日前,，國務(wù)院常務(wù)會議決定，推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革,，由院?？己私虒W(xué)能力。允許教育類碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生,、公費(fèi)師范生免試認(rèn)定教師資格,。開展教師教育院校辦學(xué)質(zhì)量審核，審核通過院校的師范畢業(yè)生可免試認(rèn)定教師資格,，便利師范畢業(yè)生就業(yè),，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。

　　為促進(jìn)更多師范畢業(yè)生就業(yè),，在已出臺的“先上崗,、再考證”階段性措施基礎(chǔ)上，對一定范圍內(nèi)的師范生免試認(rèn)定教師資格,，會對教師準(zhǔn)入帶來哪些影響,？當(dāng)認(rèn)定權(quán)交給院校，院校該如何考核學(xué)生的教學(xué)能力,，又怎么避免院?！胺潘保?/p>

　　制度化承認(rèn)：師范生非師范生為何“區(qū)別對待”

　　拿到教師資格證是從事教職的最基本門檻,。

　　2000年起,，教師資格制度全面實(shí)施。2011年,，教師資格國家統(tǒng)一考試制度試點(diǎn)啟動,，所有申請教師資格的人員，包括師范類學(xué)生,，均需要參加教師資格考試,。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，2019年參加教師資格考試的人數(shù)達(dá)900萬,，已經(jīng)接近高考報(bào)考人數(shù),。教師資格考試成為最熱的資格考試之一。

　　“國家統(tǒng)一的教師資格認(rèn)證解決了各地認(rèn)證質(zhì)量參差不齊的問題,，方便教師的全國流動,，但也存在條款過多,、管理過死的情況,?！比A中師范大學(xué)教授羅祖兵坦言，受疫情影響,，今年教師資格認(rèn)證考試延遲,，應(yīng)屆畢業(yè)生無法按原計(jì)劃應(yīng)聘教師崗位。

　　參加教師資格證考試的考生群體中,，有很大一部分師范類畢業(yè)生,。他們即便接受了多年專業(yè)教師教育，順利獲得畢業(yè)證書,，但是想獲得從教資格,，仍然要參加教師資格考試。

　　“如果教師教育辦得再好,，畢業(yè)生也要參加資格考試,。長此以往，會影響教師教育院校的辦學(xué)積極性以及優(yōu)秀學(xué)生選擇師范專業(yè),?！绷_祖兵說。

　　南京大學(xué)教育研究院院長王運(yùn)來坦言,，教師資格考試難度,，不會比專業(yè)師范院校的教育學(xué)、心理學(xué)等必修課的畢業(yè)要求高,。硬性要求師范類畢業(yè)生重回“起跑線”,，參加教師資格考試，沒有必要,。

　　“教師教育院校擁有專業(yè)的教師隊(duì)伍,、完整的課程體系、嚴(yán)格的評價過程,，免試認(rèn)定是對教育碩士等學(xué)生所接受的專業(yè)能力訓(xùn)練的制度化承認(rèn),。”東北師范大學(xué)教授秦玉友表示,。

　　多元綜合認(rèn)證：會不會降低教師資格認(rèn)證質(zhì)量

　　各地教師招聘時,，總能看到師范生和非師范生同臺競技。此次改革,，并不意味著教師資格證考試退出歷史舞臺,。非師范生想要從教，依然要參加這個考試,。

　　羅祖兵介紹,，這些年，教師資格經(jīng)歷了“各地自主認(rèn)證”到“國家統(tǒng)一認(rèn)證”的過渡,，現(xiàn)在進(jìn)入了“多元綜合認(rèn)證”階段,，即各院校自主認(rèn)證和國家統(tǒng)一認(rèn)證并存,，“這有利于增加教師資格認(rèn)證的專業(yè)性和靈活性”。

　　事實(shí)上,，多元綜合認(rèn)證的布局此前已經(jīng)展開,。

　　2017年，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》,，決定開展普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證工作,，提出通過第二級認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生，可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試面試工作,。通過第三級認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生,，可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試筆試和面試工作。

　　“不是所有教師教育院校的畢業(yè)生都可免試認(rèn)定教師資格,，只有辦學(xué)質(zhì)量通過審核的院校才有認(rèn)證資格,，這無疑要求教師教育院校必須重視辦學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮師范院校在教師資格認(rèn)證中的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用,?！绷_祖兵認(rèn)為。

　　對于教師教育院校來說,，此舉一方面擴(kuò)大自主權(quán),，另一方面也將倒逼人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

　　“推行免試認(rèn)證,，實(shí)質(zhì)上是把師范院校和綜合性大學(xué)教師教育機(jī)構(gòu)既看成培養(yǎng)機(jī)構(gòu)也看成認(rèn)證機(jī)構(gòu),，推動培養(yǎng)與認(rèn)證一體化，這會從源頭上推動教師教育改革,，提高教師資格認(rèn)證質(zhì)量,。”秦玉友說,。

　　考核教育教學(xué)能力：如何保證院校不“放水”

　　對于部分師范生來說,，教師資格認(rèn)定將不再只有全國統(tǒng)一考試一座獨(dú)木橋。作為認(rèn)證主體,，院校該怎么考核學(xué)生教育教學(xué)能力,，又怎么保證不“放水”？

　　“可以把教學(xué)能力作為一門課程進(jìn)行考核,，甚至每個學(xué)期都安排這類課程,，畢業(yè)前組織試講等能力測試?！蓖踹\(yùn)來認(rèn)為,，“自主考核將留給院校足夠時間進(jìn)行過程評價。”

　　不同院校公費(fèi)師范生和教育類研究生培養(yǎng)質(zhì)量,、素質(zhì)水平會有不同,，如何保證質(zhì)量底線與素質(zhì)底線，需要提前謀劃,。

　　秦玉友說：“必要時可以給所有培養(yǎng)機(jī)構(gòu)定標(biāo)準(zhǔn)，通過不同級認(rèn)證的專業(yè)具有不同的教師資格認(rèn)證權(quán)利,；可以給不同層次培養(yǎng)機(jī)構(gòu)定比例,，為不同水平的教師教育機(jī)構(gòu)設(shè)定不同的教師資格認(rèn)證通過比例?！?/p>

　　在考核考生教學(xué)能力之外,，秦玉友建議，加強(qiáng)師德與心理素質(zhì)考察,，要對學(xué)生日常行為表現(xiàn)作出客觀評價,，對心理健康作出科學(xué)的負(fù)責(zé)任的評價?！敖處熧Y格認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)信譽(yù)責(zé)任,，建立倒查機(jī)制。如果某位教師出現(xiàn)問題,，教師教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任”,。

　　“實(shí)行多元綜合認(rèn)證后，院校就有了認(rèn)證的權(quán)責(zé),，也必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)也應(yīng)該動態(tài)調(diào)整，每隔幾年重新審核,。如果,，某教師教育院校在認(rèn)證中出現(xiàn)了違規(guī)和造假的情況，則應(yīng)降低其信譽(yù)等級,?！绷_祖兵建議，要把教師資格認(rèn)證當(dāng)作國家級考試來看待,，建立認(rèn)證的工作程序,，配備專職人員，進(jìn)行交叉認(rèn)定,，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督管理機(jī)制,。（記者 陳鵬）

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