◇1980年代“姓資姓社”之爭,，1990年代“特區(qū)不特”的政策之憂，2000年代“被誰拋棄”的瓶頸之惑,，2010年代“難以為繼”的資源之慮等,，一次次把深圳卷入輿論漩渦

　　◇深圳如何在“有形資源”極度匱乏的情況下，一次又一次“在危機中育新機,、于變局中開新局”,？答案或許隱藏在以下幾個關鍵詞中：求新的風氣、苦干的精神,、寬容的氛圍,、公平的環(huán)境

　　◇“如果說1979年中央50號文件給廣東和深圳帶來了40年的快速發(fā)展，那么2019年出臺的這兩個文件,，將是指導粵港澳大灣區(qū)和深圳經(jīng)濟特區(qū)今后40年高質量發(fā)展的綱領性文件,。”

　　走進深圳蛇口改革開放博物館,，首先傳來的是一陣隆隆炮聲,，它來自于改革開放之初蛇口工業(yè)區(qū)“開山炮”的一段歷史視頻。

　　40年來,，深圳從一個貧窮落后的邊陲小城崛起成為一座1300多萬人口的現(xiàn)代化大都市,，創(chuàng)造了世界工業(yè)化,、城市化、現(xiàn)代化史上的奇跡,。

　　2015年出版的一期英國《經(jīng)濟學人》曾這樣評價：全世界現(xiàn)有大約4300個經(jīng)濟特區(qū),，最突出的莫過于中國香港附近的那一個，它建立于1980年,、被稱為“深圳奇跡”,。

　　不解放思想不能準確認識時代，不實事求是不能及時趕上時代,，不埋頭苦干不能沖刺引領時代,。深圳經(jīng)濟特區(qū)的昨天如此，今天也是如此,。時下,，正在建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的深圳，在時代大潮中積極應變,、主動求變,。

　　諸多受訪干部、企業(yè)家和學者接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時表示,，不惑之年的深圳經(jīng)濟特區(qū)應當堅持全面深化改革開放和踐行高質量發(fā)展,，抓住粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設“雙區(qū)驅動”重要機遇,，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化國家的城市范例,，在第二個百年奮斗目標新征程上創(chuàng)造新的奇跡。

　　驚濤中破浪前行

　　“成功的花,，人們只驚慕她現(xiàn)時的明艷,；然而當初她的芽兒，浸透了奮斗的淚泉,，灑遍了犧牲的血雨?！鄙钲诮?jīng)濟特區(qū)的40年歷程并非一路坦途，而是篳路藍縷,、櫛風沐雨,、爬坡過坎，呈現(xiàn)波浪式前行的躍升特征,。

　　1980年代“姓資姓社”之爭,，1990年代“特區(qū)不特”的政策之憂,，2000年代“被誰拋棄”的瓶頸之惑,，2010年代“難以為繼”的資源之慮等，一次次把深圳卷入輿論漩渦,。

　　在一系列波折,、爭議和挑戰(zhàn)中，深圳特區(qū)知重負重,，勇毅前行,，實現(xiàn)了從“深圳加工”到“深圳制造”再到“深圳創(chuàng)造”的轉身，創(chuàng)造出經(jīng)濟社會發(fā)展的“深圳速度”和“深圳質量”,，成為共和國歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快,、城鄉(xiāng)面貌變化最快、人民生活水平提升最快的城市之一,。

　　經(jīng)濟特區(qū)誕生伊始,，關于深圳的爭論就如影隨形,?！霸谏钲谶@塊土地上，除了五星紅旗是紅的,，其他一切都是‘黃’的”“辛辛苦苦幾十年,，一夜變成解放前”……70多歲的招商局集團有限公司研究部原總經(jīng)理梁憲回憶起上世紀80年代特區(qū)遭到的非議時說，當時有人甚至罵深圳已經(jīng)成了“西方資本主義,、殖民主義的試驗場”,。

　　自詡為“拓荒牛”的特區(qū)創(chuàng)始者們在爭議和謾罵中篤定前行,。改革開放初期,，深圳大力發(fā)展勞動密集型的“三來一補”加工制造業(yè)，參與國際分工,，逐步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場體系,，1981～1984年深圳每年的地區(qū)生產(chǎn)總值一直維持50%以上的超高增速。

　　關于特區(qū)“姓社姓資”的爭論直到1992年鄧小平南方談話之后才逐漸平息,。與此同時,，隨著國家對外開放力度的逐步加大和社會主義市場經(jīng)濟體制的日趨完善，特區(qū)優(yōu)惠政策時代逐漸落幕,。面對“特區(qū)不特”的沖擊,，深圳在上世紀90年代緊跟全球高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，主動轉移“三來一補”加工制造業(yè),，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1991年的22.86億元增長到1998年的655.18億元,，年均增速超過60%，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升,、產(chǎn)業(yè)結構更加多元,。

　　2002年11月16日,，長達1.8萬字的網(wǎng)文《深圳，你被誰拋棄》如一枚“深水炸彈”,，引爆了中國互聯(lián)網(wǎng),，其影響迅速從網(wǎng)上波及民間。隨后的深圳又面臨更多“成長的煩惱”,，遭遇了土地空間,、生態(tài)環(huán)境、能源資源,、人口等“四個難以為繼”,，加上國際金融危機的沖擊，2009年深圳GDP增速（11%）跌至接近個位數(shù),。

　　面對內(nèi)憂外患,，深圳把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，推動形成由生物,、互聯(lián)網(wǎng),、新能源、新材料,、文化創(chuàng)意,、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海洋,、航空航天,、生命健康、軍工及機器人,、可穿戴設備和智能裝備等五大未來產(chǎn)業(yè)構成的新興產(chǎn)業(yè)體系,，逐漸形成“三個為主”的產(chǎn)業(yè)結構：經(jīng)濟增量以新興產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率提高至53%左右,；工業(yè)以先進制造業(yè)為主,，先進制造業(yè)占工業(yè)比重超過75%；三產(chǎn)以現(xiàn)代服務業(yè)為主,，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重提高至70%以上,。

　　“對深圳經(jīng)濟特區(qū)而言，應變求變和改革創(chuàng)新已經(jīng)成為常態(tài),。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達說,，這種持續(xù)不斷的調(diào)整和應變體現(xiàn)了深圳獨有的活力和前進的動能,，也說明“深圳奇跡”是靠發(fā)揮人的主觀能動性積極創(chuàng)造出來的。

　　經(jīng)過40年奮斗,，深圳GDP從1979年的1.96億元增長到2019年的2.69萬億元,，增長了近1.4萬倍,；常住人口從建市時的31.4萬人增加到2019年的1343.9萬人；擁有華為,、招商,、平安、騰訊,、萬科,、正威、恒大,、深投控8家世界500強企業(yè),；人均GDP從1979年的606元增長到2019年的20.3萬元……

　　“回頭看這一切，整個人類經(jīng)濟發(fā)展史沒有任何一個階段,、任何一個國家有過這么輝煌的成就,，經(jīng)歷過這么波瀾壯闊的發(fā)展史，我們國家因為特區(qū)破冰,、改革開放而迎來非常輝煌的前途,。”梁憲說,。

　　追夢時創(chuàng)新實干

　　有人說,，深圳的騰飛得益于“天時”，撞上了改革開放的窗口契機和國際產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇,；有人說,，深圳的騰飛得益于“地利”，擁有毗鄰香港的獨特地緣優(yōu)勢以及市場,、空間和成本優(yōu)勢……然而,，這些曾經(jīng)的優(yōu)勢隨著改革開放浪潮卷席全國而逐漸消逝，深圳如何在“有形資源”極度匱乏的情況下,，一次又一次“在危機中育新機,、于變局中開新局”？

　　答案或許隱藏在以下幾個關鍵詞中,。

　　——求新的風氣,。

　　40年來，千萬心懷夢想,、渴望美好生活的人來到特區(qū),，讓深圳成為極富創(chuàng)造力的新興城市。

　　如雨后春筍般誕生的一批批知名創(chuàng)新企業(yè)是這種風氣最好的證明,。從早期任正非,、侯為貴、王石、馬蔚華,、馬明哲,、王傳福到中生代馬化騰、汪滔,、王衛(wèi),，再到新生代劉若鵬、劉自鴻,、劉培超等,，幾乎都書寫過“敢于冒險、崇尚創(chuàng)新,、追求成功”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事,。

　　“深圳沒有礦產(chǎn)、沒有特權經(jīng)營,，每個企業(yè)都是平等的,，大家平起平坐，要比別人發(fā)展快,，就要有好的點子,、好的產(chǎn)品,，就要做出別人做不出來的東西?！北葋喌瞎煞萦邢薰径麻L兼總裁王傳福說，深圳企業(yè)家多有憂患意識,。這種意識倒逼企業(yè)變革創(chuàng)新,、打造團隊，不斷研發(fā)新的技術和產(chǎn)品,。

　　深圳市委市政府也把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略,，不斷破除影響自主創(chuàng)新的體制機制障礙,。深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康說，上世紀90年代深圳開始搞高科技,，一開始有人覺得是笑話,，但通過人事制度,、分配制度,、要素市場和投融資制度等相關方面的改革，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新活力,，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)鏈,，“笑話成了神話”,。

　　——苦干的精神。

　　2019年深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)實現(xiàn)注冊企業(yè)增加值2566.35億元,，相當于用不到十年時間超過了深圳特區(qū)最早20年的經(jīng)濟總量，而僅有18平方公里的前海還不到深圳總面積的百分之一,。在這塊被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”的土地上，前海人節(jié)約苦干,，前海管理局綜合辦公樓就是用333個退役集裝箱就地搭配組裝而成的。

　　到深圳調(diào)研的不少專家感慨,，之前只知道深圳人敢闖敢試敢為人先，但事實上腳踏實地埋頭苦干更為重要,。“有的地方講究‘嘆世界’,，也就是享受生活，但深圳似乎總在不?！筛筛伞貐^(qū)奇跡不是喊出來而是干出來的,。”廣東省委黨校原副校長陳鴻宇說,。

　　——寬容的氛圍。

　　人才是第一資源,。“鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗”“向失敗取經(jīng)”“向失敗致敬”……“容錯”“容異”使得基礎薄弱、人才稀缺的深圳，擁有吸附人才的強勁“磁場”,。

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)1980年建立之時，全市只有一名拖拉機維修員和一名獸醫(yī)共兩名技術員,。40年后，深圳科技大軍人數(shù)超過200萬,，高層次人才總數(shù)超過1.6萬人，留學回國人數(shù)超過14萬人,，全職院士46人。

　　深圳市人才研修院院長陳明告訴記者,，“來了就是深圳人”“深圳因你而精彩”“深愛人才圳等你來”這三句不同時期的口號，背后折射出深圳作為移民城市對外來者的包容與厚待,。

　　——公平的環(huán)境。

　　2020年,，海口市政協(xié)委員袁慧鷹關于深圳營商環(huán)境的故事一度刷屏,。上午剛注冊完一個公司，下午就接到了深圳招商局的電話,，提醒有政府補貼可以申請；公司要選辦公場地,，政府工作人員帶著她考察寫字樓、介紹優(yōu)惠政策,；得知公司想要上市,，招商部門馬上邀請去深交所的創(chuàng)業(yè)板上市……這讓袁慧鷹感嘆：“深圳政府服務企業(yè)的意識深入骨髓?！?/p>

　　不少受訪企業(yè)家認為，平等,、高效的政務環(huán)境和法治環(huán)境是深圳的突出優(yōu)勢,。與很多地方相比,，深圳較少有“人情社會”“圈子文化”的羈絆，政府職能部門和司法機關擁有較強的契約意識,、規(guī)則意識和服務意識，說是中國營商環(huán)境最好的城市之一絲毫不為過,。

　　“深圳檢察機關保護知識產(chǎn)權的服務意識強,、專業(yè)素養(yǎng)高、創(chuàng)新力度大,。”大疆創(chuàng)新科技有限公司首席安全總監(jiān)劉大海告訴記者,，公司此前也遭遇過侵權事件,，當?shù)貦z察機關為企業(yè)提供了有針對性的服務，而且在證據(jù)收集,、法律評估方面有很多創(chuàng)新探索，這對保護企業(yè)合法權益很有幫助,。

　　新征程勇當尖兵

　　繼2019年2月印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》之后,，中共中央,、國務院又在當年8月發(fā)布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，提出支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū),，建設競爭力、創(chuàng)新力,、影響力卓著的全球標桿城市。

　　有專家認為,，這兩個文件出臺的戰(zhàn)略意義，不亞于1979年批準廣東,、福建兩省實行特殊政策和靈活措施,、試辦特區(qū)的“中央50號文件”,，將對粵港澳大灣區(qū)和深圳特區(qū)未來發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響,。

　　“如果說1979年中央50號文件給廣東和深圳帶來了40年的快速發(fā)展，那么2019年出臺的這兩個文件,，將是指導粵港澳大灣區(qū)和深圳經(jīng)濟特區(qū)今后40年高質量發(fā)展的綱領性文件?！鄙钲诖髮W經(jīng)濟學院教授鐘堅告訴記者,，前者是要從面上把粵港澳大灣區(qū)建設成為全球最高端，而后者則是要從點上把深圳建設成為全球最高端,。

　　四十不惑,。在外部環(huán)境風險增多、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,，深圳經(jīng)濟特區(qū)如何才能不辱使命？

　　受訪者普遍認為,，深圳未來的路能走多遠,，取決于自身的短板能補多好,、長板能鍛多強。

　　一是提高原創(chuàng)水平,。

　　知識、文化和高素質人才將是深圳未來發(fā)展的主要資源和主要支撐,。2020年深圳市人民政府工作報告顯示，深圳部分關鍵核心技術仍然受制于人,，解決“卡脖子”問題更加迫切,。為此,，深圳正著力從各方面加強原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用，支持高效構建新型學科體系,。如2012年創(chuàng)建的南科大已設置7個學院,、25個系（院）,、31個本科專業(yè),，化學、材料科學,、工程學進入ESI（基本科學指標數(shù)據(jù)庫）全球排名前1%。

　　“40年前,，沒什么人能想象到深圳今天會如此輝煌；40年后,，中國的世界一流大學很可能會矗立在深圳?！辩妶哉f，只有加快教育,、科學,、文化等社會事業(yè)發(fā)展，才能吸收更多高層次人才,，才能進一步增強深圳發(fā)展的后勁，建設現(xiàn)代化國際性創(chuàng)新型城市和全球標桿城市才有重要支撐,。

　　二是提高市場化水平,。

　　深圳是社會主義市場經(jīng)濟體制改革的先行者，也是國內(nèi)市場經(jīng)濟建設水平最高的城市之一,。但以“全球標桿城市”來衡量,，深圳營商環(huán)境還有差距，與國際通行規(guī)則銜接還需加強,。專家建議,，深圳未來可在產(chǎn)權保護地方立法、制定“最短負面清單”,、探索建設“自貿(mào)港”,、打破行業(yè)壟斷,、深化行政體制改革等方面著力。

　　前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局副局長王錦俠說,，真正的國際化城市需要實現(xiàn)資本,、技術,、人才,、市場的全面融合,，要成為在全球層面上配置資源的一流城市，深圳需要堅持全面擴大開放,，積極營造國際化營商環(huán)境,，繼續(xù)“走出去引進來”提升市場競爭力和影響力。

　　三是加快提高管理水平,。

　　深圳市政府有關負責人在今年深圳兩會期間坦言,，深圳“大城市病”治理還面臨不少難題，城市管理還不夠精細,，違建整治任務較重,，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。部分受訪專家也提出,，與紐約,、東京、新加坡等國際“同行”對標,，深圳在城市管理水平上還有很大提升空間,。如東京灣高鐵城際的無縫銜接管理方式就值得深圳借鑒。

　　深圳大學城市治理研究院執(zhí)行院長陳文說,，深圳需要繼續(xù)向世界先進城市學習,，全面提升城市管理現(xiàn)代化水平、城市依法治理水平和政府公共服務水平,。特別是要在城市和社會管理方面做到放得開、管得住,，爭做中國現(xiàn)代城市示范和城市文明典范。

　　四是提高民生水平,。

　　作為中國最年輕的大城市,，深圳民生保障還有不少短板?；A教育資源供需矛盾仍然突出,，普通高中學位仍有缺口，優(yōu)質醫(yī)療資源相對不足,，社會辦學,、辦醫(yī)的水平有待提高。隨著城市人口的持續(xù)增加,，“看病難”“入學難”“住房難”等問題的壓力會越發(fā)突出,。

　　受訪專家認為，中國特色社會主義先行示范區(qū)意味著深圳不能僅是“單項冠軍”,，而必須是“多項全能”,。深圳未來需著力解決好教育、醫(yī)療,、住房,、社會福利等民生問題，讓市民享受改革發(fā)展成果,，力爭做民生幸福城市標桿,。

　　新時代走在前列，新征程勇當尖兵,。深圳正朝著建設成為競爭力,、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市的目標,，以更加昂揚的姿態(tài)奮力邁步前行,。（記者 葉前?孫飛?詹奕嘉）

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