2萬公頃，年均減少38.6萬公頃,，石漠化地區(qū)植被綜合蓋度達(dá)61.4%,；年均沙塵天氣次數(shù)減少20.3%。毛烏素,、渾善達(dá)克,、科爾沁和呼倫貝爾四大沙地得到有效治理。
他說,，我國實(shí)現(xiàn)了荒漠化土地零增長,，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國提出的到2030年全球退化土地零增長目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)，成為全球生態(tài)治理的重要參與者,、貢獻(xiàn)者,。
多舉措助推荒漠化地區(qū)脫貧攻堅(jiān)
我國沙區(qū)和石漠化地區(qū)分布著全國近2/3的貧困縣、近80%的貧困人口,，既是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域,，也是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。
孫國吉說,，經(jīng)過多年實(shí)踐,，我國荒漠化防治已經(jīng)走出了一條生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展路徑。
一是依托荒漠化地區(qū)獨(dú)特的光熱水土條件,，因地制宜發(fā)展以木材,、飼料、中藥材,、經(jīng)濟(jì)林果為重點(diǎn)的沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè),，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)形成沙區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、多元化發(fā)展格局，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。據(jù)國家林草局統(tǒng)計(jì),，北方沙區(qū)進(jìn)入盛果期的經(jīng)濟(jì)林每年產(chǎn)出干鮮果品4800萬噸，年總產(chǎn)值可達(dá)1200億元,，約占全國總產(chǎn)量的1/3,，重點(diǎn)地區(qū)林果收入已占農(nóng)民純收入的50%以上。
二是充分利用政府引導(dǎo)和市場調(diào)控機(jī)制,，探索建立鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的工作機(jī)制,。明確建設(shè)主體、經(jīng)營主體,、利益主體,、責(zé)任主體，堅(jiān)持“誰治理,、誰投資,，誰開發(fā)、誰受益”,，構(gòu)建了“政府主導(dǎo),、群眾主體、部門協(xié)作,、社會(huì)參與”的治理模式,，吸引越來越多的生產(chǎn)要素流向荒漠化防治領(lǐng)域。通過提高資源綜合利用率,，減少污染物排放,，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的荒漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
三是通過機(jī)制創(chuàng)新,，吸納更多建檔立卡貧困人口參與國土綠化工程建設(shè),、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè),，精準(zhǔn)帶動(dòng)群眾脫貧增收,。陜西省創(chuàng)新造林營林機(jī)制，積極開展“社隊(duì)貧困戶造林,、政府購買式”的做法,，有造林任務(wù)的貧困鄉(xiāng)、貧困村實(shí)行貧困群眾參與造林工程,，讓更多有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)生態(tài)就業(yè),，獲得實(shí)實(shí)在在的收入,；廣西石漠化地區(qū)依托油茶、林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，大力實(shí)施林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng),，直接帶動(dòng)約40萬貧困人口脫貧。
面向“十四五”科學(xué)謀劃荒漠化防治
孫國吉表示,，雖然我國荒漠化防治取得了顯著成效,，但必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，任務(wù)仍然繁重,。我國荒漠化和沙化土地面積大、影響廣,，荒漠化防治也已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”的階段,，下一步治理難度更大,，治理成本更高,。
他說，要按照預(yù)防為主,、科學(xué)治理,、合理利用的方針，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，以改善生態(tài)和民生為目標(biāo)，以構(gòu)建北方綠色生態(tài)屏障為重點(diǎn),，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與荒漠化防治,，建立和鞏固以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系。
“十四五”期間,，國家林草局將在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上,，鞏固荒漠化防治成果，穩(wěn)步推進(jìn)荒漠化防治工作,。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則,，重點(diǎn)在生態(tài)區(qū)位重要的邊疆地區(qū)、主要沙塵源區(qū)以及江河流域等,，實(shí)施工程固沙,、人工造林種草、封沙育林育草,、飛播固沙造林種草,。對(duì)人為活動(dòng)較為頻繁的沙漠周邊，以及生態(tài)區(qū)位重要,，風(fēng)沙危害重,，且林草覆蓋度低,、未納入其他國家保護(hù)項(xiàng)目范圍內(nèi)的沙化土地進(jìn)行保護(hù)，強(qiáng)化沙化土地封禁保護(hù)措施,，實(shí)現(xiàn)荒漠植被應(yīng)保盡保,。
他表示，還要進(jìn)一步完善荒漠化防治體系構(gòu)建,，包括建立健全防沙治沙法律法規(guī)體系,，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程；聚焦短板弱項(xiàng)和防治現(xiàn)狀,，科學(xué)編制防沙治沙“十四五”規(guī)劃,；圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,；通過機(jī)制創(chuàng)新,、政策扶持、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),，開展沙區(qū)資源利用富民行動(dòng),，引導(dǎo)沙區(qū)走深走實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子,；全面完成第六次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè),、第四次巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè),；認(rèn)真履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》,，加強(qiáng)全球荒漠化防治交流與合作，講好中國荒漠化防治故事,。
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