新華社北京7月9日電 題：部分中小河流發(fā)生超歷史洪水 防汛抓“大”亦要防“小”

　　新華社“新華視點”記者

　　湖北府澴河水位超警戒,、安徽橫江百年古橋被沖毀,、江西昌江上游干流及支流發(fā)生超歷史洪水……受持續(xù)強降雨影響,，入汛以來,，南方不少河流尤其是中小河流水位超警戒，部分甚至出現(xiàn)險情,。

　　水利部在近期的新聞通氣會上介紹,，一些中小河流洪水多發(fā)重發(fā)，區(qū)域性暴雨洪水重于常年,。

　　“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，與大江大河相比，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,，缺乏應(yīng)對超標(biāo)洪水的準(zhǔn)備,。防汛工作在抓“大”的同時如何防“小”，如何盡快補強當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié),，成為一道擺在大家面前的考題,。

　　中小河流成薄弱環(huán)節(jié) 部分發(fā)生超歷史洪水

　　7月8日20時35分，江西上饒市鄱陽縣鄱陽鎮(zhèn)問桂道圩堤出現(xiàn)漫決險情,，決口長度約50米,。鄱陽縣水利局相關(guān)負責(zé)人介紹，問桂道圩堤為萬畝圩堤,，受到持續(xù)強降雨影響,，昌江流域水位迅速上漲，導(dǎo)致圩堤出現(xiàn)漫決,，目前存在安全隱患的9000余名村民已全部安全撤離。

　　7月9日凌晨1時,，記者在位于決口附近的村莊看到,，村莊內(nèi)農(nóng)田被淹沒，部分村民正在堤壩上集中避險,。

　　7月7日,，位于安徽省黃山市屯溪區(qū)橫江上的全國重點文物保護單位鎮(zhèn)海橋被洪水沖毀。當(dāng)?shù)馗刹空f,，7日9時,，橫江水位上漲,，橋體突然垮塌，“像被推倒的麻將牌一樣沒入江中”,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，截至7月1日12時，已有304條河流發(fā)生超警以上洪水,，較常年同期偏多,。中小河流堤防、小型水庫等工程險情及堰塞湖險情均有發(fā)生,。

　　湖北省應(yīng)急管理廳防汛抗旱處相關(guān)人士介紹,，湖北山區(qū)小水庫、小塘堰眾多,，6500多座水庫中九成以上是小水庫,，尚未完全整險加固。截至8日8時,，全省已有1496座水庫水位超汛限,，其中大型水庫11座、中型水庫51座,，其余均為小型水庫,。 　 國家減災(zāi)委專家委員會委員、中國水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所原所長程曉陶說,，今年存在發(fā)生流域性大洪水的可能性,，但防洪壓力目前更多體現(xiàn)在中小河流上，其分布廣泛且防洪標(biāo)準(zhǔn)相對較低,，是洪災(zāi)多發(fā)重發(fā)的高風(fēng)險區(qū)域,。

　　缺乏應(yīng)對超標(biāo)洪水準(zhǔn)備 陡漲陡落加大破壞力

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與大江大河相比,，中小河流點多面廣,、堤防建設(shè)及治理投入相對不足，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,；同時,，地處山區(qū)的中小河流河道坡降大，水流湍急,，進一步加大了災(zāi)害發(fā)生的可能性,。

　　鄱陽縣水利局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，近年來國家對大江大河的堤防項目投入較大,，堤防較為牢固,，相比之下，小型堤防因投入不足易成防汛短板。鄱陽縣有36座萬畝以下堤防,，全長170多公里,，約占全縣堤防總長度的一半，不少尚未得到除險加固,，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,。

　　湖北省水利廳二級巡視員江炎生介紹，“中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)本就不高,，一般只能防御10年到20年一遇洪水,，在當(dāng)前極端天氣頻發(fā)背景下，風(fēng)險就加大了,?！?/p>

　　一些基層水利工作人員表示，地處山區(qū)的中小河流河道坡降大,，甚至陡漲陡落,，加大了洪水的沖擊力和破壞力。

　　安徽省歙縣水利部門有關(guān)負責(zé)人介紹,，歙縣地處皖南山區(qū),，上游降雨很快形成洪水匯聚而下，具有“四大,、兩快,、一短”的特點，即洪水流速大,、沖刷力大,、含沙量大、破壞力大,，漲得快,、落得快，歷時短,，上游降雨在6小時至8小時就匯至縣城,，加大了防汛壓力。

　　此外,，今年的疫情也給防汛帶來一些不利影響,。程曉陶說，今年很多地方水利冬修春修受到疫情影響,，一些應(yīng)在汛前完工的涉水工程未能如期完工,，一些應(yīng)開展的防汛檢查、防汛培訓(xùn)未能如期開展,，對防汛產(chǎn)生一些不利影響。

　　強化非工程性措施 提升防御超標(biāo)洪水能力

　　針對當(dāng)前暴雨洪水集中頻繁發(fā)生及中小河流度汛存在的短板，基層干部及專家建議,，從加強防守巡查,、水文監(jiān)測和洪水預(yù)報以及加大對中小河流治理力度等方面著手，防止“小堤大災(zāi)”,。

　　首先,，強化防守巡查，及時排查風(fēng)險隱患,?；鶎痈刹勘硎荆诓簧僦行『恿鞣姥垂こ檀嬖诙贪宓那闆r下,，落實好非工程性措施尤為重要,，各地防辦要根據(jù)汛情變化對防汛搶險工作進行指導(dǎo)，強化風(fēng)險意識,，加強防守巡查,，尤其是超警戒堤段和前期發(fā)生重大險情的地方，要嚴格按照防汛應(yīng)急預(yù)案增加巡查頻次,。

　　其次,，加強中小河流的水文監(jiān)測和洪水預(yù)報。江炎生表示,，中小河流的水文監(jiān)測和洪水預(yù)報也存在短板,，水文監(jiān)測站點少、洪水預(yù)見期短,、預(yù)報精度低,，難以滿足及時有效應(yīng)對洪水的防御要求，應(yīng)引起足夠重視,，盡快補齊短板,。

　　專家表示，應(yīng)進一步加大對中小河流治理力度,，提升防御超標(biāo)洪水的能力,。程曉陶說，目前,，我國大江大河干流編制超標(biāo)洪水防御預(yù)案由七大流域管理機構(gòu)負責(zé),，能全面掌握雨情、水情,、工情,、險情信息，也可依托重大工程調(diào)控,，而點多面廣,、情況復(fù)雜的中小河流亟待加強超標(biāo)洪水防御預(yù)案編制研究與指導(dǎo),。

　　歙縣水利局相關(guān)負責(zé)人建議，加大對中小河流治理力度,，加大對基層管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高防范洪水災(zāi)害應(yīng)對能力，加大防災(zāi)減災(zāi)知識普及和宣傳力度,，提升社會公眾自我避災(zāi)能力,。（記者郭強、范帆,、姜剛,、侯文坤、陳尚營,、舒靜）

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責(zé)任編輯： 吳詠玲