新華社北京12月21日電 國務(wù)院新聞辦公室21日發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書。全文如下：
新時代的中國能源發(fā)展
（2020年12月）
中華人民共和國
國務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一,、走新時代能源高質(zhì)量發(fā)展之路
?。ㄒ唬┠茉窗踩聭?zhàn)略
（二）新時代能源政策理念
二,、能源發(fā)展取得歷史性成就
?。ㄒ唬┠茉垂?yīng)保障能力不斷增強(qiáng)
（二）能源節(jié)約和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著
?。ㄈ┠茉纯萍妓娇焖偬嵘?/p>
?。ㄋ模┠茉磁c生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善
（五）能源治理機(jī)制持續(xù)完善
?。┠茉椿菝窭癯晒S碩
三,、全面推進(jìn)能源消費方式變革
（一）實行能耗雙控制度
?。ǘ┙∪?jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
?。ㄈ┩晟乒?jié)能低碳激勵政策
（四）提升重點領(lǐng)域能效水平
?。ㄎ澹┩苿咏K端用能清潔化
四,、建設(shè)多元清潔的能源供應(yīng)體系
（一）優(yōu)先發(fā)展非化石能源
?。ǘ┣鍧嵏咝ч_發(fā)利用化石能源
?。ㄈ┘訌?qiáng)能源儲運調(diào)峰體系建設(shè)
（四）支持農(nóng)村及貧困地區(qū)能源發(fā)展
五,、發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用
?。ㄒ唬┩晟颇茉纯萍紕?chuàng)新政策頂層設(shè)計
?。ǘ┙ㄔO(shè)多元化多層次能源科技創(chuàng)新平臺
（三）開展能源重大領(lǐng)域協(xié)同科技創(chuàng)新
?。ㄋ模┮劳兄卮竽茉垂こ烫嵘茉醇夹g(shù)裝備水平
?。ㄎ澹┲С中录夹g(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展
六、全面深化能源體制改革
?。ㄒ唬?gòu)建有效競爭的能源市場
?。ǘ┩晟浦饕墒袌鰶Q定能源價格的機(jī)制
（三）創(chuàng)新能源科學(xué)管理和優(yōu)化服務(wù)
?。ㄋ模┙∪茉捶ㄖ误w系
七,、全方位加強(qiáng)能源國際合作
（一）持續(xù)深化能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放
?。ǘ┲ν七M(jìn)共建“一帶一路”能源合作
?。ㄈ┓e極參與全球能源治理
（四）攜手應(yīng)對全球氣候變化
?。ㄎ澹┕餐龠M(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展的中國主張
結(jié)束語
前言
能源是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)和動力,，攸關(guān)國計民生和國家安全，關(guān)系人類生存和發(fā)展,，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、增進(jìn)人民福祉至關(guān)重要。
新中國成立以來,，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，中國自力更生、艱苦奮斗,，逐步建成較為完備的能源工業(yè)體系,。改革開放以來，中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展需要,，推進(jìn)能源全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，成為世界上最大的能源生產(chǎn)消費國和能源利用效率提升最快的國家,。
中共十八大以來，中國發(fā)展進(jìn)入新時代,，中國的能源發(fā)展也進(jìn)入新時代,。習(xí)近平主席提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,，為新時代中國能源發(fā)展指明了方向,，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。中國堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，全面推進(jìn)能源消費方式變革,，構(gòu)建多元清潔的能源供應(yīng)體系，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷深化能源體制改革,，持續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域國際合作，中國能源進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,。
生態(tài)興則文明興,。面對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn),、能源資源約束等日益嚴(yán)峻的全球問題,，中國樹立人類命運共同體理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，在努力推動本國能源清潔低碳發(fā)展的同時,，積極參與全球能源治理，與各國一道尋求加快推進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展新道路,。習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布,，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施,，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。新時代中國的能源發(fā)展,，為中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐,，也為維護(hù)世界能源安全、應(yīng)對全球氣候變化,、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長作出積極貢獻(xiàn),。
為介紹新時代中國能源發(fā)展成就，全面闡述中國推進(jìn)能源革命的主要政策和重大舉措,，特發(fā)布本白皮書,。
一、走新時代能源高質(zhì)量發(fā)展之路
新時代的中國能源發(fā)展,，積極適應(yīng)國內(nèi)國際形勢的新發(fā)展新要求,，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展新道路，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，更好服務(wù)美麗中國,、健康中國建設(shè),，更好推動建設(shè)清潔美麗世界。
?。ㄒ唬┠茉窗踩聭?zhàn)略
新時代的中國能源發(fā)展,，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,。
——推動能源消費革命,，抑制不合理能源消費。堅持節(jié)能優(yōu)先方針,，完善能源消費總量管理,，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度控制，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,。堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，推動形成綠色低碳交通運輸體系,。在全社會倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費觀,，培育節(jié)約能源和使用綠色能源的生產(chǎn)生活方式，加快形成能源節(jié)約型社會,。
——推動能源供給革命,，建立多元供應(yīng)體系。堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向,，大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用,，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，安全有序發(fā)展核電,，加快提升非化石能源在能源供應(yīng)中的比重,。大力提升油氣勘探開發(fā)力度，推動油氣增儲上產(chǎn),。推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),，完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)和儲存設(shè)施，健全能源儲運和調(diào)峰應(yīng)急體系,，不斷提升能源供應(yīng)的質(zhì)量和安全保障能力,。
——推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建綠色能源技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升能源科技和裝備水平,。加強(qiáng)能源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究以及共性技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。著力推動數(shù)字化,、大數(shù)據(jù),、人工智能技術(shù)與能源清潔高效開發(fā)利用技術(shù)的融合創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧能源技術(shù),，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動產(chǎn)業(yè)升級的新增長點,。
——推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道,。堅定不移推進(jìn)能源領(lǐng)域市場化改革，還原能源商品屬性,，形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的能源市場。推進(jìn)能源價格改革,，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制,。健全能源法治體系，創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式,，推進(jìn)“放管服”改革,，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，健全行業(yè)監(jiān)管體系,。
——全方位加強(qiáng)國際合作,，實現(xiàn)開放條件下能源安全。堅持互利共贏,、平等互惠原則,，全面擴(kuò)大開放，積極融入世界,。推動共建“一帶一路”能源綠色可持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極參與全球能源治理,，加強(qiáng)能源領(lǐng)域國際交流合作,，暢通能源國際貿(mào)易、促進(jìn)能源投資便利化,，共同構(gòu)建能源國際合作新格局,，維護(hù)全球能源市場穩(wěn)定和共同安全。
?。ǘ┬聲r代能源政策理念
——堅持以人民為中心,。牢固樹立能源發(fā)展為了人民、依靠人民,、服務(wù)人民的理念,，把保障和改善民生用能、貧困人口用能作為能源發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加強(qiáng)能源民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè),，提高能源普遍服務(wù)水平,。把推動能源發(fā)展和脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合，實施能源扶貧工程,，發(fā)揮能源基礎(chǔ)設(shè)施和能源供應(yīng)服務(wù)在扶貧中的基礎(chǔ)性作用,。
——堅持清潔低碳導(dǎo)向。樹立人與自然和諧共生理念,，把清潔低碳作為能源發(fā)展的主導(dǎo)方向,，推動能源綠色生產(chǎn)和消費，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和消費結(jié)構(gòu),，加快提高清潔能源和非化石能源消費比重,，大幅降低二氧化碳排放強(qiáng)度和污染物排放水平，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,，建設(shè)美麗中國,。
——堅持創(chuàng)新核心地位。把提升能源科技水平作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口,，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐,，加強(qiáng)國家能源戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，推動能源技術(shù)從引進(jìn)跟隨向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，形成能源科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)發(fā)展模式,。
——堅持以改革促發(fā)展,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，深入推進(jìn)能源行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,，發(fā)揮市場機(jī)制作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)能源市場體系,。加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的導(dǎo)向作用,，健全能源法治體系和全行業(yè)監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財稅金融體制,，釋放能源發(fā)展活力,，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
——堅持推動構(gòu)建人類命運共同體,。面對日趨嚴(yán)峻的全球氣候變化形勢,，樹立人類命運共同體意識，深化全球能源治理合作,，加快推動以清潔低碳為導(dǎo)向的新一輪能源變革,，共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展,，共建清潔美麗世界。
二,、能源發(fā)展取得歷史性成就
中國堅定不移推進(jìn)能源革命,，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就,。能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，能源利用效率顯著提高，生產(chǎn)生活用能條件明顯改善,，能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng),，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了重要支撐,。
?。ㄒ唬┠茉垂?yīng)保障能力不斷增強(qiáng)
基本形成了煤、油,、氣、電,、核,、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系。初步核算,，2019年中國一次能源生產(chǎn)總量達(dá)39.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，為世界能源生產(chǎn)第一大國。煤炭仍是保障能源供應(yīng)的基礎(chǔ)能源,，2012年以來原煤年產(chǎn)量保持在34.1億－39.7億噸,。努力保持原油生產(chǎn)穩(wěn)定，2012年以來原油年產(chǎn)量保持在1.9億－2.1億噸,。天然氣產(chǎn)量明顯提升,，從2012年的1106億立方米增長到2019年的1762億立方米。電力供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng),，累計發(fā)電裝機(jī)容量20.1億千瓦,，2019年發(fā)電量7.5萬億千瓦時，較2012年分別增長75%,、50%,。可再生能源開發(fā)利用規(guī)?？焖贁U(kuò)大,，水電、風(fēng)電,、光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量均居世界首位,。截至2019年底，在運在建核電裝機(jī)容量6593萬千瓦，居世界第二,，在建核電裝機(jī)容量世界第一,。
能源輸送能力顯著提高。建成天然氣主干管道超過8.7萬公里,、石油主干管道5.5萬公里,、330千伏及以上輸電線路長度30.2萬公里。
能源儲備體系不斷健全,。建成9個國家石油儲備基地,，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)取得初步成效，煤炭生產(chǎn)運輸協(xié)同保障體系逐步完善,，電力安全穩(wěn)定運行達(dá)到世界先進(jìn)水平,，能源綜合應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。
?。ǘ┠茉垂?jié)約和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著
能源利用效率顯著提高,。2012年以來單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計降低24.4%，相當(dāng)于減少能源消費12.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。2012年至2019年,，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長。
能源消費結(jié)構(gòu)向清潔低碳加快轉(zhuǎn)變,。初步核算,，2019年煤炭消費占能源消費總量比重為57.7%，比2012年降低10.8個百分點,；天然氣,、水電、核電,、風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量比重為23.4%,，比2012年提高8.9個百分點；非化石能源占能源消費總量比重達(dá)15.3%,，比2012年提高5.6個百分點,，已提前完成到2020年非化石能源消費比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)。新能源汽車快速發(fā)展,，2019年新增量和保有量分別達(dá)120萬輛和380萬輛,，均占全球總量一半以上；截至2019年底,，全國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)120萬處,，建成世界最大規(guī)模充電網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了交通領(lǐng)域能效提高和能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。
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持續(xù)推進(jìn)能源科技創(chuàng)新,，能源技術(shù)水平不斷提高，技術(shù)進(jìn)步成為推動能源發(fā)展動力變革的基本力量,。建立完備的水電,、核電、風(fēng)電,、太陽能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,，成功研發(fā)制造全球最大單機(jī)容量100萬千瓦水電機(jī)組，具備最大單機(jī)容量達(dá)10兆瓦的全系列風(fēng)電機(jī)組制造能力,，不斷刷新光伏電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄,。建成若干應(yīng)用先進(jìn)三代技術(shù)的核電站，新一代核電,、小型堆等多項核能利用技術(shù)取得明顯突破,。油氣勘探開發(fā)技術(shù)能力持續(xù)提高，低滲原油及稠油高效開發(fā),、新一代復(fù)合化學(xué)驅(qū)等技術(shù)世界領(lǐng)先,，頁巖油氣勘探開發(fā)技術(shù)和裝備水平大幅提升，天然氣水合物試采取得成功,。發(fā)展煤炭綠色高效智能開采技術(shù),，大型煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)98%，掌握煤制油氣產(chǎn)業(yè)化技術(shù),。建成規(guī)模最大、安全可靠,、全球領(lǐng)先的電網(wǎng),，供電可靠性位居世界前列?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧能源,、儲能、區(qū)塊鏈,、綜合能源服務(wù)等一大批能源新技術(shù),、新模式、新業(yè)態(tài)正在蓬勃興起,。
?。ㄋ模┠茉磁c生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善
中國把推進(jìn)能源綠色發(fā)展作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。煤炭清潔開采和利用水平大幅提升，采煤沉陷區(qū)治理,、綠色礦山建設(shè)取得顯著成效,。落實修訂后的《大氣污染防治法》,，加大燃煤和其他能源污染防治力度。推動國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建用煤項目實施煤炭等量或減量替代。能源綠色發(fā)展顯著推動空氣質(zhì)量改善,，二氧化硫,、氮氧化物和煙塵排放量大幅下降。能源綠色發(fā)展對碳排放強(qiáng)度下降起到重要作用,，2019年碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.1%,，超過了2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%－45%的目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面,。
?。ㄎ澹┠茉粗卫頇C(jī)制持續(xù)完善
全面提升能源領(lǐng)域市場化水平，營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，市場活力明顯增強(qiáng),，市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利。進(jìn)一步放寬能源領(lǐng)域外資市場準(zhǔn)入,，民間投資持續(xù)壯大,，投資主體更加多元。發(fā)用電計劃有序放開,、交易機(jī)構(gòu)獨立規(guī)范運行,、電力市場建設(shè)深入推進(jìn)。加快推進(jìn)油氣勘查開采市場放開與礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn),、管網(wǎng)運營機(jī)制改革,、原油進(jìn)口動態(tài)管理等改革，完善油氣交易中心建設(shè),。推進(jìn)能源價格市場化,，進(jìn)一步放開競爭性環(huán)節(jié)價格，初步建立電力,、油氣網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)科學(xué)定價制度,。協(xié)同推進(jìn)能源改革和法治建設(shè)，能源法律體系不斷完善,。覆蓋戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策,、標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)管、服務(wù)的能源治理機(jī)制基本形成,。
?。┠茉椿菝窭癯晒S碩
把保障和改善民生作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點,，保障城鄉(xiāng)居民獲得基本能源供應(yīng)和服務(wù)，在全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮能源供應(yīng)的基礎(chǔ)保障作用,。2016年至2019年,，農(nóng)網(wǎng)改造升級總投資達(dá)8300億元，農(nóng)村平均停電時間降低至15小時左右,，農(nóng)村居民用電條件明顯改善,。2013年至2015年，實施解決無電人口用電行動計劃,，2015年底完成全部人口都用上電的歷史性任務(wù),。實施光伏扶貧工程等能源扶貧工程建設(shè)，優(yōu)先在貧困地區(qū)進(jìn)行能源開發(fā)項目布局,，實施能源惠民工程,，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口收入增加。完善天然氣利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)區(qū)域,，提高民生用氣保障能力。北方地區(qū)清潔取暖取得明顯進(jìn)展,，改善了城鄉(xiāng)居民用能條件和居住環(huán)境,。截至2019年底，北方地區(qū)清潔取暖面積達(dá)116億平方米,，比2016年增加51億平方米,。
三、全面推進(jìn)能源消費方式變革
堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,，堅持節(jié)能優(yōu)先方針,，樹立節(jié)能就是增加資源、減少污染,、造福人類的理念,，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,。
?。ㄒ唬嵭心芎碾p控制度
實行能源消費總量和強(qiáng)度雙控制度，按省,、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域設(shè)定能源消費總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，對各級地方政府進(jìn)行監(jiān)督考核,。把節(jié)能指標(biāo)納入生態(tài)文明,、綠色發(fā)展等績效評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,。對重點用能單位分解能耗雙控目標(biāo),，開展目標(biāo)責(zé)任評價考核,，推動重點用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理。
?。ǘ┙∪?jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
修訂實施《節(jié)約能源法》,，建立完善工業(yè)、建筑,、交通等重點領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能制度,，健全節(jié)能監(jiān)察、能源效率標(biāo)識,、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,、重點用能單位節(jié)能管理等配套法律制度。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)約束作用,，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,，實施百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，發(fā)布實施340多項國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，其中近200項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品全覆蓋。加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)，確保節(jié)能法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實,。
?。ㄈ┩晟乒?jié)能低碳激勵政策
實行促進(jìn)節(jié)能的企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策,。鼓勵進(jìn)口先進(jìn)節(jié)能技術(shù),、設(shè)備，控制出口耗能高,、污染重的產(chǎn)品,。健全綠色金融體系，利用能效信貸,、綠色債券等支持節(jié)能項目,。創(chuàng)新完善促進(jìn)綠色發(fā)展的價格機(jī)制，實施差別電價,、峰谷分時電價,、階梯電價、階梯氣價等,，完善環(huán)保電價政策,，調(diào)動市場主體和居民節(jié)能的積極性。在浙江等4省市開展用能權(quán)有償使用和交易試點,，在北京等7省市開展碳排放權(quán)交易試點,。大力推行合同能源管理,，鼓勵節(jié)能技術(shù)和經(jīng)營模式創(chuàng)新，發(fā)展綜合能源服務(wù),。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，推行電力需求側(cè)響應(yīng)的市場化機(jī)制，引導(dǎo)節(jié)約,、有序,、合理用電。建立能效“領(lǐng)跑者”制度,，推動終端用能產(chǎn)品,、高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)提升能效水平,。
?。ㄋ模┨嵘攸c領(lǐng)域能效水平
積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低能耗的先進(jìn)制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化,、清潔化改造,。推動工業(yè)綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)型升級，全面實施綠色制造,，建立健全節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法和節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)制,，開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。提升新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，深化既有建筑節(jié)能改造,，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。構(gòu)建節(jié)能高效的綜合交通運輸體系,，推進(jìn)交通運輸用能清潔化,，提高交通運輸工具能效水平。全面建設(shè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu),，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)為全社會節(jié)能工作作出表率,。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā),、轉(zhuǎn)化與推廣,。推廣國家重點節(jié)能低碳技術(shù),、工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備,、交通運輸行業(yè)重點節(jié)能低碳技術(shù)等。推動全民節(jié)能,，引導(dǎo)樹立勤儉節(jié)約的消費觀,，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費,。
?。ㄎ澹┩苿咏K端用能清潔化
以京津冀及周邊地區(qū)、長三角,、珠三角,、汾渭平原等地區(qū)為重點，實施煤炭消費減量替代和散煤綜合治理,，推廣清潔高效燃煤鍋爐,，推行天然氣、電力和可再生能源等替代低效和高污染煤炭的使用,。制定財政,、價格等支持政策，積極推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善,。推進(jìn)終端用能領(lǐng)域以電代煤、以電代油,，推廣新能源汽車,、熱泵、電窯爐等新型用能方式,。加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通,，在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料,、燃?xì)獍l(fā)電,、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推進(jìn)天然氣高效利用。大力推進(jìn)天然氣熱電冷聯(lián)供的供能方式,，推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展,，推行終端用能領(lǐng)域多能協(xié)同和能源綜合梯級利用。
四,、建設(shè)多元清潔的能源供應(yīng)體系
立足基本國情和發(fā)展階段,，確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向,，堅持在保護(hù)中發(fā)展,、在發(fā)展中保護(hù)，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)先發(fā)展非化石能源,，推進(jìn)化石能源清潔高效開發(fā)利用，健全能源儲運調(diào)峰體系，促進(jìn)區(qū)域多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展非化石能源
開發(fā)利用非化石能源是推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的主要途徑。中國把非化石能源放在能源發(fā)展優(yōu)先位置,，大力推進(jìn)低碳能源替代高碳能源,、可再生能源替代化石能源。
推動太陽能多元化利用,。按照技術(shù)進(jìn)步,、成本降低、擴(kuò)大市場,、完善體系的原則,，全面推進(jìn)太陽能多方式、多元化利用,。統(tǒng)籌光伏發(fā)電的布局與市場消納,，集中式與分布式并舉開展光伏發(fā)電建設(shè)，實施光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃,，采用市場競爭方式配置項目,，加快推動光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，光伏產(chǎn)業(yè)已成為具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。完善光伏發(fā)電分布式應(yīng)用的電網(wǎng)接入等服務(wù)機(jī)制,，推動光伏與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖,、治沙等綜合發(fā)展,，形成多元化光伏發(fā)電發(fā)展模式。通過示范項目建設(shè)推進(jìn)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供市場支撐,。推動太陽能熱利用不斷拓展市場領(lǐng)域和利用方式，在工業(yè),、商業(yè),、公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣集中熱水工程，開展太陽能供暖試點,。
全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā),。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集散并舉,、陸海齊進(jìn),、有效利用的原則，在做好風(fēng)電開發(fā)與電力送出和市場消納銜接的前提下,，有序推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)利用和大型風(fēng)電基地建設(shè),。積極開發(fā)中東部分散風(fēng)能資源,。積極穩(wěn)妥發(fā)展海上風(fēng)電。優(yōu)先發(fā)展平價風(fēng)電項目,，推行市場化競爭方式配置風(fēng)電項目。以風(fēng)電的規(guī)?；_發(fā)利用促進(jìn)風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力不斷提升，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系逐步完善,。
推進(jìn)水電綠色發(fā)展,。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下,，科學(xué)有序推進(jìn)水電開發(fā)，做到開發(fā)與保護(hù)并重,、建設(shè)與管理并重,。以西南地區(qū)主要河流為重點，有序推進(jìn)流域大型水電基地建設(shè),，合理控制中小水電開發(fā),。推進(jìn)小水電綠色發(fā)展，加大對實施河流生態(tài)修復(fù)的財政投入,，促進(jìn)河流生態(tài)健康,。完善水電開發(fā)移民利益共享政策，堅持水電開發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民脫貧致富,，努力做到“開發(fā)一方資源,、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、改善一方環(huán)境,、造福一方百姓”,。
安全有序發(fā)展核電。中國將核安全作為核電發(fā)展的生命線,，堅持發(fā)展與安全并重,，實行安全有序發(fā)展核電的方針，加強(qiáng)核電規(guī)劃,、選址,、設(shè)計、建造,、運行和退役等全生命周期管理和監(jiān)督,，堅持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電,。完善多層次核能,、核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)核應(yīng)急預(yù)案和法制、體制,、機(jī)制建設(shè),，形成有效應(yīng)對核事故的國家核應(yīng)急能力體系。強(qiáng)化核安保與核材料管制,，嚴(yán)格履行核安保與核不擴(kuò)散國際義務(wù),，始終保持著良好的核安保記錄。迄今為止在運核電機(jī)組總體安全狀況良好,，未發(fā)生國際核事件分級2級及以上的事件或事故,。
因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?。采用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電,，推動生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級,。堅持不與人爭糧,、不與糧爭地的原則，嚴(yán)格控制燃料乙醇加工產(chǎn)能擴(kuò)張,，重點提升生物柴油產(chǎn)品品質(zhì),，推進(jìn)非糧生物液體燃料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新地?zé)崮荛_發(fā)利用模式,，開展地?zé)崮艹擎?zhèn)集中供暖,，建設(shè)地?zé)崮芨咝ч_發(fā)利用示范區(qū)，有序開展地?zé)崮馨l(fā)電,。積極推進(jìn)潮流能,、波浪能等海洋能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。
全面提升可再生能源利用率,。完善可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,。實施清潔能源消納行動計劃，多措并舉促進(jìn)清潔能源利用,。提高電力規(guī)劃整體協(xié)調(diào)性,，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能,，形成有利于可再生能源利用的體制機(jī)制,，全面提升電力系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力。實行可再生能源電力消納保障機(jī)制,，對各省,、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域按年度確定電力消費中可再生能源應(yīng)達(dá)到的最低比重指標(biāo),，要求電力銷售企業(yè)和電力用戶共同履行可再生能源電力消納責(zé)任,。發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)化資源配置平臺作用,，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲互動協(xié)調(diào)，完善可再生能源電力消納考核和監(jiān)管機(jī)制,?？稍偕茉措娏寐曙@著提升，2019年全國平均風(fēng)電利用率達(dá)96%,、光伏發(fā)電利用率達(dá)98%,、主要流域水能利用率達(dá)96%。
?。ǘ┣鍧嵏咝ч_發(fā)利用化石能源
根據(jù)國內(nèi)資源稟賦,，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ),，統(tǒng)籌化石能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù),，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能,，推進(jìn)煤炭清潔高效利用,，提升油氣勘探開發(fā)力度，促進(jìn)增儲上產(chǎn),，提高油氣自給能力,。
推進(jìn)煤炭安全智能綠色開發(fā)利用。努力建設(shè)集約,、安全,、高效、清潔的煤炭工業(yè)體系,。推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善煤炭產(chǎn)能置換政策，加快淘汰落后產(chǎn)能,，有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,，煤炭開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，大型現(xiàn)代化煤礦成為煤炭生產(chǎn)主體,。2016年至2019年,，累計退出煤炭落后產(chǎn)能9億噸/年以上。加大安全生產(chǎn)投入,，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,，加快煤礦機(jī)械化、自動化,、信息化,、智能化建設(shè)，全面提升煤礦安全生產(chǎn)效率和安全保障水平,。推進(jìn)大型煤炭基地綠色化開采和改造,，發(fā)展煤炭洗選加工,，發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理,，建成一批綠色礦山,，資源綜合利用水平全面提升。實施煤炭清潔高效利用行動,，煤炭消費中發(fā)電用途占比進(jìn)一步提升,。煤制油氣、低階煤分質(zhì)利用等煤炭深加工產(chǎn)業(yè)化示范取得積極進(jìn)展,。
清潔高效發(fā)展火電,。堅持清潔高效原則發(fā)展火電。推進(jìn)煤電布局優(yōu)化和技術(shù)升級,，積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產(chǎn)能,。建立并完善煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)控煤電規(guī)劃建設(shè),，加快淘汰落后產(chǎn)能,。截至2019年底，累計淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦,，煤電裝機(jī)占總發(fā)電裝機(jī)比重從2012年的65.7%下降至2019年的52%,。實施煤電節(jié)能減排升級與改造行動，執(zhí)行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),。煤電機(jī)組發(fā)電效率,、污染物排放控制達(dá)到世界先進(jìn)水平。合理布局適度發(fā)展天然氣發(fā)電,，鼓勵在電力負(fù)荷中心建設(shè)天然氣調(diào)峰電站,，提升電力系統(tǒng)安全保障水平。
提高天然氣生產(chǎn)能力,。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和資源評價,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持,，促進(jìn)常規(guī)天然氣增產(chǎn),，重點突破頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣勘探開發(fā),，推動頁巖氣規(guī)?；_發(fā)，增加國內(nèi)天然氣供應(yīng),。完善非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)政策體系,，促進(jìn)頁巖氣、煤層氣開發(fā)利用,。以四川盆地,、鄂爾多斯盆地,、塔里木盆地為重點，建成多個百億立方米級天然氣生產(chǎn)基地,。2017年以來,，每年新增天然氣產(chǎn)量超過100億立方米。
提升石油勘探開發(fā)與加工水平,。加強(qiáng)國內(nèi)勘探開發(fā),，深化體制機(jī)制改革、促進(jìn)科技研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用,，加大低品位資源勘探開發(fā)力度,，推進(jìn)原油增儲上產(chǎn)。發(fā)展先進(jìn)采油技術(shù),，提高原油采收率,，穩(wěn)定松遼盆地、渤海灣盆地等東部老油田產(chǎn)量,。以新疆地區(qū),、鄂爾多斯盆地等為重點,，推進(jìn)西部新油田增儲上產(chǎn),。加強(qiáng)渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開發(fā),，推進(jìn)深海對外合作,，2019年海上油田產(chǎn)量約4000萬噸。推進(jìn)煉油行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。實施成品油質(zhì)量升級,，提升燃油品質(zhì)，促進(jìn)減少機(jī)動車尾氣污染物排放,。
?。ㄈ┘訌?qiáng)能源儲運調(diào)峰體系建設(shè)
統(tǒng)籌發(fā)展煤電油氣多種能源輸運方式，構(gòu)建互聯(lián)互通輸配網(wǎng)絡(luò),，打造穩(wěn)定可靠的儲運調(diào)峰體系,，提升應(yīng)急保障能力。
加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。持續(xù)加強(qiáng)跨省跨區(qū)骨干能源輸送通道建設(shè),，提升能源主要產(chǎn)地與主要消費區(qū)域間通達(dá)能力，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展,。提升既有鐵路煤炭運輸專線的輸送能力，持續(xù)提升鐵路運輸比例和煤炭運輸效率,。推進(jìn)天然氣主干管道與省級管網(wǎng),、液化天然氣接收站,、儲氣庫間互聯(lián)互通，加快建設(shè)“全國一張網(wǎng)”,，初步形成調(diào)度靈活,、安全可靠的天然氣輸運體系。穩(wěn)步推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè),，擴(kuò)大西北,、華北、東北和西南等區(qū)域清潔能源配置范圍,。完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架,，加強(qiáng)省級區(qū)域內(nèi)部電網(wǎng)建設(shè)。開展柔性直流輸電示范工程建設(shè),，積極建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng),，推動構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū),、安全可靠的電力系統(tǒng),。
健全能源儲備應(yīng)急體系。建立國家儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合,、戰(zhàn)略儲備與商業(yè)儲備并舉的能源儲備體系,，提高石油、天然氣和煤炭等儲備能力,。完善國家石油儲備體系,，加快石油儲備基地建設(shè)。建立健全地方政府,、供氣企業(yè),、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲氣調(diào)峰體系,。完善以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體,、地方政府儲備為補(bǔ)充的煤炭儲備體系。健全國家大面積停電事件應(yīng)急機(jī)制,，全面提升電力供應(yīng)可靠性和應(yīng)急保障能力,。建立健全與能源儲備能力相匹配的輸配保障體系，構(gòu)建規(guī)范化的收儲,、輪換,、動用體系，完善決策執(zhí)行的監(jiān)管機(jī)制,。
完善能源調(diào)峰體系,。堅持供給側(cè)與需求側(cè)并重，完善市場機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)支撐,，增強(qiáng)調(diào)峰能力,，提升能源系統(tǒng)綜合利用效率。加快抽水蓄能電站建設(shè),，合理布局天然氣調(diào)峰電站,，實施既有燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃煤發(fā)電機(jī)組靈活性改造,，改善電力系統(tǒng)調(diào)峰性能,，促進(jìn)清潔能源消納。推動儲能與新能源發(fā)電,、電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運行,，開展電化學(xué)儲能等調(diào)峰試點。推進(jìn)天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),，完善天然氣儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場化機(jī)制,，提升天然氣調(diào)峰能力。完善電價,、氣價政策,，引導(dǎo)電力、天然氣用戶自主參與調(diào)峰,、錯峰,，提升需求側(cè)響應(yīng)能力。健全電力和天然氣負(fù)荷可中斷,、可調(diào)節(jié)管理體系,，挖掘需求側(cè)潛力,。
?。ㄋ模┲С洲r(nóng)村及貧困地區(qū)能源發(fā)展
落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村生活用能保障水平,，讓農(nóng)村居民有更多實實在在的獲得感,、幸福感、安全感,。
加快完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施,。讓所有人都能用上電，是全面建成小康社會的基本條件,。實施全面解決無電人口問題三年行動計劃,，2015年底全面解決了無電人口用電問題。中國高度重視農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,，著力補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板,。實施小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級、平原農(nóng)村地區(qū)機(jī)井通電和貧困村通動力電專項工程。2018年起,，重點推進(jìn)深度貧困地區(qū)和抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅,。加快天然氣支線管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍,。在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)推進(jìn)液化天然氣,、壓縮天然氣、液化石油氣供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè),，因地制宜開發(fā)利用可再生能源,，改善農(nóng)村供能條件。
精準(zhǔn)實施能源扶貧工程,。能源不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,，也是扶貧的重要支撐。中國合理開發(fā)利用貧困地區(qū)能源資源,，積極推進(jìn)貧困地區(qū)重大能源項目建設(shè),，提升貧困地區(qū)自身“造血”能力，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能,。在革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)優(yōu)先布局能源開發(fā)項目,，建設(shè)清潔電力外送基地，為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn),。在水電開發(fā)建設(shè)中,，形成了水庫移民“搬得出、穩(wěn)得住,、能致富”的可持續(xù)發(fā)展模式,，讓貧困人口更多分享資源開發(fā)收益。加強(qiáng)財政投入和政策扶持,，支持貧困地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能,、風(fēng)能、太陽能,、小水電等清潔能源,。推行多種形式的光伏與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式，實施光伏扶貧工程,，建成了成千上萬座遍布貧困農(nóng)村地區(qū)的“陽光銀行”,。
推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖。北方地區(qū)冬季清潔取暖關(guān)系廣大人民群眾生活,，是重大民生工程,、民心工程。以保障北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點,，在北方農(nóng)村地區(qū)因地制宜開展清潔取暖,。按照企業(yè)為主、政府推動,、居民可承受的方針,，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，支持利用清潔生物質(zhì)燃料,、地?zé)崮?、太陽能供暖以及熱泵技術(shù)應(yīng)用。截至2019年底,，北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率約31%,，比2016年提高21.6個百分點；北方農(nóng)村地區(qū)累計完成散煤替代約2300萬戶,，其中京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原累計完成散煤清潔化替代約1800萬戶。
五,、發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用
抓住全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,，在能源領(lǐng)域大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力,，通過技術(shù)進(jìn)步解決能源資源約束,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等重大問題和挑戰(zhàn),。
?。ㄒ唬┩晟颇茉纯萍紕?chuàng)新政策頂層設(shè)計
中國將能源作為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，把能源科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位,?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》將安全清潔高效現(xiàn)代能源技術(shù)作為重要戰(zhàn)略方向和重點領(lǐng)域。制定能源資源科技創(chuàng)新規(guī)劃和面向2035年的能源,、資源科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，部署了能源科技創(chuàng)新重大舉措和重大任務(wù)，努力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用,。制定能源技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016－2030年）》，提出能源技術(shù)創(chuàng)新的重點方向和技術(shù)路線圖,。深化能源科技體制改革,，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、社會參與、多方協(xié)同的能源技術(shù)創(chuàng)新體系。加大重要能源領(lǐng)域和新興能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入,，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),，提升各類主體創(chuàng)新能力。
?。ǘ┙ㄔO(shè)多元化多層次能源科技創(chuàng)新平臺
依托骨干企業(yè),、科研院所和高校，建成一批高水平能源技術(shù)創(chuàng)新平臺,，有效激發(fā)了各類主體的創(chuàng)新活力,。布局建設(shè)40多個國家重點實驗室和一批國家工程研究中心，重點圍繞煤炭安全綠色智能開采,、可再生能源高效利用,、儲能與分布式能源等技術(shù)方向開展相關(guān)研究，促進(jìn)能源科技進(jìn)步,。布局建設(shè)80余個國家能源研發(fā)中心和國家能源重點實驗室,，圍繞煤炭、石油,、天然氣,、火電、核電,、可再生能源,、能源裝備重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展研究，覆蓋當(dāng)前能源技術(shù)創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和前沿方向,。大型能源企業(yè)適應(yīng)自身發(fā)展和行業(yè)需要,，不斷加強(qiáng)科技能力建設(shè)，形成若干專業(yè)領(lǐng)域,、有影響力的研究機(jī)構(gòu),。地方政府結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取多種方式加強(qiáng)科研能力建設(shè),。在“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”政策支持下，各類社會主體積極開展科技創(chuàng)新,，形成了眾多能源科技創(chuàng)新型企業(yè),。
（三）開展能源重大領(lǐng)域協(xié)同科技創(chuàng)新
實施重大科技項目和工程,，實現(xiàn)能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)跨越式發(fā)展,。聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，實施油氣科技重大專項,，重點突破油氣地質(zhì)新理論與高效勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù),，開展頁巖油,、頁巖氣、天然氣水合物等非常規(guī)資源經(jīng)濟(jì)高效開發(fā)技術(shù)攻關(guān),。實施核電科技重大專項,，圍繞三代壓水堆和四代高溫氣冷堆技術(shù),，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推進(jìn)核電自主創(chuàng)新。面向重大共性關(guān)鍵技術(shù),，部署開展新能源汽車,、智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備,、煤礦智能化開采技術(shù)與裝備,、煤炭清潔高效利用與新型節(jié)能技術(shù)、可再生能源與氫能技術(shù)等方面研究,。面向國家重大戰(zhàn)略任務(wù),，重點部署能源高效潔凈利用與轉(zhuǎn)化的物理化學(xué)基礎(chǔ)研究，推動以基礎(chǔ)研究帶動應(yīng)用技術(shù)突破,。
?。ㄋ模┮劳兄卮竽茉垂こ烫嵘茉醇夹g(shù)裝備水平
在全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢下，加快傳統(tǒng)能源技術(shù)裝備升級換代,，加強(qiáng)新興能源技術(shù)裝備自主創(chuàng)新,，清潔低碳能源技術(shù)水平顯著提升。依托重大裝備制造和重大示范工程,，推動關(guān)鍵能源裝備技術(shù)攻關(guān),、試驗示范和推廣應(yīng)用。完善能源裝備計量,、標(biāo)準(zhǔn),、檢測和認(rèn)證體系，提高重大能源裝備研發(fā),、設(shè)計,、制造和成套能力。圍繞能源安全供應(yīng),、清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用三大方向,，著力突破能源裝備制造關(guān)鍵技術(shù)、材料和零部件等瓶頸,，推動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新,。開展先進(jìn)能源技術(shù)裝備的重大能源示范工程建設(shè)，提升煤炭清潔智能采掘洗選,、深水和非常規(guī)油氣勘探開發(fā),、油氣儲運和輸送、清潔高效燃煤發(fā)電,、先進(jìn)核電,、可再生能源發(fā)電、燃?xì)廨啓C(jī),、儲能,、先進(jìn)電網(wǎng)、煤炭深加工等領(lǐng)域裝備的技術(shù)水平,。
?。ㄎ澹┲С中录夹g(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展
當(dāng)前，世界正處在新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命交匯點,，新技術(shù)突破加速帶動產(chǎn)業(yè)變革,，促進(jìn)能源新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。大力推動能源技術(shù)與現(xiàn)代信息,、材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合,，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源建設(shè)，探索能源生產(chǎn)和消費新模式,。加快智能光伏創(chuàng)新升級,，推動光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、漁業(yè),、牧業(yè),、建筑等融合發(fā)展，拓展光伏發(fā)電互補(bǔ)應(yīng)用新空間,，形成廣泛開發(fā)利用新能源的新模式,。加速發(fā)展綠氫制取、儲運和應(yīng)用等氫能產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)裝備,，促進(jìn)氫能燃料電池技術(shù)鏈,、氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持能源各環(huán)節(jié)各場景儲能應(yīng)用,，著力推進(jìn)儲能與可再生能源互補(bǔ)發(fā)展,。支持新能源微電網(wǎng)建設(shè)，形成發(fā)儲用一體化局域清潔供能系統(tǒng),。推動綜合能源服務(wù)新模式,，實現(xiàn)終端能源多能互補(bǔ)、協(xié)同高效,。在試點示范項目引領(lǐng)和帶動下,，各類能源新技術(shù)、新模式,、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn),，形成能源創(chuàng)新發(fā)展的“聚變效應(yīng)”。
六,、全面深化能源體制改革
充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革，破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，著力解決市場體系不完善等問題,，為維護(hù)國家能源安全、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障,。
?。ㄒ唬?gòu)建有效競爭的能源市場
大力培育多元市場主體，打破壟斷,、放寬準(zhǔn)入,、鼓勵競爭，構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競爭有序的能源市場體系,，著力清除市場壁壘，提高能源資源配置效率和公平性,。
培育多元能源市場主體,。支持各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域，形成多元市場主體共同參與的格局,。深化油氣勘查開采體制改革,，開放油氣勘查開采市場，實行勘查區(qū)塊競爭出讓和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制,。支持符合條件的企業(yè)進(jìn)口原油,。改革油氣管網(wǎng)運營機(jī)制，實現(xiàn)管輸和銷售業(yè)務(wù)分離,。穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革,，有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，深化電網(wǎng)企業(yè)主輔分離,。積極培育配售電,、儲能、綜合能源服務(wù)等新興市場主體,。深化國有能源企業(yè)改革,，支持非公有制發(fā)展，積極穩(wěn)妥開展能源領(lǐng)域混合所有制改革,，激發(fā)企業(yè)活力動力,。
建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系,。根據(jù)不同能源品種特點,，搭建煤炭、電力,、石油和天然氣交易平臺,，促進(jìn)供需互動,。推動建設(shè)現(xiàn)代化煤炭市場體系，發(fā)展動力煤,、煉焦煤,、原油期貨交易和天然氣現(xiàn)貨交易,。全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃,，建設(shè)中長期交易、現(xiàn)貨交易等電能量交易和輔助服務(wù)交易相結(jié)合的電力市場,。積極推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場和全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),。
（二）完善主要由市場決定能源價格的機(jī)制
按照“管住中間,、放開兩頭”總體思路,，穩(wěn)步放開競爭性領(lǐng)域和競爭性環(huán)節(jié)價格，促進(jìn)價格反映市場供求,、引導(dǎo)資源配置,；嚴(yán)格政府定價成本監(jiān)審，推進(jìn)科學(xué)合理定價,。
有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格,。推動分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成，電力用戶或售電主體可與發(fā)電企業(yè)通過市場化方式確定交易價格,。進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價機(jī)制改革,，實行“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)以競爭性招標(biāo)方式確定新建風(fēng)電,、光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價,。推動按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商或通過市場化方式形成跨省跨區(qū)送電價格,。完善成品油價格形成機(jī)制,，推進(jìn)天然氣價格市場化改革。堅持?；?、促節(jié)約原則，全面推行居民階梯電價,、階梯氣價制度,。
科學(xué)核定自然壟斷環(huán)節(jié)價格。按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則,，合理制定電網(wǎng),、天然氣管網(wǎng)輸配價格。開展兩個監(jiān)管周期輸配電定價成本監(jiān)審和電價核定,。強(qiáng)化輸配氣價格監(jiān)管,，開展成本監(jiān)審,，構(gòu)建天然氣輸配領(lǐng)域全環(huán)節(jié)價格監(jiān)管體系。
?。ㄈ﹦?chuàng)新能源科學(xué)管理和優(yōu)化服務(wù)
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，著力打造服務(wù)型政府。發(fā)揮能源戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀政策導(dǎo)向作用,，集中力量辦大事,。強(qiáng)化能源市場監(jiān)管，提升監(jiān)管效能,，促進(jìn)各類市場主體公平競爭,。堅持人民至上、生命至上理念,，牢牢守住能源安全生產(chǎn)底線,。
激發(fā)市場主體活力。深化能源“放管服”改革,，減少中央政府層面能源項目核準(zhǔn),，將部分能源項目審批核準(zhǔn)權(quán)限下放地方，取消可由市場主體自主決策的能源項目審批,。減少前置審批事項,，降低市場準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,。提升“獲得電力”服務(wù)水平,，壓減辦電時間、環(huán)節(jié)和成本,。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù),，推進(jìn)能源政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，提升“一站式”服務(wù)水平,。
引導(dǎo)資源配置方向,。制定實施《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016－2030）》以及能源發(fā)展規(guī)劃和系列專項規(guī)劃、行動計劃,，明確能源發(fā)展的總體目標(biāo)和重點任務(wù),，引導(dǎo)社會主體的投資方向。完善能源領(lǐng)域財政,、稅收,、產(chǎn)業(yè)和投融資政策，全面實施原油、天然氣,、煤炭資源稅從價計征,，提高成品油消費稅，引導(dǎo)市場主體合理開發(fā)利用能源資源,。構(gòu)建綠色金融正向激勵體系,，推廣新能源汽車，發(fā)展清潔能源,。支持大宗能源商品貿(mào)易人民幣計價結(jié)算,。
促進(jìn)市場公平競爭。理順能源監(jiān)管職責(zé)關(guān)系,，逐步實現(xiàn)電力監(jiān)管向綜合能源監(jiān)管轉(zhuǎn)型,。嚴(yán)格電力交易、調(diào)度,、供電服務(wù)和市場秩序監(jiān)管，強(qiáng)化電網(wǎng)公平接入,、電網(wǎng)投資行為,、成本及投資運行效率監(jiān)管。加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管,，推進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施企業(yè)信息公開,，提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用率。全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，提高監(jiān)管公平公正性。加強(qiáng)能源行業(yè)信用體系建設(shè),，依法依規(guī)建立嚴(yán)重失信主體名單制度,，實施失信懲戒，提升信用監(jiān)管效能,。包容審慎監(jiān)管新興業(yè)態(tài),，促進(jìn)新動能發(fā)展壯大。暢通能源監(jiān)管熱線,，發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。
筑牢安全生產(chǎn)底線。健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能,，建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，增強(qiáng)防災(zāi)治災(zāi)能力,，煤礦安全生產(chǎn)形勢總體好轉(zhuǎn),。落實電力安全企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，提升電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理,，加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督,，電力系統(tǒng)安全風(fēng)險總體可控，未發(fā)生大面積停電事故,。加強(qiáng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)管,，油氣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。持續(xù)強(qiáng)化核安全監(jiān)管體系建設(shè),，提高核安全監(jiān)管能力,，核電廠和研究堆總體安全狀況良好，在建工程建造質(zhì)量整體受控,。
?。ㄋ模┙∪茉捶ㄖ误w系
發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用,，堅持能源立法同改革發(fā)展相銜接，及時修改和廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的法律法規(guī),；堅持法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能,。
完善能源法律體系,。推進(jìn)能源領(lǐng)域法律及行政法規(guī)制修訂工作，加強(qiáng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)實施監(jiān)督檢查,，加快電力,、煤炭、石油,、天然氣,、核電、新能源等領(lǐng)域規(guī)章規(guī)范性文件的“立改廢”進(jìn)程,，將改革成果體現(xiàn)在法律法規(guī)和重大政策中,。
推進(jìn)能源依法治理。推進(jìn)法治政府建設(shè),，推動將法治貫穿于能源戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策,、標(biāo)準(zhǔn)的制定,、實施和監(jiān)督管理全過程。構(gòu)建政企聯(lián)動,、互為支撐的能源普法新格局,，形成尊法,、學(xué)法、守法,、用法良好氛圍,。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行行政執(zhí)法公示制度,、行政執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,。暢通行政復(fù)議和行政訴訟渠道,，確保案件依法依規(guī)辦理，依法保護(hù)行政相對人合法權(quán)益,，讓人民在每一個案件中切實感受到公平正義,。
七、全方位加強(qiáng)能源國際合作
中國踐行綠色發(fā)展理念,，遵循互利共贏原則開展國際合作,，努力實現(xiàn)開放條件下能源安全，擴(kuò)大能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放,，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”,，積極參與全球能源治理，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作,，推動構(gòu)建人類命運共同體。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放
中國堅定不移維護(hù)全球能源市場穩(wěn)定,，擴(kuò)大能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放。大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入,，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，能源領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制持續(xù)減少,。全面取消煤炭、油氣,、電力（除核電外）,、新能源等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。推動廣東,、湖北,、重慶、海南等自由貿(mào)易試驗區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展,。埃克森美孚、通用電氣,、碧辟,、法國電力、西門子等國際能源公司在中國投資規(guī)模穩(wěn)步增加,，上海特斯拉電動汽車等重大外資項目相繼在中國落地,，外資加油站數(shù)量快速增長。
?。ǘ┲ν七M(jìn)共建“一帶一路”能源合作
中國秉持共商共建共享原則,，堅持開放、綠色,、廉潔理念,，努力實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生,、可持續(xù)的目標(biāo),，同各國在共建“一帶一路”框架下加強(qiáng)能源合作，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時更多惠及其他國家和人民,，為推動共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。
推動互利共贏的能源務(wù)實合作。中國與全球100多個國家,、地區(qū)開展廣泛的能源貿(mào)易,、投資、產(chǎn)能,、裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域合作,。中國企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)適應(yīng)合作國迫切需求的能源項目,，幫助當(dāng)?shù)匕奄Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步,、就業(yè)擴(kuò)大,、經(jīng)濟(jì)增長和民生改善，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),、共同發(fā)展,。通過第三方市場合作，與一些國家和大型跨國公司開展清潔能源領(lǐng)域合作,，推動形成開放透明,、普惠共享、互利共贏的能源合作格局,。2019年,，中國等30個國家共同建立了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系,。
建設(shè)綠色絲綢之路。中國是全球最大的可再生能源市場,，也是全球最大的清潔能源設(shè)備制造國,。積極推動全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，廣泛開展可再生能源合作,，如幾內(nèi)亞卡雷塔水電項目,、匈牙利考波什堡光伏電站項目、黑山莫茹拉風(fēng)電項目,、阿聯(lián)酋迪拜光熱光伏混合發(fā)電項目,、巴基斯坦卡洛特水電站和真納光伏園一期光伏項目等?？稍偕茉醇夹g(shù)在中國市場的廣泛應(yīng)用,，促進(jìn)了全世界范圍可再生能源成本的下降，加速了全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程,。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。積極推動跨國、跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,，為能源資源互補(bǔ)協(xié)作和互惠貿(mào)易創(chuàng)造條件,。中俄、中國－中亞,、中緬油氣管道等一批標(biāo)志性的能源重大項目建成投運,，中國與周邊7個國家實現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng)，能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升,，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置,，促進(jìn)區(qū)域國家經(jīng)濟(jì)合作。
提高全球能源可及性,。積極推動“確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源”可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的國內(nèi)落實,，積極參與能源可及性國際合作,，采用多種融資模式為無電地區(qū)因地制宜開發(fā)并網(wǎng)、微網(wǎng)和離網(wǎng)電力項目,，為使用傳統(tǒng)炊事燃料的地區(qū)捐贈清潔爐灶,，提高合作國能源普及水平，惠及當(dāng)?shù)孛裆?/p>
?。ㄈ┓e極參與全球能源治理
中國堅定支持多邊主義,，按照互利共贏原則開展雙多邊能源合作，積極支持國際能源組織和合作機(jī)制在全球能源治理中發(fā)揮作用,，在國際多邊合作框架下積極推動全球能源市場穩(wěn)定與供應(yīng)安全,、能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,，為促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量,。
融入多邊能源治理,。積極參與聯(lián)合國、二十國集團(tuán),、亞太經(jīng)合組織,、金磚國家等多邊機(jī)制下的能源國際合作，在聯(lián)合研究發(fā)布報告,、成立機(jī)構(gòu)等方面取得積極進(jìn)展,。中國與90多個國家和地區(qū)建立了政府間能源合作機(jī)制，與30多個能源領(lǐng)域國際組織和多邊機(jī)制建立了合作關(guān)系,。2012年以來,，中國先后成為國際可再生能源署成員國、國際能源憲章簽約觀察國,、國際能源署聯(lián)盟國等,。
倡導(dǎo)區(qū)域能源合作。搭建中國與東盟,、阿盟,、非盟、中東歐等區(qū)域能源合作平臺,，建立東亞峰會清潔能源論壇,，中國推動能力建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新合作，為18個國家提供了清潔能源利用,、能效等領(lǐng)域的培訓(xùn),。
（四）攜手應(yīng)對全球氣候變化
中國秉持人類命運共同體理念,，與其他國家團(tuán)結(jié)合作,、共同應(yīng)對全球氣候變化，積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,。
加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化國際合作,。在聯(lián)合國、世界銀行,、全球環(huán)境基金,、亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)和德國等國家支持下，中國著眼能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,，通過經(jīng)驗分享,、技術(shù)交流、項目對接等方式,，同相關(guān)國家在可再生能源開發(fā)利用,、低碳城市示范等領(lǐng)域開展廣泛而持續(xù)的雙多邊合作,。
支持發(fā)展中國家提升應(yīng)對氣候變化能力。深化氣候變化領(lǐng)域南南合作,，支持最不發(fā)達(dá)國家,、小島嶼國家、非洲國家和其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn),。從2016年起,，中國在發(fā)展中國家啟動10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項目和1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項目,，幫助發(fā)展中國家能源清潔低碳發(fā)展,，共同應(yīng)對全球氣候變化。
?。ㄎ澹┕餐龠M(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展的中國主張
人類已進(jìn)入互聯(lián)互通的時代,，維護(hù)能源安全、應(yīng)對全球氣候變化已成為全世界面臨的重大挑戰(zhàn),。當(dāng)前持續(xù)蔓延的新冠肺炎疫情,，更加凸顯各國利益休戚相關(guān)、命運緊密相連,。中國倡議國際社會共同努力,，促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn),，建設(shè)清潔美麗世界,。
協(xié)同推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)清潔美麗世界建設(shè),。應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn),，改善全球生態(tài)環(huán)境，需要各國的共同努力,。各國應(yīng)選擇綠色發(fā)展道路,，采取綠色低碳循環(huán)可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，推動能源轉(zhuǎn)型,，協(xié)同應(yīng)對和解決能源發(fā)展中的問題,，攜手應(yīng)對全球氣候變化，為建設(shè)清潔美麗世界作出積極貢獻(xiàn),。
協(xié)同鞏固能源領(lǐng)域多邊合作，加速經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇增長,。完善國際能源治理機(jī)制,，維護(hù)開放、包容,、普惠,、平衡,、共贏的多邊國際能源合作格局。深化能源領(lǐng)域?qū)υ挏贤ㄅc務(wù)實合作,，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和融合發(fā)展,。加強(qiáng)跨國、跨地區(qū)能源清潔低碳技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)合作,，促進(jìn)能源技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣普及,，完善國際協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
協(xié)同暢通國際能源貿(mào)易投資,，維護(hù)全球能源市場穩(wěn)定,。消除能源貿(mào)易和投資壁壘，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,，開展能源資源和產(chǎn)能合作,，深化能源基礎(chǔ)設(shè)施合作，提升互聯(lián)互通水平,，促進(jìn)資源高效配置和市場深度融合,。秉持共商共建共享原則，積極尋求發(fā)展利益最大公約數(shù),，促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展,，共同維護(hù)全球能源安全。
協(xié)同促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能源可及性,，努力解決能源貧困問題,。共同推動實現(xiàn)能源領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，支持欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)缺乏現(xiàn)代能源供應(yīng)的人口獲得電力等基本的能源服務(wù),。幫助欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色能源技術(shù),，培訓(xùn)能源專業(yè)人才，完善能源服務(wù)體系,，形成綠色能源開發(fā)與消除能源貧困相融合的新模式,。
結(jié)束語
中國即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。進(jìn)入新的發(fā)展階段,，中國將繼續(xù)堅定不移推進(jìn)能源革命,，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,、本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅強(qiáng)的能源保障。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,。生態(tài)環(huán)境事關(guān)人類生存和永續(xù)發(fā)展,，需要各國團(tuán)結(jié)合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn),。中國將秉持人類命運共同體理念,，繼續(xù)與各國一道,，深化全球能源治理合作，推動全球能源可持續(xù)發(fā)展,，維護(hù)全球能源安全,，努力實現(xiàn)更加普惠、包容,、均衡,、平等的發(fā)展，建設(shè)更加清潔,、美麗,、繁榮、宜居的世界,。
