我國(guó)首次對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面規(guī)劃——

　　打響“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色品牌

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ),。近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》，這是第一次對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面規(guī)劃,。文件提出，到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備,，質(zhì)量效益明顯提升,，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到32萬(wàn)億元,，培育一批產(chǎn)值超百億元,、千億元優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年接待游客超過(guò)40億人次。

　　“目前,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有良好基礎(chǔ),。2019年,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)22萬(wàn)億元，鄉(xiāng)村休閑旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元,，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額1.7萬(wàn)億元,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)曾衍德說(shuō),，總體上看,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)門(mén)類不寬、產(chǎn)業(yè)鏈條較短,、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問(wèn)題,，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。文件出臺(tái),，能夠引導(dǎo)更多資金,、人才,、技術(shù)、信息等資源要素向鄉(xiāng)村集聚,，匯聚起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的磅礴力量。

　　伴隨文件出臺(tái),，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了機(jī)遇期,。曾衍德分析，一方面政策環(huán)境優(yōu)化,，資源要素集聚更多,。中央財(cái)政正在支持各地建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目,，未來(lái)幾年將會(huì)形成一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，產(chǎn)值超百億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群,。另一方面，創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善,。生物技術(shù),、信息技術(shù)、人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段,。一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，還將激勵(lì)農(nóng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，掀起激情創(chuàng)業(yè)、就業(yè)奔富的熱潮,。

　　鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的一部分,，最早源于上世紀(jì)80年代的農(nóng)家樂(lè)，目前已成為橫跨一二三產(chǎn)業(yè),、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)的新業(yè)態(tài),。2019年,，休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元,。但鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出,，一些鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)“鄉(xiāng)村性”“鄉(xiāng)土氣”不足，“千村一面,、千景一版”，特色不明顯,、文化內(nèi)涵少,，剛開(kāi)業(yè)紅紅火火，過(guò)一段冷冷清清,。鑒于此,，《規(guī)劃》提出推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)布局優(yōu)化。

　　“鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)一頭連著農(nóng)民就業(yè)增收,，一頭連著居民對(duì)美好生活向往。我國(guó)城鄉(xiāng)二元格局是一個(gè)工字型結(jié)構(gòu),，上下兩橫分別代表城與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)就是中間一豎,，即溝通城鄉(xiāng)的橋梁紐帶產(chǎn)業(yè)之一,，重點(diǎn)區(qū)域就是支撐橋梁紐帶的橋墩?！痹艿抡f(shuō),，《規(guī)劃》聚焦重點(diǎn)區(qū)域，提出建設(shè)城市周邊,、自然風(fēng)景區(qū)周邊、民俗民族風(fēng)情區(qū),、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)等“四大區(qū)域”鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)域和景點(diǎn),。推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)產(chǎn)品差異發(fā)展，在“唯我獨(dú)有”“唯我獨(dú)優(yōu)”“唯我獨(dú)多”上下功夫。

　　鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的一大類,。據(jù)介紹,，當(dāng)前鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，產(chǎn)值上百億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)34個(gè),，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村,，發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝,，創(chuàng)響了10萬(wàn)多個(gè)“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”鄉(xiāng)土特色品牌。但是,，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠,，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端開(kāi)發(fā)滯后,。

　　《規(guī)劃》對(duì)拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)作出了安排,，提出形成“圈”狀發(fā)展格局。建設(shè)富有特色,、規(guī)模適中,、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，形成“一村一品”微型經(jīng)濟(jì)圈,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟(jì)圈,、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈,。曾衍德分析，這樣輻射帶動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)圈,，可以形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn),。

　　目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模較大,，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬(wàn)家,。但總體上看，創(chuàng)新能力總體不強(qiáng),，開(kāi)發(fā)層次較淺,、質(zhì)量效益不高。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.3∶1,，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家3.5∶1的水平,。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為67.5%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近18個(gè)百分點(diǎn),，深度開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重?；诖?，《規(guī)劃》對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作出了重點(diǎn)安排。

　　針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深加工不足,、產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短問(wèn)題,，《規(guī)劃》鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,。引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精細(xì)加工,，開(kāi)發(fā)類別多樣、營(yíng)養(yǎng)健康,、方便快捷的系列化產(chǎn)品,。（記者 喬金亮）

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