走進(jìn)深圳蛇口改革開放博物館,，首先傳來的是一陣隆隆炮聲，它來自于改革開放之初蛇口工業(yè)區(qū)“開山炮”的一段歷史視頻,。

　　40年來,，深圳從一個(gè)貧窮落后的邊陲小城崛起成為一座1300多萬人口的現(xiàn)代化大都市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化,、城市化、現(xiàn)代化史上的奇跡,。

　　2015年出版的一期英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾這樣評(píng)價(jià)：全世界現(xiàn)有大約4300個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),，最突出的莫過于中國香港附近的那一個(gè)，它建立于1980年,、被稱為“深圳奇跡”,。

　　不解放思想不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)時(shí)代，不實(shí)事求是不能及時(shí)趕上時(shí)代,，不埋頭苦干不能沖刺引領(lǐng)時(shí)代,。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的昨天如此，今天也是如此,。時(shí)下,，正在建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的深圳，在時(shí)代大潮中積極應(yīng)變,、主動(dòng)求變,。

　　諸多受訪干部、企業(yè)家和學(xué)者接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)表示,，不惑之年的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面深化改革開放和踐行高質(zhì)量發(fā)展,，抓住粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重要機(jī)遇,，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的城市范例,，在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上創(chuàng)造新的奇跡,。

　　驚濤中破浪前行

　　“成功的花，人們只驚慕她現(xiàn)時(shí)的明艷,；然而當(dāng)初她的芽兒,，浸透了奮斗的淚泉，灑遍了犧牲的血雨,?！鄙钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)的40年歷程并非一路坦途，而是篳路藍(lán)縷,、櫛風(fēng)沐雨,、爬坡過坎，呈現(xiàn)波浪式前行的躍升特征,。

　　1980年代“姓資姓社”之爭,，1990年代“特區(qū)不特”的政策之憂，2000年代“被誰拋棄”的瓶頸之惑,，2010年代“難以為繼”的資源之慮等,，一次次把深圳卷入輿論漩渦。

　　在一系列波折,、爭議和挑戰(zhàn)中,，深圳特區(qū)知重負(fù)重，勇毅前行,，實(shí)現(xiàn)了從“深圳加工”到“深圳制造”再到“深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)身,，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“深圳速度”和“深圳質(zhì)量”，成為共和國歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快,、城鄉(xiāng)面貌變化最快,、人民生活水平提升最快的城市之一。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生伊始,，關(guān)于深圳的爭論就如影隨形,。“在深圳這塊土地上,，除了五星紅旗是紅的,，其他一切都是‘黃’的”“辛辛苦苦幾十年，一夜變成解放前”……70多歲的招商局集團(tuán)有限公司研究部原總經(jīng)理梁憲回憶起上世紀(jì)80年代特區(qū)遭到的非議時(shí)說,，當(dāng)時(shí)有人甚至罵深圳已經(jīng)成了“西方資本主義,、殖民主義的試驗(yàn)場”。

　　自詡為“拓荒?！钡奶貐^(qū)創(chuàng)始者們在爭議和謾罵中篤定前行,。改革開放初期，深圳大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的“三來一補(bǔ)”加工制造業(yè),，參與國際分工,，逐步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場體系,，1981～1984年深圳每年的地區(qū)生產(chǎn)總值一直維持50%以上的超高增速。

　　關(guān)于特區(qū)“姓社姓資”的爭論直到1992年鄧小平南方談話之后才逐漸平息,。與此同時(shí),，隨著國家對(duì)外開放力度的逐步加大和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，特區(qū)優(yōu)惠政策時(shí)代逐漸落幕,。面對(duì)“特區(qū)不特”的沖擊,，深圳在上世紀(jì)90年代緊跟全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，主動(dòng)轉(zhuǎn)移“三來一補(bǔ)”加工制造業(yè),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1991年的22.86億元增長到1998年的655.18億元,，年均增速超過60%，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元,。

　　2002年11月16日，長達(dá)1.8萬字的網(wǎng)文《深圳,，你被誰拋棄》如一枚“深水炸彈”,，引爆了中國互聯(lián)網(wǎng)，其影響迅速從網(wǎng)上波及民間,。隨后的深圳又面臨更多“成長的煩惱”,，遭遇了土地空間、生態(tài)環(huán)境,、能源資源,、人口等“四個(gè)難以為繼”，加上國際金融危機(jī)的沖擊,，2009年深圳GDP增速（11%）跌至接近個(gè)位數(shù)。

　　面對(duì)內(nèi)憂外患,，深圳把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢,，推動(dòng)形成由生物、互聯(lián)網(wǎng),、新能源,、新材料、文化創(chuàng)意,、新一代信息技術(shù),、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海洋、航空航天,、生命健康,、軍工及機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等五大未來產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的新興產(chǎn)業(yè)體系,，逐漸形成“三個(gè)為主”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)增量以新興產(chǎn)業(yè)為主,，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率提高至53%左右,；工業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重超過75%,；三產(chǎn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高至70%以上。

　　“對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)而言,，應(yīng)變求變和改革創(chuàng)新已經(jīng)成為常態(tài),。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)說,，這種持續(xù)不斷的調(diào)整和應(yīng)變體現(xiàn)了深圳獨(dú)有的活力和前進(jìn)的動(dòng)能,，也說明“深圳奇跡”是靠發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性積極創(chuàng)造出來的。

　　經(jīng)過40年奮斗,，深圳GDP從1979年的1.96億元增長到2019年的2.69萬億元,，增長了近1.4萬倍；常住人口從建市時(shí)的31.4萬人增加到2019年的1343.9萬人,；擁有華為,、招商、平安,、騰訊,、萬科、正威,、恒大,、深投控8家世界500強(qiáng)企業(yè)；人均GDP從1979年的606元增長到2019年的20.3萬元……

　　“回頭看這一切,，整個(gè)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史沒有任何一個(gè)階段,、任何一個(gè)國家有過這么輝煌的成就，經(jīng)歷過這么波瀾壯闊的發(fā)展史,，我們國家因?yàn)樘貐^(qū)破冰,、改革開放而迎來非常輝煌的前途?！绷簯椪f,。

　　追夢時(shí)創(chuàng)新實(shí)干

　　有人說，深圳的騰飛得益于“天時(shí)”,，撞上了改革開放的窗口契機(jī)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,；有人說，深圳的騰飛得益于“地利”,，擁有毗鄰香港的獨(dú)特地緣優(yōu)勢以及市場,、空間和成本優(yōu)勢……然而，這些曾經(jīng)的優(yōu)勢隨著改革開放浪潮卷席全國而逐漸消逝，深圳如何在“有形資源”極度匱乏的情況下,，一次又一次“在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局”？

　　答案或許隱藏在以下幾個(gè)關(guān)鍵詞中,。

　　——求新的風(fēng)氣,。

　　40年來，千萬心懷夢想,、渴望美好生活的人來到特區(qū),，讓深圳成為極富創(chuàng)造力的新興城市。

　　如雨后春筍般誕生的一批批知名創(chuàng)新企業(yè)是這種風(fēng)氣最好的證明,。從早期任正非,、侯為貴、王石,、馬蔚華,、馬明哲、王傳福到中生代馬化騰,、汪滔,、王衛(wèi)，再到新生代劉若鵬,、劉自鴻,、劉培超等，幾乎都書寫過“敢于冒險(xiǎn),、崇尚創(chuàng)新,、追求成功”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事。

　　“深圳沒有礦產(chǎn),、沒有特權(quán)經(jīng)營,，每個(gè)企業(yè)都是平等的，大家平起平坐,，要比別人發(fā)展快,，就要有好的點(diǎn)子、好的產(chǎn)品,，就要做出別人做不出來的東西?！北葋喌瞎煞萦邢薰径麻L兼總裁王傳福說,，深圳企業(yè)家多有憂患意識(shí)。這種意識(shí)倒逼企業(yè)變革創(chuàng)新,、打造團(tuán)隊(duì),，不斷研發(fā)新的技術(shù)和產(chǎn)品。

　　深圳市委市政府也把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略,，不斷破除影響自主創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,。深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康說,，上世紀(jì)90年代深圳開始搞高科技，一開始有人覺得是笑話,，但通過人事制度,、分配制度、要素市場和投融資制度等相關(guān)方面的改革,，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新活力,，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，“笑話成了神話”,。

　　——苦干的精神,。

　　2019年深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)注冊企業(yè)增加值2566.35億元，相當(dāng)于用不到十年時(shí)間超過了深圳特區(qū)最早20年的經(jīng)濟(jì)總量,，而僅有18平方公里的前海還不到深圳總面積的百分之一,。在這塊被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”的土地上，前海人節(jié)約苦干,，前海管理局綜合辦公樓就是用333個(gè)退役集裝箱就地搭配組裝而成的,。

　　到深圳調(diào)研的不少專家感慨，之前只知道深圳人敢闖敢試敢為人先,，但事實(shí)上腳踏實(shí)地埋頭苦干更為重要,。“有的地方講究‘嘆世界’,，也就是享受生活,，但深圳似乎總在不停‘干干干’,，特區(qū)奇跡不是喊出來而是干出來的,。”廣東省委黨校原副校長陳鴻宇說,。

　　——寬容的氛圍,。

　　人才是第一資源?！肮膭?lì)創(chuàng)新,、寬容失敗”“向失敗取經(jīng)”“向失敗致敬”……“容錯(cuò)”“容異”使得基礎(chǔ)薄弱、人才稀缺的深圳,，擁有吸附人才的強(qiáng)勁“磁場”,。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)1980年建立之時(shí)，全市只有一名拖拉機(jī)維修員和一名獸醫(yī)共兩名技術(shù)員,。40年后,，深圳科技大軍人數(shù)超過200萬，高層次人才總數(shù)超過1.6萬人，留學(xué)回國人數(shù)超過14萬人,，全職院士46人,。

　　深圳市人才研修院院長陳明告訴記者，“來了就是深圳人”“深圳因你而精彩”“深愛人才圳等你來”這三句不同時(shí)期的口號(hào),，背后折射出深圳作為移民城市對(duì)外來者的包容與厚待,。

　　——公平的環(huán)境。

　　2020年,，?？谑姓f(xié)委員袁慧鷹關(guān)于深圳營商環(huán)境的故事一度刷屏。上午剛注冊完一個(gè)公司,，下午就接到了深圳招商局的電話,，提醒有政府補(bǔ)貼可以申請(qǐng)；公司要選辦公場地,，政府工作人員帶著她考察寫字樓,、介紹優(yōu)惠政策；得知公司想要上市,，招商部門馬上邀請(qǐng)去深交所的創(chuàng)業(yè)板上市……這讓袁慧鷹感嘆：“深圳政府服務(wù)企業(yè)的意識(shí)深入骨髓,。”

　　不少受訪企業(yè)家認(rèn)為,，平等,、高效的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境是深圳的突出優(yōu)勢。與很多地方相比,，深圳較少有“人情社會(huì)”“圈子文化”的羈絆,，政府職能部門和司法機(jī)關(guān)擁有較強(qiáng)的契約意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，說是中國營商環(huán)境最好的城市之一絲毫不為過,。

　　“深圳檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高,、創(chuàng)新力度大,。”大疆創(chuàng)新科技有限公司首席安全總監(jiān)劉大海告訴記者,，公司此前也遭遇過侵權(quán)事件,，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)為企業(yè)提供了有針對(duì)性的服務(wù)，而且在證據(jù)收集,、法律評(píng)估方面有很多創(chuàng)新探索,，這對(duì)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益很有幫助。

　　新征程勇當(dāng)尖兵

　　繼2019年2月印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》之后,，中共中央、國務(wù)院又在當(dāng)年8月發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，提出支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),，建設(shè)競爭力,、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市,。

　　有專家認(rèn)為,，這兩個(gè)文件出臺(tái)的戰(zhàn)略意義，不亞于1979年批準(zhǔn)廣東,、福建兩省實(shí)行特殊政策和靈活措施,、試辦特區(qū)的“中央50號(hào)文件”，將對(duì)粵港澳大灣區(qū)和深圳特區(qū)未來發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響,。

　　“如果說1979年中央50號(hào)文件給廣東和深圳帶來了40年的快速發(fā)展,，那么2019年出臺(tái)的這兩個(gè)文件，將是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)今后40年高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,?！鄙钲诖髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鐘堅(jiān)告訴記者，前者是要從面上把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為全球最高端,，而后者則是要從點(diǎn)上把深圳建設(shè)成為全球最高端,。

　　四十不惑。在外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增多,、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何才能不辱使命？

　　受訪者普遍認(rèn)為,，深圳未來的路能走多遠(yuǎn),，取決于自身的短板能補(bǔ)多好、長板能鍛多強(qiáng),。

　　一是提高原創(chuàng)水平,。

　　知識(shí)、文化和高素質(zhì)人才將是深圳未來發(fā)展的主要資源和主要支撐,。2020年深圳市人民政府工作報(bào)告顯示,，深圳部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人，解決“卡脖子”問題更加迫切,。為此,，深圳正著力從各方面加強(qiáng)原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，支持高效構(gòu)建新型學(xué)科體系,。如2012年創(chuàng)建的南科大已設(shè)置7個(gè)學(xué)院,、25個(gè)系（院）、31個(gè)本科專業(yè),，化學(xué),、材料科學(xué),、工程學(xué)進(jìn)入ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫）全球排名前1%。

　　“40年前,，沒什么人能想象到深圳今天會(huì)如此輝煌,；40年后，中國的世界一流大學(xué)很可能會(huì)矗立在深圳,?！辩妶?jiān)說，只有加快教育,、科學(xué),、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，才能吸收更多高層次人才,，才能進(jìn)一步增強(qiáng)深圳發(fā)展的后勁,，建設(shè)現(xiàn)代化國際性創(chuàng)新型城市和全球標(biāo)桿城市才有重要支撐。

　　二是提高市場化水平,。

　　深圳是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的先行者,，也是國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平最高的城市之一。但以“全球標(biāo)桿城市”來衡量,，深圳營商環(huán)境還有差距,，與國際通行規(guī)則銜接還需加強(qiáng)。專家建議,，深圳未來可在產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方立法,、制定“最短負(fù)面清單”、探索建設(shè)“自貿(mào)港”,、打破行業(yè)壟斷,、深化行政體制改革等方面著力。

　　前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局副局長王錦俠說,，真正的國際化城市需要實(shí)現(xiàn)資本,、技術(shù)、人才,、市場的全面融合,，要成為在全球?qū)用嫔吓渲觅Y源的一流城市，深圳需要堅(jiān)持全面擴(kuò)大開放,，積極營造國際化營商環(huán)境,，繼續(xù)“走出去引進(jìn)來”提升市場競爭力和影響力。

　　三是加快提高管理水平,。

　　深圳市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在今年深圳兩會(huì)期間坦言,，深圳“大城市病”治理還面臨不少難題，城市管理還不夠精細(xì),，違建整治任務(wù)較重,，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,。部分受訪專家也提出，與紐約,、東京,、新加坡等國際“同行”對(duì)標(biāo)，深圳在城市管理水平上還有很大提升空間,。如東京灣高鐵城際的無縫銜接管理方式就值得深圳借鑒。

　　深圳大學(xué)城市治理研究院執(zhí)行院長陳文說,，深圳需要繼續(xù)向世界先進(jìn)城市學(xué)習(xí),，全面提升城市管理現(xiàn)代化水平、城市依法治理水平和政府公共服務(wù)水平,。特別是要在城市和社會(huì)管理方面做到放得開,、管得住，爭做中國現(xiàn)代城市示范和城市文明典范,。

　　四是提高民生水平,。

　　作為中國最年輕的大城市，深圳民生保障還有不少短板,?；A(chǔ)教育資源供需矛盾仍然突出，普通高中學(xué)位仍有缺口,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)不足,，社會(huì)辦學(xué)、辦醫(yī)的水平有待提高,。隨著城市人口的持續(xù)增加,，“看病難”“入學(xué)難”“住房難”等問題的壓力會(huì)越發(fā)突出。

　　受訪專家認(rèn)為,，中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)意味著深圳不能僅是“單項(xiàng)冠軍”,，而必須是“多項(xiàng)全能”。深圳未來需著力解決好教育,、醫(yī)療,、住房、社會(huì)福利等民生問題,，讓市民享受改革發(fā)展成果,，力爭做民生幸福城市標(biāo)桿。

　　新時(shí)代走在前列,，新征程勇當(dāng)尖兵,。深圳正朝著建設(shè)成為競爭力、創(chuàng)新力,、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市的目標(biāo),，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮力邁步前行,。（記者 葉前?孫飛?詹奕嘉）

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