新華社北京12月27日電 題：從“紙面”到“地面”——國企改革三年行動開局之年看進展
開欄的話：
今年是國企改革三年行動的開局之年，國資國企改革邁入新的發(fā)展階段。12月27日開始,，新華社開設“國企改革三年行動”專欄，以詳實的數據,、生動的故事、深入的分析充分展示各地各部門以及廣大國有企業(yè)實施國企改革三年行動的重點舉措,、典型案例和階段性成果,，為下一步深入實施國企改革三年行動凝聚共識、匯聚力量,。
新華社記者王希
2020年,，國資國企改革迎來標志性節(jié)點：國企改革三年行動（2020-2022年）正式實施，明確了今后三年改革任務書,、施工圖,。
從制定方案壓實責任，到改革任務逐項落地，從重點專項有序推進,，到開展專項督導考核……行動開局之年,，一系列舉措有的放矢鋪展開來，一系列改革任務率先破題,，為疫情壓力下國資國企平穩(wěn)健康運行注入動力,，更為今后兩年持續(xù)深化改革，一步步把美好藍圖變?yōu)楝F實打下堅實基礎,。
改革跑出“加速度”
開局就要奔跑。行動啟動以來,，各中央企業(yè)和各地國資委緊鑼密鼓制定工作臺賬,、完善實施方案，有力推進各項改革任務落地,。其中,，各央企涉及改革任務4329項、改革舉措10729項,。
不少企業(yè)以任務細化促改革落地——
東風公司,、中化集團、中國航油等企業(yè),，將產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整具體化為優(yōu)化經營布局,、構建新市場版圖、打造新商業(yè)模式等,。
航天科技集團在提出73條改革舉措基礎上,，明確了165項標志性成果，使實施方案更實更易落地,。
國投集團,、中國化學工程等企業(yè)將相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控單獨作為一項重要改革任務，國投集團近期已出臺信息披露,、監(jiān)督管理和黨建三項差異化管控制度,。
業(yè)內專家強調，國企改革是一項復雜的系統性工程,，也是一個不斷向前推進的過程,。三年行動并不是“另起爐灶”，而是在新形勢下對改革任務,、目標與路徑的再聚焦,。
“三年行動開局良好，改革成效逐步顯現,?！眹鴦赵簢Y委副主任翁杰明表示。
優(yōu)化國有經濟布局
12月23日，中國寶武鋼鐵集團宣布實現了年產鋼超1億噸的歷史性突破,。這一年產量相當于1996年全國鋼產量,，引領行業(yè)集中度提高、產業(yè)競爭力集聚,。
從全國1億噸,，到一家企業(yè)1億噸，這一變化背后不僅是中國經濟的快速發(fā)展,，更是供給側結構性改革的推動,。
近年來，中國寶武積極依靠市場化方式推進聯合重組,、整合融合,，吸納了馬鋼、太鋼等企業(yè),，入主重慶鋼鐵,，托管中鋼集團，形成了中國“鋼鐵航母編隊”,。
中國寶武的實踐探索是一個縮影,。近年來，國資布局的調整優(yōu)化始終是國企改革的“重頭戲”,，成為國企改革三年行動的重點任務之一,。
推進戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合，有效處置“僵尸”特困企業(yè),，持續(xù)加大研發(fā)投入力度,，完善科研創(chuàng)新支持政策，推動國有企業(yè)數字化轉型……
國資國企不斷調整存量結構,、優(yōu)化增量投向,，一方面圍繞服務國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)實業(yè),、發(fā)展實體經濟,，促進國有資本有序進退；另一方面聚焦科技自立自強,，提高自主創(chuàng)新能力,，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，厚植發(fā)展優(yōu)勢,。
增強活力,、提高效率
如何激發(fā)企業(yè)活力？中央企業(yè)國投集團一直在探索,。
在前期試點基礎上,，2020年國投集團在所屬企業(yè)國投高新,、國投電子工程院、國投聚力,、國投羅鉀,、中投保等更大范圍內推行職業(yè)經理人改革，全年市場化選聘職業(yè)經理人20多名,。
“原來的經營班子‘全體起立’,，從700多名應聘者中選出5位職業(yè)經理人，全部是新人,，這在國投二級子公司經營班子調整中還是頭一遭,，是動真格了！”國投高新的一位員工感慨地說,。
企業(yè)有活力,，發(fā)展才有源頭活水。在三年行動中,，不少企業(yè)聚焦完善中國特色現代企業(yè)制度、健全市場化經營機制等制度性,、基礎性改革發(fā)力,，取得了一系列新突破。
目前,，中央企業(yè)有621戶子企業(yè)選聘職業(yè)經理人近5000人,，119戶控股上市公司實施了股權激勵；通過開展總部機關化專項整治和對標世界一流管理提升行動,，央企集團總部部門數量平均壓縮超過17%,，人員編制平均減少20%。
深化混改是激發(fā)國企活力的重要途徑,。目前,，央企混合所有制企業(yè)戶數占比已提高到70%以上，上市公司已成為混改的主要載體,。
提升國資監(jiān)管系統性,、有效性
伴隨國企改革步入“深水區(qū)”，國資監(jiān)管改革的牽引作用更加凸顯,。
近年來,，各級國資委圍繞“放活”與“管好”相統一做文章，加大了自我革命與授權放權力度,，使得政府與市場,、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。
不容忽視的是,，一方面國資監(jiān)管仍存在越位,、缺位,、錯位現象，國企改革推進還不平衡,；另一方面,，全球疫情仍在蔓延，我國企業(yè)發(fā)展面臨一系列新的困難與挑戰(zhàn),。
專家對此表示,，三年行動以及相關政策文件，對加快形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制提出了要求,，未來應注重通過實現監(jiān)管理念,、重點、方式的轉變,，進一步提升國資監(jiān)管的系統性,、有效性。
“明年是國企改革三年行動的攻堅之年,、關鍵之年,，主要任務能否落地、是否見效,，直接決定著后年能否全面實現預期目標,。”國務院國資委黨委書記,、主任郝鵬說,。
他表示，下一步要強化企業(yè)改革主體責任,，聚焦重點任務,、注重激發(fā)活力、突出基層創(chuàng)新,，將三年行動落實情況納入業(yè)績考核,，確保在重要領域、關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破和進展,。
